Дело № 2-2305/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Борозенцевой С.В., 

при секретаре Ситниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Миасского городского округа о признании права собственности, по встречному иску Администрации Миасского городского округа к ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Миасского Городского округа о признании права собственности. 

В обоснование иска указали, что ДАТА годах осуществляли строительство жилых домов на АДРЕС. Для их газоснабжения совместно возвели сооружение – газопровод с последующими отпайками на принадлежащие им дома согласно проекта НОМЕР от места врезки в газопровод высокого давления в районе АДРЕС в виде газопровода низкого давления. Имеются акты ввода. Газопровод поставлен на кадастровый учет. Газапровод был создан для себя с соблюдением закона. Администрация препятствует в выделении земельного участка.

Просят (с учетом уточненных требований) признать за ними право общей совместной либо долевой собственности на газопровод высокого и низкого давления с кадастровыми номерами 74НОМЕР

НОМЕР Н.С., ФИО3 о признании права собственности. Просит признать право муниципальной собственности на объект недвижимости с кадастровым номером, НОМЕР в виде газопровода низкого давления, который числится как бесхозный объект, протяженностью 763 метра в районе АДРЕС

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

В судебное заседание истец-ответчик ФИО1, представитель истца-ответчика ФИО5 - ФИО1, истец-ответчик ФИО3, представитель истцов-ответчиков ФИО2, ФИО4 – ФИО3 после перерыва не явились, о слушании дела извещены, ранее в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования не признали.

Истцы-ответчики ФИО5, ФИО2, ФИО4 в суд не явились, о слушании дела извещены.

Ответчик-истец представитель Администрации Миасского городского округа ФИО13 исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не признал, поддержал встречные исковые требования и ранее данные пояснения.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО11, представитель управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области в суд не явились, о слушании дела извещены.

Третьи лица ФИО6, представитель третьего лица ФИО7 – ФИО14, ФИО12, ФИО10, ФИО9 считают исковые требования Администрации Миасского городского округа обоснованными, исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не обоснованными.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и об удовлетворении исковых требований Администрации Миасского городского округа.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.2 этой же статьи право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п.3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по АДРЕС(т.1 л.д.44-50), земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по АДРЕС(т.1 л.д.65-71), ФИО5 - земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по АДРЕС(т.1 л.д.58-64), земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по АДРЕС(т.1 л.д.72-78).

В районе АДРЕС проходит газопровод высокого и низкого давления, а именно:

газопровод высокого давления по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 1 м, правообладателем указано Муниципальное образование «Миасский городской округ», имущество стоит на учете как бесхозный объект, не имеющий собственника или собственник которого неизвестен, НОМЕР от ДАТА года(т.2 л.д.1-6);

газопровод высокого давления по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 2 м, имущество стоит на учете как бесхозный объект, не имеющий собственника или собственник которого неизвестен, НОМЕР от ДАТА года(т.2 л.д.35-40);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 82 м(т.1 л.д.232-233);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 26 м(т.2 л.д.33-34);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 92 м(т.2 л.д.31-32);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 3,8 м(т.2 л.д.29-30);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 4 м(т.2 л.д.27-28);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 68 м(т.2 л.д.25-26);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 27 м(т.2 л.д.23-24);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 4 м(т.2 л.д.21-22);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 247м(т.1 л.д.242-243);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 28 м(т.1 л.д.240-241);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 14 м(т.1 л.д.238-239);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 2 м(т.1 л.д.236-237);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 8 м(т.1 л.д.234-235);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 74 м(т.2 л.д.7-8);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 8 м(т.1 л.д.244-245);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 18 м(т.2 л.д.9-10);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 12 м(т.2 л.д.11-12);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 13 м(т.2 л.д.13-14);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС,39 с кадастровым номером НОМЕР длиной 20 м(т.2 л.д.15-16);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС,39 с кадастровым номером НОМЕР длиной 35 м(т.2 л.д.17-18);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 46 м(т.2 л.д.19-20);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 894,8 м(т.1 л.д.248-249);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР длиной 17,5 м(т.1 л.д.246-247);

наземный газопровод низкого давления по адресу АДРЕС кадастровым номером НОМЕРправообладателем указано Муниципальное образование «Миасский городской округ», имущество стоит на учете как бесхозный объект, не имеющий собственника или собственник которого неизвестен, НОМЕР от ДАТА (т.1 л.д.224-231).

Газопровод низкого давления по АДРЕС, диаметром 76, длиной 0,0423 км., наземный, диаметром 114, длиной 0,1705 км., наземный; газопровод низкого давления в районе АДРЕСд, диаметром 32, длиной 0,0430, наземный, диаметром 40, длиной 0,0360 км., наземный, диаметром 57, длиной 0,0570 км, наземный, диаметром 114, длиной 0,2460 км., наземный, диаметром 121, длиной 0,10505 км., наземный; газопровод высокого давления в районе АДРЕС диаметром 57, длиной 0,0020 км., наземный, диаметром 57, длиной 0,0014 км, подземный; газопровод низкого давления в районе АДРЕС, диаметром 57, длиной 0,0035 км., наземный; газопровод в районе АДРЕС диаметром 25, длиной 0,0080 км., наземный; газопровод низкого давления в районе АДРЕС, диаметром 25, длиной 0,0110 км., наземный, диаметром 32, длиной 0,0015 км., наземный, диаметром 57, длиной 0,0100 км., наземный, диаметром 76, длиной 0,0540 км., наземный; газопровод низкого давления в районе АДРЕС, фрезерная 12 АДРЕС, диаметром 57, длиной 0,0380 км., подземный - на основании постановления Администрации Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА находятся в реестре бесхозяйного имущества(т.2 л.д.84-85).

В соответствии с договором от ДАТА между Администрацией Миасского городского округа и ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания» последний осуществляет содержание переданного в аренду имущества, в том числе газопровода(т.2 л.д.131-162).

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, данных в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок обращения застройщика в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, а также перечень документов, подлежащих обязательному представлению с заявлением (ч.7 указанной статьи).

По смыслу указанной нормы права обращение в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство не должно носить формальный характер, оно должно быть совершено надлежащим образом: к заявлению должны быть приложены все необходимые для получения такого разрешения документы.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Миасского городского суда от 27.10.2010 года в удовлетоврении исковых требований ФИО15, ФИО1, ФИО11, ФИО16, ФИО4. ФИО17 к Администрации Миасского городского округа о признании права собственности на газопровод низкого давления протяженностью 679,74 метра диаметром 102-114 мм с последующими отпайками на их дома диаметрами от 25- до 76 мм от места врезки в газопровод высокого давления от ГРПШ 01У1 и далее от дома по АДРЕС отказано(т.1 л.д.37-43, т.2 л.д.96-101,102-103).

Решением Миасского городского суда от 08.12.2016 года в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО18, ФИО19 о признании права собственности на газопровод, диаметром 114 мм, протяженностью 28 м., проходящему по земельному участку АДРЕС отказано(т.1 л.д.34-36).

Как следует из решения суда, доказательств, свидетельствующих о возникновении у истцов права собственности на газопровод, доказательств достоверно свидетельствующих об осуществлении строительства газопровода, не представлено, земельные участки под газопровод истцам не переданы, доказательств о соответствии объекта недвижимости строительным нормам и правилам не представлено.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из анализа представленных в суд документов, суд приходит к выводу, что спорные объекты газопровода проходят по территории земельных участков, в том числе, не принадлежащих ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3 (т.1 л.д.120,121,122,172-173, т.2 л.д.165-168198-242), последними несение расходов на строительство газопровода не подтверждено, меры к легализации объекта, в частности к получению акта приемки законченного строительством объекта сети газораспределения не предпринимались, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3.

Доводы о том, что работы по строительству газопровода осуществлялись ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, несостоятельны. В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на газопровод может быть признано за ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3 только в том случае, если они являются законным владельцем земельного участка, на котором возведен объект, и в отношении этого земельного участка у него имеются права, допускающие строительство на нем такого объекта, в данном случае газопровода. Земельные участки, находящиеся в собственности ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, относятся к землям населенных пунктов, где разрешено строительство индивидуального жилого дома, права на строительство газопровода у истцов отсутствуют, как и разрешительные документы на строительство. Приведенные факты исключают возможность узаконения газопровода. 

Доводы о том, что часть газопровода проходит по участкам ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3 с 1997 года, т.е. более 18 лет, не свидетельствует о возникновении у них права собственности. 

Само по себе частичное прохождение газопровода по участкам ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3 и пользование имуществом, несмотря на длительность, непрерывность и открытость, не может служить основанием для признания права собственности.

Разрешая встречные исковые требования Администрации Миасского городского округа, суд исходил из следующего:

Согласно ч.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п.4 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (действовал до 1 января 2017 года) от 22.11.2013 № 701 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Аналогичным образом определен порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества, определенный действующим с 01.01.2017 Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В силу п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

ДАТА в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области внесена запись НОМЕРУ о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости: сооружение коммунального хозяйства – газопровод низкого давления, протяженностью 763 м., по адресу: АДРЕС,, кадастровый НОМЕР (л.д.224-231 т.1).

С момента постановки указанного объекта недвижимого имущества на учет как бесхозяйного объекта истек год. Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения заявления о признании за Миасским городским округом права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Решение суда о признании права собственности является в соответствии со ст. ст. 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности на объект недвижимости – сооружение коммунального хозяйства газопровод низкого давления, протяженностью 763 метра, с кадастровым номером, НОМЕР, в районе АДРЕС.

В удовлетворении всех исковых требований ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Миасского городского округа о признании права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий судья: С.В.Борозенцева

мотивированное решение составлено 09.01.2020 года.