Дело № 12-556/20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 сентября 2020 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска Тертычной Е.С. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровску и Еврейской автономной области ФИО1 от 16.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровску и Еврейской автономной области (далее по тексту – ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска) ФИО1 от 16.06.2020 Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Данным постановлением Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска признано виновным в неисполнении содержащихся в выданном 12.08.2019 Центральным районным судом г.Хабаровска исполнительном листе по делу № 2-1034/2018, решение по которому вынесено 28.03.2018, требований об обязании Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска обеспечить уличное освещение на ул.Краснознаменной г.Хабаровска в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 18 часов 27.05.2020, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, защитник Тертычная Е.С. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, указав, что требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в адрес Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска не поступало. Вместе с тем, во исполнение требований исполнительного документа Управлением определены объемы и стоимость работ по исполнению требований исполнительного документа, что подтверждается локальным сметным расчетом. Указанные документы были своевременно направлены в адрес судебного пристава-исполнителя. Таким образом, все меры для исполнения указанного решения суда приняты. Однако данным действиям судебным приставом-исполнителем оценка не дана. 

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представитель административного органа в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещались судом посредством почтовой связи, а также посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием указанных лиц, а также об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, так как условия о его надлежащем извещении выполнены.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Тертычная Е.С., в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе. Помимо этого указала, что Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска выполняются все необходимые действия и мероприятия, создаются все благоприятные условия, направленные на исполнение судебного решения от 28.03.2018 по делу № 2-1034/2018. Так, 19.08.2020 им с МУП г.Хабаровска «Горсвет» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту линий наружного освещения, в том числе – по 

<

адрес>. 

Заслушав пояснения защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности.

Вступая в охраняемые законом общественные отношения, регулирующие порядок исполнения законных требований суда требований неимущественного характера, каждое лицо должно знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

На основании ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В силу ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 28.03.2018, вступившим в законную силу 13.07.2018, на Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска возложена обязанность обеспечения уличного освещения на 

<

адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

17.09.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО3 по данному факту в отношении Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство №

18.11.2019 тем же должностным лицом вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

07.05.2020 в адрес Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска направлено требование об исполнении решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 28.03.2018 в срок до 18 часов 27.05.2020.

04.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, являясь должником по исполнительному производству № возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 12.08.2019 по делу № 2-1034/2017, не исполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда от 28.03.2018 в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 18 часов 27.05.2020, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, судебным приставом были приняты все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ меры, направленные на исполнение решения суда.

Доказательств, подтверждающих исполнение судебного решения, и уважительность причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и суду Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска не представлено. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Изложенные в жалобе доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не принимаются судом во внимание, поскольку должником не предприняты все необходимые, зависящие от него меры, по исполнению вышеуказанного решения. 

Доводы о том, что Управление требование судебного пристава-исполнителя от 07.05.2020 не получало, опровергаются представленными ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска документами: реестром отправки исходящей корреспонденции № альтернативным оператором почтовой связи от 12.05.2020, справкой о доставке почтового отправления №, согласно которой данное почтовое отправление – требование от 07.05.2020 вручено адресату 14.05.2020 и электронным извещением об обеспечении явки сотрудника Управления для составления протокола об административном правонарушении, полученном должником посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Вина Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя. 

Порядок, сроки привлечения Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Управление дорог и внешнего благоустройства администрация г.Хабаровска подвергнуто наказанию в виде штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, равно как оснований для исключения доказательств по делу, как добытых с нарушением закона не имеется. 

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровску и Еврейской автономной ФИО1 от 16.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которым Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров