По делу № 2-372/2020 ... 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 сентября 2020 г. г. Саров 

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре Ромаевой А.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Козлова А.В. 

представителя ответчика войсковой части 3450 по доверенности ФИО2, представителя ответчика войсковой части 3796 по доверенности ФИО3, представителя ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 3450, войсковой части 3796, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к войсковой части 3450 об обязании передать жилое помещение в собственность, указав, что является подполковником запаса, проходил военную службу в должности начальника штаба в/ч 3450 до января 2017 года. В период прохождения военной службы **** жилищная комиссия в/ч 3274 (протокол №) утвердила решение жилищной комиссии в/ч 3450 (протокол № от ****) в части признания истца нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания составом семьи 1 (один) человек, с ****, а также решение по предоставлению истцу однокомнатной квартиры, расположенной по адресу .... С указанного времени истец вселился в квартиру, где произвел за свой счет с вложением достаточного количества денежных средств ремонт всех помещений. С учетом того, что члены семьи истца (супруга и сын) были зарегистрированы по адресу ..., а истец по адресу ..., жилищной комиссии в/ч 3450 (протокол №) **** принято решение, которым было определено, что истцу необходимо подтвердить свое согласие на получение жилого помещения, превышающего норму предоставления, по договору социального найма рапортом; подписать с командиром в/ч 3450 соглашение об оплате площади помещения, превышающей норму предоставления; внести в течение 30 рабочих дней со дня подписания соглашения денежные средства на счет в/ч 3450. Также данным решением жилищной комиссии в/ч 3450 было определено, что после подтверждения перечисления истцом денежных средств на указанный счет, необходимо было подготовить ходатайство командира в/ч и соответствующие документы для передачи квартиры в собственность истца. Командир и жилищная комиссия в/ч 3450 определились с размером внесения истцом денежных средств на счет в/ч 3450 за квартиру только в апреле 2019 года, что послужило для истца основанием заключить соглашение об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную статьей 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» норму предоставления площади жилого помещения, только ****. С целью исполнения данного соглашения **** истец внес на счет в/ч 3450 денежные средства в размере 162 791 руб. 68 коп., что подтверждается чек-ордером ПАО Сбербанк России от ****. Также вышеназванном соглашением в/ч 3450, в лице командира в/ч 3450, взяла на себя обязательство в течение 90 дней после предоставления федеральному органу соглашения, подписанного истцом и документов, подтверждающих оплату, передать истцу квартиру в собственность. **** истец обратился к командиру в/ч 3450 с заявлением, которым просил во исполнение соглашения от **** передать ему в собственность квартиру в установленном законом порядке. В конце января 2020 года истцом был получен ответ командира в/ч 3450 от **** №, из которого следует, что войсковая часть не будет передавать истцу в собственность квартиру, поскольку по мнению командира в/ч 3450, данное жилое помещение относиться к служебному жилому фонду. Указанные обстоятельства явились для истца основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

Истец ФИО1, в первоначальной реакции просительной части исковых требований, просил суд обязать ответчика войсковую часть 3450, во исполнение соглашения об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения от **** передать истцу в собственность в установленном законом порядке однокомнатную квартиру, расположенную по адресу ....

Определением суда от 11 марта 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена войсковая часть 3796. 

Определением суда от 20 мая 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области и Федеральная служба войск национальной гвардии РФ. 

Определением суда от **** принято заявление истца о дополнении исковых требований. Истец ФИО1 просит суд обязать Федеральную службу войск национальной гвардии РФ, в лице департамента строительства Росгвардии, снять с реестра служебного жилья (специализированного служебного фонда) Росгвардии, однокомнатную квартиру, расположенную по адресу ... перевести указанную квартиру в фонд социального найма (для постоянного проживания) Росгвардии. Обязать войсковую часть 3796, как правообладателя, и войсковую часть 3450, в лице командира войсковой части 3450, во исполнение соглашения об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения от **** передать истцу в собственность однокомнатную квартиру, расположенную по адресу ..., в установленном законом порядке. 

Определением суда от **** к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии РФ.

Определением суда от **** принято заявление об изменении исковых требований (предмета иска). В окончательной редакции истец ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу ... прекратить право собственности на квартиру, расположенную по адресу ..., у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области. Также ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Козлов А.В. заявленные исковые требования в последней редакции поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявлении об изменении исковых требований, письменной правовой позиции по делу. 

Представитель ответчика войсковой части 3450 по доверенности ФИО2, представитель ответчика войсковой части 3796 по доверенности ФИО3 и представитель ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать. Из объяснений представителей ответчиков следует, что действительно в 2014 году истцу на одного человека была предоставлена квартира по адресу ..., при этом договор найма заключен не был, изначально истец был намерен приобрести жилое помещение в собственность. В целях оформления жилого помещения в собственность, истец в порядке предусмотренном ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», выкупил дополнительную площадь квартиры превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения, однако в оформлении квартиры в собственность истцу было отказано, так как жилое помещение истца в настоящее время относится к специализированному жилищному фонду, является служебным жилым помещением, вследствие чего не может быть передано в собственность истца. Представители ответчиков не оспаривают право истца на получение жилого помещения в собственность, однако для оформления жилого помещения в собственность истца существуют определенный порядок, в настоящее время решается вопрос о передаче квартиры в собственность истца, однако результат и сроки его разрешения представителям ответчика неизвестны. 

Представитель ответчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица войсковой части 3274 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 6 указанного Закона Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 с **** проходил военную службу по контракту на различных должностях в различных войсковых частях, в войсковой части 3450 до момента увольнения - в должности начальника штаба войсковой части 3450. 

Приказом командующего Приволжским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от **** № л/с ФИО1 уволен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока контракта). 

Приказом командующего Приволжским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от **** № с/ч исключен из списков личного состава управления Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации. Выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации и внутренних войсках МВД России на **** составляет календарная – 26 лет 08 месяцев 27 дней, льготной выслуги не имеет. 

В период прохождения военной службы протоколом № заседания жилищной комиссии в/ч 3274 от **** утверждено решение жилищной комиссии в/ч 3450 (протокол от **** №) в части признания подполковника ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания составом семьи 1 (один) человек, с ****, а также предоставлении ФИО1 однокомнатной ... по адресу .... Решением жилищной комиссии также предписано заключить договор пользования жилым помещением с балансодержателем войсковой частью 3796 (л.д.7,8).

Как следует из объяснений участников судебного процесса письменный договор найма жилого помещения с ФИО1 заключен не был, однако по сути жилое помещение было предоставлено истцу не во временное пользование, а на постоянной основе на условиях социального найма, изначально планировалась передача жилого помещения в собственность истца.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 года № 965-O п. 6 ст. 10 ЖК РФ, конкретизирующий положение данной статьи об основаниях возникновения жилищных прав и обязанностей и подлежащий применению во взаимосвязи с другими нормами жилищного законодательства, направлен на обеспечение необходимой определенности при возникновении жилищных прав и обязанностей.

Решением жилищной комиссии в/ч 3450 (протокол № от ****) ФИО1 необходимо было подтвердить свое согласие на получение жилого помещения, превышающего норму предоставления, по договору социального найма рапортом; подписать с командиром в/ч 3450 соглашение об оплате площади помещения, превышающей норму предоставления; внести в течение 30 рабочих дней со дня подписания соглашения денежные средства на счет в/ч 3450. Также данным решением жилищной комиссии в/ч 3450 было определено, что после подтверждения перечисления истцом денежных средств на указанный счет, необходимо было подготовить ходатайство командира в/ч и соответствующие документы для передачи квартиры в собственность истца (л.д.9-10). 

Указанное решение жилищной комиссии никем из участников судебного процесса не оспаривалось.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон 27.05.1998 № 76-ФЗ) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 4 п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1, пункте 13 и абзаце первом пункта 14 настоящей статьи, жилых помещений в собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан.

Соглашением от **** об оплате площади жилого помещения, превышающего норму предоставления и последующего оформления жилого помещения в собственность военнослужащему войск национальной гвардии РФ, заключенным между ФИО1 и в/ч 3450, определено, что ФИО1 оплачивает дополнительную площадь жилого помещения по адресу ..., общей площадью 35,0 кв.м., при этом размер общей площади жилого помещения исходя из нормы предоставления составил 22,14 кв.м., максимальный размер дополнительной площади 9,0 кв.м., размер общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления составил 3,86 кв.м. Стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения, определяемая из государственного контракта на приобретение (строительство) жилого помещения, в случае если невозможно установить стоимость приобретения (строительства) жилого помещения, исходя из остаточной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения составила 42 174 руб. размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, составил 162 791 руб. 68 коп. Срок оплаты не более 20 рабочих дней со дня подписания соглашения. Также войсковая часть 3450 в течение не более 90 рабочих дней обязалась передать истцу квартиру в собственность (л.д.11). 

Данные обстоятельства, сторонами не оспаривались. 

В рамках исполнения указанного соглашения **** истец ФИО1 внес на счет в/ч 3450 денежные средства в размере 162 791 руб. 68 коп. (л.д.13).

Как следует из объяснений истца, несмотря на исполнение им условий соглашения об оплате дополнительной площади, превышающей норму предоставления жилья, жилое помещение в собственность истцу до настоящего времени не передано.

Представленное соглашение от **** лицами, участвующими в деле в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В декабре 2019 года истец обращался к командиру войсковой части 3450 о передаче ему занимаемого жилого помещения по адресу ... собственность, письмом командира в/ч 3450 истцу было отказано в передаче спорного жилого помещения в собственность, по причине того, что жилой дом, находящийся по адресу ... был построен за денежные средства предусмотренные для строительства специализированного жилого фонда, передать занимаемое истцом жилое помещение в собственность по адресу ... не представляется возможным, так как данное жилое помещение относится к служебному жилому фонду. В соответствии с реестром Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ истцу выделено для постоянного проживания жилое помещение, расположенное по адресу ..., общей площадью 35,6 кв.м. (л.д.12).Учитывая, что истец проходил военную службу по контракту с 1990 года, общая продолжительность военной службы истца в календарном исчислении составляет более 20 лет, истец признан нуждающимся в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление жилого помещения в собственность бесплатно. 

Право истца на получение жилой помещения в собственность бесплатно лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Материалами дела подтверждается, что многоквартирный жилой дом по адресу ... был введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № № от **** (л.д.42-43), поставлен на кадастровый учет **** (л.д.31).

**** зарегистрировано право собственности Российской Федерации на жилое помещение по адресу ... (л.д.30).

Распоряжением от **** № ТУ Росимущества в ..., а также на основании акта приема-передачи федерального имущества от **** жилое помещение по адресу ... передано в оперативное управление войсковой части 3796 (л.д.35-39, 40-41). Право оперативного управления на жилое помещение было зарегистрировано в ЕГРН **** (л.д.29-30).

Из представленных суду доказательств не следует, что жилой дом по адресу ... изначально строился для использования под специализированный жилищный фонд.

Как следует из объяснений истца, в многоквартирном жилом доме по адресу ... находятся жилые помещения, которые ранее уже были переданы в собственность других военнослужащих, как на основании решений жилищных комиссий, так и в судебном порядке.

Доказательствами по делу подтверждается, что ... в г. Саров Нижегородской области в оперативное управление войсковой части не передавалась.

Возражая относительно заявленных требований, представители ответчиков войсковой части 3450, войсковой части 3796, представитель ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ссылались на то, что жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям. При этом с учетом сложившейся ситуации, в том числе связанной с продажей дополнительной площади спорного жилого помещения истцу, в настоящее время в адрес Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ направлено ходатайство и документы для исключения спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда в целях его последующей передачи истцу бесплатно в собственность (л.д.67-68, 100-106).

Из материалов дела усматривается, что действительно решением руководителя департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от **** № несколько жилых помещений в многоквартирном жилом доме были включены в специализированный жилищный фонд и отнесены к служебным жилым помещениям, в частности суду представлен перечень квартир с № по № и с № по № (л.д.61-63), в отношении иных жилых помещений в многоквартирном доме сведения не представлены.

Таким образом, по представленным сведениям спорное жилое помещение по адресу ... включено в специализированный жилищной фонд отнесено к служебным жилым помещениям 20 сентября 2017 года, то есть после того как данная квартира уже была предоставлена истцу для постоянного проживания, и по сути после заключения с истцом договора бессрочного пользования, а не временного пользования спорным жилым помещением в 2014 году.

Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент предоставления спорного жилого помещения истцу ФИО1, оно было в установленном законом порядке включено в число служебных или же было отнесено к специализированному жилищному фонду, независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение, не имеется.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданином, проживающим в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Вместе с тем, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Как указано в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, возникающие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (ч.2 ст. 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет ЖК РФ. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям ЖК РФ должны применяться нормы этого Кодекса (ч. 8 ст. 5 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

По смыслу указанных норм, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения (Определение ВС РФ от 24 мая 2016 № 78-КГ16-16).

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения было отнесено в установленный законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду и предоставлялось ФИО1 в качестве такового.

Судом установлено, что договор найма служебного жилого помещения с ФИО1 не заключался, спорная квартира была передана ему как военнослужащему после признания нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания, без указания на статус служебного жилого помещения, во владение и пользование бессрочно, что само по себе не соответствует положениям ч.1 ст. 100 ЖК РФ, согласно которым по договору найма специализированного жилого помещения данное помещение предоставляется гражданину во владение и пользование для временного проживания в нем.

Кроме того, как следует из решения руководителя департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 20 февраля 2017 года № 38, данное решение принято в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, а также Инструкцией об организации работы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд и исключению из него, утвержденной приказом Росгвардии от 16 января 2017 г. № 4 (далее по тексту – Инструкция), ссылки на то, что решение принято на основании заявления командира войсковой части 3796, у которой жилое помещение находится в оперативном управлении не имеется. 

Между тем, в соответствии с пунктом 3 Инструкции для включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд командующий, командир, начальник подразделения войск направляет в установленном порядке в Департамент строительства заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд, оформленное по образцу согласно приложению № 1, с копиями документов, установленных пунктом 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 (в том числе, заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям).

Таким образом, учитывая, что жилое помещение отнесено к государственному жилищному фонду, было предоставлено истцу для постоянного бессрочного пользования, с целью последующего оформления в собственность истца на бесплатной основе, на момент предоставления жилого помещения оно не являлось служебным, истец на протяжении длительного времени более 6 лет проживает в жилом помещении, произвел за свой счет ремонт, заключил в войсковой частью 3450 и исполнил со своей стороны, соглашение об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления жилого помещения, при наличии соответствующего права на получение занимаемого жилого помещения бесплатно в собственность, действовал добросовестно, вместе с тем, жилое помещение в собственность истца до настоящего времени не передано, суд с учетом того, что жилое помещение было предоставлено истцу на одного человека, ранее истец не участвовал в приватизации жилья, а также оплатил дополнительную площадь жилого помещения за счет собственных денежных средств, не являющихся общей собственностью с супругой К.О. , принимая во внимание требования ст. 11 ЖК РФ, предусматривающей защиту нарушенного права, путем признания жилищного права приходит к выводу о том, что в данном случае жилищные права истца могут быть реализованы путем признания за ним права собственности на занимаемое им жилое помещение по адресу .... 

В ходе рассмотрения дела суду представлены доказательства того, что с марта 2020 года решается вопрос об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и передаче жилого помещения в собственность истца, однако сроки объективной реализации данной процедуры, при отсутствии каких-либо препятствий никем не определены, а разумные сроки реализации жилищных прав истца в отношении занимаемого жилого помещения, по мнению суда, нарушены.

Между тем, решения органов государственной власти (местного самоуправления), в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем упоминается в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 года № 9-П.

Судом при рассмотрении дела установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу бессрочно, для постоянного проживания (ответчики войсковая часть 3450, 3274), с целью в будущем передать квартиру в собственность истца, однако жилое помещение без достаточных на то правовых оснований (после предоставления данной квартиры истцу) было включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебному жилому помещению, в отсутствии заявления на то командира войсковой части 3276 (ответчики войсковая часть 3276, Федеральная служба войск национальной гвардии РФ), последующая продажа дополнительной площади квартиры по соглашению об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления жилого помещения истцу, с учетом имевшего место неисполнения своих обязательств по соглашению со стороны ответчика (войсковая часть 3450), а также длительное с марта 2020 года, воспрепятствование истцу в оформлении его права собственности на жилое помещение, при отсутствии каких-либо препятствий, в своей совокупности, признается судом злоупотреблением правом со стороны вышеуказанных ответчиков, о чем фактически заявлялось истцом и его представителем в ходе судебного разбирательства.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (абзац 4).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ) (абзац 5).

Поскольку ответчиками с марта 2020 года, без достаточных на то оснований и четко определенных сроков, не разрешен находящийся длительное время на разрешении, вопрос об исключении спорного жилого помещения из специализированного (служебного) жилого фонда, суд признает данное условие в силу п. 3 ст. 157 ГК РФ наступившим.

С учетом вышеизложенного, суд признает за истцом ФИО1 право собственности на жилое помещение по адресу ....

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание (например, об аннулировании актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным).

Таким образом, суд прекращает право собственности Российской Федерации, а также право оперативного управления войсковой части 3796 на жилое помещение (квартиру), площадью 35 кв.м. расположенное по адресу ....

В удовлетворении первоначальных исковых требований истца ФИО1 о возложении войсковую часть 3450, во исполнение соглашения об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения от **** передать истцу в собственность в установленном законом порядке однокомнатную квартиру, расположенную по адресу ...; требований о возложении обязанности на Федеральную службу войск национальной гвардии РФ, в лице департамента строительства Росгвардии, снять с реестра служебного жилья (специализированного служебного фонда) Росгвардии, однокомнатную квартиру, расположенную по адресу ... перевести указанную квартиру в фонд социального найма (для постоянного проживания) Росгвардии; о возложении обязанности на войсковую часть 3796, как правообладателя, и войсковую часть 3450, в лице командира войсковой части 3450, во исполнение соглашения об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, от **** передать истцу в собственность однокомнатную квартиру, расположенную по адресу ..., в установленном законом порядке, суд отказывает, так как данные требования истец в ходе последнего судебного заседания не поддержал, а признание за истцом права собственности на жилое помещение полностью восстанавливает истца в нарушенных правах и возложения на ответчиков дополнительных обязанностей не требуется. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать право собственности ФИО1 , **** года рождения, уроженца ... на жилое помещение (квартиру), площадью 35 кв.м. расположенное по адресу .... 

Прекратить право собственности Российской Федерации, а также право оперативного управления войсковой части 3796 на жилое помещение (квартиру), площадью 35 кв.м. расположенное по адресу ....

В удовлетворении остальной части исковых требований истца отказать. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2020 года.

... 

... 

Судья Саровского городского суда Д.В. Соколов