дело № 2а-588/20

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 17 февраля 2020 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя ФИО1 – ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: .... Здание газифицировано, к нему подведен газопровод среднего давления. ... представитель ФИО1 – ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче разрешения на размещение газопровода. ... административным ответчиком в адрес заявителя направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на размещение подземного газопровода. Представитель административного истца просит суд признать отказ административного ответчика незаконным и обязать его повторно рассмотреть его заявление, поскольку ФИО1 не испрашивает какой-либо земельный участок, а просит выдать разрешение на размещение подземного газопровода, который проходит под землей. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просил.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что газопровод был введен в эксплуатацию в 2012 году и ФИО1 как физическое лицо обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче разрешения на размещение газопровода, в связи с внесенными изменениями в Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ). 

Представитель административного ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что представитель административного истца не указал в заявлении о выдаче разрешения на размещение газопровода примерный размер площади земельного участка, необходимой для размещения газопровода, в связи с чем оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица исполнительного комитета г. Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку принятое решение является законным и обоснованным, пояснила, что газопровод и принадлежащий ФИО1 на праве собственности объект недвижимости находятся на территории г. Нижнекамск.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром трансгаз Казань» ЭПУ «Нижнекамскгаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, указали, что спорный газопровод введен в эксплуатацию 26 декабря 2012 года и на балансе ООО «Газпром трансгаз Казань» не состоит. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, включены в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года N 1300.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05 июня 2015 года N 416 утвержден Порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Порядок и условия размещения объектов), который регламентирует процедуры и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, виды которых утверждены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами ... площадью 573 кв.м, ..., площадью 12,3 кв.м, ..., площадью 481,1 кв.м, расположенные по адресу: ..., ..., ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ....

Газоснабжение указанного здания осуществляется через подземный газопровод, который согласно письму ООО «Газпром трансгаз Казань» ЭПУ «Нижнекамскгаз» введен в эксплуатацию ... и обслуживается ООО «Газпром трансгаз Казань» ЭПУ «Нижнекамскгаз» на основании заключенного с ФИО1 договора на техническое обслуживание ...-то от .... 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и в судебном заседании сторонами не оспаривались. 

... представитель ФИО1 – ФИО2 через Нижнекамский филиал ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» обратился в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка для размещения газопровода. 

... заместителем начальника Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ... ФИО6 в адрес представителя ФИО1 – ФИО2 направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления на основании пункта 14 Порядка и условий размещения объектов, поскольку в заявлении и схеме расположения отсутствует испрашиваемая площадь земельного участка. 

Других оснований отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка для размещения газопровода, оспариваемое решение не содержит.

Согласно пункту 7 и подпункту «ж» пункта 8 Порядка и условий размещения объектов, заявление о выдаче разрешения на размещение объектов подается физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо представителем заявителя в уполномоченный орган. В заявлении должны быть указаны, в том числе предполагаемое место размещения объектов, обоснование их размещения на планируемом земельном участке, а также примерный размер площади земельного участка, необходимой для размещения объектов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Порядка и условий размещения объектов, отказ в разрешении на размещение объектов принимается в случае, если заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 8, 9 настоящего Порядка.

Согласно пункту 15 Порядка и условий размещения объектов, в отказе в выдаче разрешения на размещение объектов должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 14 настоящего Порядка. В случае, если заявление подано с нарушением требований, предусмотренных пунктами 8, 9 настоящего Порядка, в отказе в выдаче разрешения на размещение объектов должно быть указано, в чем состоит такое нарушение.

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО1 – ФИО2, поскольку в заявлении о выдаче разрешения на использование земельного участка для размещения газопровода от ... не указан примерный размер площади земельного участка, необходимой для размещения указанного объекта, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Порядка и условий размещения объектов является основанием для отказа в разрешении на размещение такого объекта. 

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством и в рамках предоставленных административному ответчику полномочий.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ФИО1 – ФИО2 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья И.Х. Булатов