Дело №2-303/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года с. Починки

Починковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Виноградовой И.В., 

при секретаре судебного заседания Сбитневой Н.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО3 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Починковского района» о признании незаконным отказа в назначении единовременного пособия на рождение ребенка, восстановлении пропущенного срока на получение единовременного пособия при рождении ребенка, обязании произвести выплату пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь. ДД.ММ.ГГГГ обратилась третий раз в Отдел пособий и социальных выплат ГКУ НО «УСЗН Починковского района» за получением единовременного пособия при рождении ребенка. ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Починковского района» ей отказало в выплате пособия, указав на пропуск шестимесячного срока для обращения за выплатой единовременного пособия и утрате права на получение единовременного пособия при рождении ребенка. Между тем, указанный срок пропущен в связи с тем, что работодатель её супруга поздно предоставил справку о заработной плате, а также в виду новогодних праздничных дней (л.д. 2).

Определением суда от 25.04.2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области на ГКУ НО «УСЗН Починковского района», к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области (л.д. 58-59).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что у нее также был болен второй ребенок, поэтому она не имела возможности своевременно обратиться в органы социальной поддержки населения.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Починковского района» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица – Министерства социальной политики Нижегородской области, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, представил в суд письменные мотивированные возражения о необоснованности заявленных требований.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании 13.04.2017 года пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. ребенку исполнилось 6 месяцев. Дата выпала на праздничные и выходные дни. Запросить справку о доходах с места работы он мог только в первых числах января 2017 года. Заявление отправил ДД.ММ.ГГГГ, справка о доходах с места работы поступила по почте ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруга находилась по уходу за больным ребенком и не имела возможности ранее подать заявление. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в органы социальной поддержки населения (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 42).

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 названного Федерального закона установлен такой вид государственных пособий, как единовременное пособие при рождении ребенка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО3, ее родителями являются ФИО4 и ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно части первой статьи 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

В соответствии с п.1 ст. 6 и п. 1 ст. 7 Закона Нижегородской области от 24.11.2004 г. № 130-З « О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», право на единовременное пособие на рождение ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов) при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области на дату обращения заявителя.

Пособие на рождение ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.Единовременное пособие на рождение ребенка устанавливается в размере:

1) на рождение первого и второго ребенка - 8000 рублей.

Указанное выше не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данными нормами, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных (областных) пособий.

Исходя из системного толкования положений действующего законодательства, суд учитывает установленное при рассмотрении дела обстоятельство, что ФИО1 дважды обращалась с письменным заявлением о назначении областного единовременного пособия при рождении ребенка в установленный законодательством шестимесячный срок к специалистам Центра социальной работы, однако ей в выплате было отказано и рекомендовано при изменении величины прожиточного минимума или дохода вновь обратиться за назначением пособия. 

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о получении единовременного пособия на рождение ребенка, на что получила ответ о пропуске срока на оформление данного пособия.

Суд приходит к выводу о том, что допущенное истцом нарушение предусмотренного законом шестимесячного срока обращения за упомянутым выше пособием обусловлено объективными обстоятельствами - поздним получением необходимой справки о заработной плате с места работы супруга – ФИО4, а также болезнью несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что ФИО1 обратилась с заявлением по истечении шестимесячного срока, при установленных судом обстоятельствах не является основанием к лишению ее государственной (областной) поддержки в виде выплаты областного единовременного пособия при рождении ребенка.

Суду представлена выданная Управлением Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, находящимся в г. Н.Новгороде, справка для предъявления в орган социальной защиты, согласно содержанию которой среднемесячный доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с учетом всех видов выплат составляет 20 576,09 руб. Указанная справка от ДД.ММ.ГГГГ была направлена истцу ДД.ММ.ГГГГ, согласно оттиску почтового штампа в г. Новгороде, письмо, содержащее данную справку, поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи сам по себе формальный пропуск истцом срока обращения за назначением государственного (областного) пособия не может являться основанием для лишения ее права на получение такого пособия.

Доводы ответчика о пресекательном характере срока, установленного п. 2 ст. 6 Закона Нижегородской области от 24.11.2004 г. № 130-З «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», не могут быть признаны состоятельными, так как данный нормативный акт таких положений не содержит и не исключает возможности признания судом уважительными причин пропуска данного срока при возникновении спора о праве на получение пособия и рассмотрении гражданского дела.

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", п. 2 ст. 6 Закона Нижегородской области от 24.11.2004 г. № 130-З «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», не содержат каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данными нормами, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных (областных) пособий.

Поскольку истцом на дату обращения за указанным пособием – ДД.ММ.ГГГГ - срок пропущен, оснований для удовлетворения требований истца о признании отказа ГКУ НО «УСЗН Починковского района» о назначении ФИО1 единовременного пособия на рождение ребенка, не имеется.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 руб. – за требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО3 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 пропущенный срок на получение областного единовременного пособия при рождении ребенка ФИО3.

Обязать Государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения Починковского района» произвести ФИО1 выплату областного единовременного пособия при рождении ребенка, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения Починковского района» государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Виноградова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 мая 2017 года.

Судья п/п И.В.Виноградова

Верно

Судья И.В.Виноградова

Секретарь суда А.С.Ломакина