Дело № 2а-448/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

25.12.2017 

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Пичерских М.С., 

при секретаре Добросердовой Л.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, и взыскании задолженности по земельному и транспортному налогу, 

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области с административным иском к ФИО1, мотивируя его тем, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком земельного и транспортного налога. Налоговым органом должнику заказным письмом были направлены требование № ... по состоянию на 13.12.2013 об уплате налогов и пени со сроком исполнения до 03.03.2014 и требование № ... по состоянию на 21.12.2016 об уплате налогов и пени со сроком исполнения до 13.02.2017, однако налогоплательщиком в установленный срок требования исполнены не были. Учитывая изложенное, Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 пени по земельному и транспортному налогу, взыскать с ФИО1 пени по земельному налогу в сумме 28 копеек, задолженность по транспортному налогу за 2012 г. в суме 770 рублей, пени по транспортному налогу за 2012-2013 гг. в сумме 19 рублей 39 копеек. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области ФИО2 не явилась, в заявлении (л.д. 4) просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, надлежаще извещен о месте и времени его проведения по месту регистрации (л.д. 26).

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока и удовлетворения исковых требований административного истца по следующим основаниям.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В данном случае, из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком земельного и транспортного налога. 

В соответствии со статьей 69 НК РФ за неуплату транспортного налога за 2012 год в срок, установленный законом, налогоплательщику были начислены пени и 26.12.2013 выставлено требование по транспортному налогу № ... со сроком исполнения до 03.03.2014 (л.д. 5).

21.12.2016 налогоплательщику были начислены пени и 27.12.2016 выставлено требование по транспортному и земельному налогам № ... со сроком исполнения до 13.02.2017 (л.д. 6,7).

Вместе с тем, первоначально заявление о выдаче судебного приказа направлено мировому судье лишь 14.09.2017, т.е. по истечении установленного законом срока (л.д. 18). 

Определением мирового судьи судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области от 18.09.2017 вышеуказанное заявление возвращено на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным, в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа отказано.

Таким образом, административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени поступило в Муромцевский районный суд Омской области 13.12.2017, что подтверждается оттиском на почтовом конверте (л.д. 22), то есть по истечении установленного законном шестимесячного срока.

С учетом даты вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа – 18.09.2017, подача административного искового заявления в суд последовала лишь 13.12.2017, то есть спустя более двух месяцев с момента принятия определения.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока. 

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине. 

При таких обстоятельствах административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области к ФИО1 не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд, установленного ст. 286 КАС РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу в размере 00 рублей 28 копеек и задолженности и пени по транспортному налогу размере 789 рублей 39 копеек, в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья

М.С. Пичерских