УИД № 34RS0018-01-2025-002732-40

адм. дело № 2а-165/2026г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калач-на-Дону

Волгоградской области 23 января 2026г.

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Поповой Г.И., с участием помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Мачульской Н.В., при секретаре судебного заседания Ремневой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещённой в Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области обратился в Калачёвский районный суд Волгоградской области с иском в интересах неопределённого круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещённой в Российской Федерации на страницах сайтов с URL-адресами: https://med-pomoshnik.ru/spravka-003-vu/, https://med-pomoshnik.ru/spravka-dlya-zamenyi-voditelskogo-udostovereniya-2018/.

Как показала проверка, на указанных выше сайтах, в свободном доступе размещены организованы публичные оферты о продаже медицинских справок (на получение водительского удостоверения, его замену) в нарушение установленного законом порядка их получения, без прохождения медицинских осмотров.

Изучением указанных страниц установлено, что неопределенному кругу лиц предлагается получить медицинскую справку путем заказа через сайт, по телефону или через заявку на сайте без посещения медицинской организации и соответственно без необходимых медицинских манипуляций сдачи анализов.

Вход на перечисленные выше сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Сроки пользования не ограничены.

Установить владельцев сайтов не представляется возможным.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Единый реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ), пункт 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

Таким образом, указанное, противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, свидетельствует о необходимости ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: https://med-pomoshnik.ru/spravka-003-vu/, https://med-pomoshnik.ru/spravka-dlya-zamenyi-voditelskogo-udostovereniya-2018/.

На момент проверки (15 декабря 2025г.) перечисленные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация в Едином реестре (eais.rkn.gov.ru), отсутствует.

В целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга граждан, пресечению совершения административных правонарушений, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанных сайтах, должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Калачёвского района Волгоградской области Мачульская Н.В., на удовлетворении административных исковых требований настаивала по основаниям, приведённым в административном иске.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, извещённый о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил письменные пояснения по административному иску.

Суд, с учётом мнением помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Мачульской Н.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Мачульскую Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 13 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

На основании ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

- решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 данных Правил, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 вышеуказанных Правил).

Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: http://eais.rkn.gov.ru.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены факты размещения на страницах сайтов с URL-адресами:

https://med-pomoshnik.ru/spravka-003-vu/, https://med-pomoshnik.ru/spravka-dlya-zamenyi-voditelskogo-udostovereniya-2018/ организованы публичные оферты о продаже медицинских справок (на получение водительского удостоверения, его замену) в нарушение установленного законом порядка их получения, без прохождения медицинских осмотров, распространение которой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц в Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещено.

Таким образом, распространение выявленной прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области информации о продаже медицинских справок (на получение водительского удостоверения, его замену) в нарушение установленного законом порядка их получения, без прохождения медицинских осмотров, распространение которой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц в Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещено

Вход на данные страницы сайтов свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля: ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь.

На момент проверки (15 декабря 2025г.) перечисленные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация в Едином реестре (eais.rkn.gov.ru), отсутствует.

В целях ограничения доступа к страницам сети «Интернет» с URL-адресами: https://med-pomoshnik.ru/spravka-003-vu/, https://med-pomoshnik.ru/spravka-dlya-zamenyi-voditelskogo-udostovereniya-2018/, содержащими запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в Единый реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

С учётом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся на вышеуказанных страницах сети «Интернет», содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В этой связи вышеуказанная информация может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ограничение доступа к информации, размещённой на страницах сети «Интернет» с вышеуказанными URL-адресами требуется в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга граждан, пресечению совершения административных правонарушений, интересов Российской Федерации, и во исполнение действующего законодательства, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: https://med-pomoshnik.ru/spravka-003-vu/, https://med-pomoshnik.ru/spravka-dlya-zamenyi-voditelskogo-udostovereniya-2018/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Г.И. Попова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Г.И. Попова