Дело № 2-2857/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 15 ноября 2018 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Черепанова А.В., 

при секретаре Лысенко Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоуренгойский городской суд ЯНАО с исковыми требованиями к ГУ - УПФР в г. Новом Уренгое о назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения за ней. В обоснование заявления указав, что 19.03.2018 г он обращался с заявлением о назначении пенсии, 21.09.2018 г. ему было отказано в установлении пенсии, в решении указано, что при оценке прав на назначение пенсии им не подтвержден стаж работы по Списку №2. С решением ГУ -УПФР в г. Новом Уренгое не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. Просит суд признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое ЯНАО назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно 20 марта 2018 года. 

Истец ФИО1 судом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не представил сведения о причинах неявки. 

Представитель истца ФИО2 просила удовлетворить требования истца по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцу при обращении с заявлением о назначении пенсии было рекомендовано представить первичные документы о работе по Списку №2 в трехмесячный срок, то есть до 19 июня 2018 года, однако истец в указанный срок документы не представил. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

В соответствии с п. 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000а-12680).

Решением Новоуренгойского городского суда от 18.07.2018 года по гражданскому делу № 2-1815/2018 исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд обязал ГУ – УПФ РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО включить в специальный страховой стаж ФИО1 как работу в районе Крайнего Севера периоды работы:

- с 01.10.1993 года (приказ 

<

данные изъяты>к от 01.10.1993г.) по 21.08.1995 год (приказ 

<

данные изъяты> от 23.08.1995г.) в качестве 

<

данные изъяты>;

- с 21.08.1995г. (приказ 

<

данные изъяты> от 29.08.1995г.) по 29.02.1996г.) приказ 

<

данные изъяты> от 01.03.1996г.) 

<

данные изъяты>

- с 01.03.1996г. (приказ 

<

данные изъяты> от 01.03.1996г.) по 31.03.1998г. (приказ 

<

данные изъяты> от 30.03.1998г.) в качестве 

<

данные изъяты>

- с 01.04.1998г. (приказ 

<

данные изъяты> от 01.04.1998г.) по 28.02.2002г. (приказ 

<

данные изъяты> от 28.02.2002г.) в качестве 

<

данные изъяты>

- с 01.03.2002г. (приказ 

<

данные изъяты> от 01.03.2002г.) по 31.12.2004г. (приказ 

<

данные изъяты> от 31.12.2004г.); в качестве 

<

данные изъяты>

- с 27.01.2005г. (приказ 

<

данные изъяты> от 27.01.2005г.) по 01.02.2006г. (приказ 

<

данные изъяты> от 01.02.2006г.) в качестве 

<

данные изъяты>; 

- с 02.02.2006г. (приказ 

<

данные изъяты> от 02.02.2006г.) по 28.09.2007г. (приказ 

<

данные изъяты> от 29.09.2007г.) в качестве 

<

данные изъяты>;

- с 04.10.2007г. (приказ 

<

данные изъяты> от 04.10.2007г.) по 04.10.2012г. (приказ 

<

данные изъяты> от 04.10.2012г.) в качестве 

<

данные изъяты>.

Обязал ГУ- УПФ РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях по списку №2 периоды работы:

- с 21.08.1995г. (приказ 

<

данные изъяты> от 29.08.1995г.) по 29.02.1996г. )приказ 

<

данные изъяты> от 01.03.1996г.) 

<

данные изъяты>;

- с 01.03.1996г. (приказ 

<

данные изъяты> от 01.03.1996г.) по 31.03.1998г. (приказ 

<

данные изъяты> от 30.03.1998г.) в качестве 

<

данные изъяты>;

- с 01.04.1998г. (приказ 

<

данные изъяты> от 01.04.1998г.) по 28.02.2002г. (приказ 

<

данные изъяты> от 28.02.2002г.) в качестве 

<

данные изъяты>;

- с 01.03.2002г. (приказ 

<

данные изъяты> от 01.03.2002г.) по 31.12.2004г. (приказ 

<

данные изъяты> от 31.12.2004г.); в качестве 

<

данные изъяты>;

- с 27.01.2005г. (приказ 

<

данные изъяты> от 27.01.2005г.) по 01.02.2006г. (приказ 

<

данные изъяты> от 01.02.2006г.) в качестве 

<

данные изъяты>; 

- с 02.02.2006г. (приказ 

<

данные изъяты> от 02.02.2006г.) по 28.09.2007г. (приказ 

<

данные изъяты> от 29.09.2007г.) в качестве 

<

данные изъяты>;

- с 04.10.2007г. (приказ 

<

данные изъяты> от 04.10.2007г.) по 04.10.2012г. (приказ 

<

данные изъяты> от 04.10.2012г.) в качестве 

<

данные изъяты>

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанное решение имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора. В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Пункт 9 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Судом установлено, что 20 марта 2018 года истец обратился в ГУ УПФ РФ г. Новом Уренгое с заявлением о назначении пенсии по старости. 20 июня 2018 года истек трехмесячный срок для предоставления документов, подтверждающих факт работы Истца по списку №2, Ответчик продлил срок предоставления документов для ФИО1 до 20 сентября 2018 года и 21 сентября 2018 года вынес решение № 

<

данные изъяты> об отказе в установлении пенсии, при этом не учел, что решение Новоуренгойского городского суда вступило в законную силу 24.08.2018г. 

Таким образом, учитывая, что с учетом включенного в общий трудовой и специальный страховой стаж истца спорного периода работы, общая продолжительность его стажа составляет более 15 лет, суд приходит к выводу о том, у него возникло право на назначение пенсии по старости, соответственно, она должна быть назначена истцу с 20 марта 2018 года, т.е. с даты обращения за ее назначением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Новом Уренгое № 

<

данные изъяты> от 21 сентября 2018 года об отказе в назначении пенсии ФИО1

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать отказ в назначении пенсии от 21 сентября 2018 г. № 

<

данные изъяты> Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой Ямало–Ненецкого автономного округа назначить ФИО1 ФИО8 страховую пенсию по старости с 20 марта 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья А.В. Черепанов