№

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27.08.2025 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М., 

при секретаре судебного заседания Сороковиковой Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3678/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к МАДОУ "Центр развития ребенка № 86 "Оюна"-детский сад г. Улан-Удэ" об обязании провести техническое обследование зданий с привлечение специализированной организации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации, обращаясь в суд с иском, просит обязать МАДОУ «Центр развития ребенка № 86 «Оюна» - детский сад г. Улан-Удэ» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование здания Учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с привлечением специализированной организации. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МАДОУ «Центр развития ребенка № 86 «Оюна» - детский сад г. Улан-Удэ». Установлено, что Учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, введено в эксплуатацию в 2020 году. Пунктом 7.2 Устава Учреждения, утвержденного приказом председателя МУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» от 14.08.2019 г. № 808 предусмотрено, что имущество Учреждения является собственностью муниципального образования городского округа «Город Улан-Удэ» и закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. ГОСТ 31937-2024 распространяется на проведение работ, в том числе по обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дельнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям (далее – восстановление) и усиления конструкций. В соответствии с п.4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В силу требований п.4.1 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Вопреки указанным требованиям Учреждением обследование технического состояния зданий с привлечением специализированной организации с момента ввода зданий в эксплуатацию не проводилось. Указанное влечет негативные последствия в виде разрушения и утраты объектов муниципальной собственности, существенное нарушение прав работников и воспитанников Учреждения, причинения вреда их жизни и здоровью, что нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными правовыми актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения. 

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Бабуева Д.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Просила продлить срок исполнения решения суда до 1 года. 

Представитель ответчика, заведующая Центра развития ребенка – детского сада № 86 «Оюна» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, однако просила продлить срок исполнения решения суда до 1 года. 

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требования, просила продлить срок исполнения решения суда на 1 год. Представила письменные возражения. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об Образовании) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 28 Закона "Об образовании в Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся".

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

В соответствии с частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (часть 7 статьи 55.24ГрК РФ).

Согласно части 9 статьи 55.24ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ, Технический регламент) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также в строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований названного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Технического регламента перечни, или требований специальных технических условий.

ПриказомРосстандарта от 10 апреля 2024 года N 433-ст введен ГОСТ 31937-2024 "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", согласно положениям пункта 4.1 которого обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Так пункты 4.1 и 4.2 ГОСТ 31937-2024 предусматривают, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Таким образом, установленные требования содержат необходимость привлечения к обследованию и мониторингу зданий специализированных организаций.

Из материалов дела следует и судом установлено, что МАДОУ «Центр развития ребенка № 86 «Оюна» - детский сад г. Улан-Удэ» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.04.1996 г. и расположено по адресу: 

<

адрес> (выписка из ЕГРН от 26.06.2025 г.). 

Согласно сведениям Комитета по образованию Администрации г. Улан-Удэ от 06.06.2025 г., принадлежащее МАДОУ «Центр развития ребенка № 86 «Оюна» - детский сад г. Улан-Удэ» здание по адресу: 

<

адрес>, введено в эксплуатацию в 2020 году, техническое обследование здания не проводилось. 

В соответствии с пунктами 1.2, 1.7., 1.8., 1.10. Устава МАДОУ «Центр развития ребенка № 86 «Оюна» - детский сад г. Улан-Удэ», утвержденного председателем Комитета по образованию Администрации г. Улан-Удэ 14.08.2019 г., муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка № 86 «Оюна» - детский сад г. Улан-Удэ» является дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка – детский сад. 

Учредителем и собственником имущества Учреждения является МО городской округ «Город Улан-Удэ». Функции и полномочия учредителя осуществляет МУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ». 

Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе городского округа «город Улан-Удэ», печать со своим наименованием, бланки, штампы. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством. 

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретшим Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества. 

Согласно информации, представленной 06.06.2025 г. Комитетом по образованию Администрации г. Улан-Удэ, установлено, что с 2020 года, то есть с момента введения здания, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ мкр. 140 а, д. 9а и до настоящего времени не проводилось техническое обследование состояния указанного здания МАДОУ «Центр развития ребенка № 86 «Оюна» - детский сад г. Улан-Удэ» силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, как это предписывают положения ГОСТ 31937-2024.

Учитывая вышеизложенное, обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров основана на положениях статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статей 55.24, 55.25ГрК РФ, Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года N 312, однако доказательств соблюдения МАДОУ «Центр развития ребенка № 86 «Оюна» - детский сад г. Улан-Удэ» требований вышеуказанных норм права ответчиком не представлено, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к МАДОУ "Центр развития ребенка № 86 "Оюна"-детский сад г. Улан-Удэ" об обязании провести техническое обследование зданий с привлечение специализированной организации удовлетворить.

Обязать МАДОУ «Центр развития ребенка № 86 «Оюна» - детский сад г. Улан-Удэ» в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> с привлечением специализированной организации. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.М.Цыденова