Дело № 12-42/2023

УИД 04RS0020-01-2023-000247-56

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2023 года г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Молчановой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 27 февраля 2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 27 февраля 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Обращаясь в суд с жалобой, ФИО1, выражая свое несогласие с вынесенным постановлением, указал, что по берегу Северо-Байкальского побережья организованные съезды с твердым покрытием, в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ на акваторию озера Байкал администрацией не оборудованы. Границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы в месте съезда не были обозначены информационными знаками, просил отменить постановление.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Суд полагал возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Представитель Ангаро-Байкальского ТО Управления Росрыболовства по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласился, пояснил что на въезде в поселок Нижнеангарск имеются знаки обозначающие водоохранную зону. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Движение ФИО1 осуществлял непосредственно по льду озера Байкал, выезжал со льда на дорогу. На въезде в п. Нижнеангарск имеются информационные знаки о водоохранной зоне.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.42Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Объективную сторону указанного правонарушения, составляет использование водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений, в том числе и движение транспортных средств в водоохранной зоне. 

Согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1).

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2).

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2023 г. в 10 час.35 мин. ФИО1 находясь в п. Нижнеангарск, Северо-Байкальского района Республики Бурятия в точке географических координат №, 

<

данные изъяты> в пределах водоохраной зоны оз. Байкал, осуществлял движение на автомобиле 

<

данные изъяты> гос. номер №, чем нарушил п. 4 ч.15 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле достоверных и допустимых доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, схемой Кроме того, ФИО1 факт осуществления движения в границах водоохраной зоны также не оспаривается.

Из информации администрации МО «Северо-Байкальский район», представленной по запросу суда, следует, что на территории Северо-Байкальского района между п. Нижнеангарск и г. Северобайкальск проходит автомобильная дорога регионального значения Северобайкальск-Нижнеангарск-Кичера-Новый Уоян 0-181, протяженностью 181 км., имеющая асфальтобетонное покрытие. Вдоль данной дороги установлен информационный знак «Водоохранная зона» Тем самым, довод представителя административного органа, изложенный в пояснениях в Верховном суде Республики Бурятия, нашел свое подтверждение. 

Довод жалобы ФИО1 о том, что у озера не установлены специальные информационные знаки, не является основанием к отмене постановления. 

Положения ст. 65 Водного кодекса РФ не связывают обязанность соблюдения установленных в них требований с наличием специальных информационных знаков о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, официально опубликованы для всеобщего сведения и подлежат применению.

Таким образом, само по себе отсутствие специальных информационных знаков, обозначающих водоохранную зону водного объекта, не освобождает ФИО1 от необходимости соблюдения установленных законом ограничений, не освобождает его от ответственности за нарушение режима использования водоохранной зоны и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Юридически значимым по данному делу является установление следующих обстоятельств: относится ли участок, за движение по которому ФИО1 привлечен к административной ответственности, к водоохранной зоне, и, если да, то является ли он территорией, движение транспортных средств по которой запрещено.

В ходе рассмотрения дела установлено, что место в точке географических координат № в которой ФИО1 осуществлял движение на автомобиле, находится в пределах водоохранной зоны оз. Байкал, указанное место не является дорогой. Согласно имеющейся в материалах дела информации Администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» в 80-х годах прошлого века было произведено обустройство площадки с твердым покрытием из щебня и гравия, обработанных бетоном на береговой линии озера Байкал, напротив здания с адресом 

<

адрес>. Данная площадка предусмотрена для спуска моторных лодок на воду в летнее время. Обустройство в указанном месте выезда на лед администрацией поселка не производилось.

При указанных обстоятельствах главный государственный инспектор ФИО2 при рассмотрении дела пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. 

Каких-либо процессуальных нарушений административного закона, могущих повлечь отмену постановления, не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 27 февраля 2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд РБ в течение 10 суток с момента получения копии решения. 

Судья Ю.А. Дроздова