Дело № 2-183/2024

УИД 29RS0001-01-2024-000027-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 13 февраля 2024 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Хомовой Т.Н.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению НОА к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

НОА обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории сельского поселения «Низовское», благоустроенного применительно к условиям сельского поселения «Низовское» Вельского муниципального района, а также соответствующего санитарным и техническим нормам.

В обоснование заявленных требований НОА указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ННП умерла, отец НАН решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. С июля 2006 года и до своего совершеннолетия она находилась под опекой ФОС С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж». НОА зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от 04 декабря 2006 года № 833 за истцом сохранено право на получение жилого помещения. Указанным постановлением истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Вельского муниципального района Архангельской области. До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен, недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности, не имеет. 

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 15 января 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, администрация сельского поселения «Низовское» Вельского муниципального района Архангельской области, отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области.

В судебное заседание истец НОА не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик администрация Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Начальник отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района ЮТЮ просила рассмотреть дело без участия представителя отдела. Из представленного отзыва следует, что НОА подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории сельского поселения «Низовское» Вельского муниципального района Архангельской области в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Вельского муниципального района Архангельской области, благоустроенного применительно к условиям сельского поселения «Низовское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующего санитарным и техническим нормам, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями.

Администрация сельского поселения «Низовское» Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном в суд заявлении глава сельского поселения ШРА полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Третьи лица министерство финансов Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. 

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. 

На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что истец НОА родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Вельске Архангельской области. Ее матерью является ННП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом является НАН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ННП умерла, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной Вельским территориальным отделом Управления ЗАГС по Архангельской области.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ НАН лишен родительских прав. 

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от 06 июля 2006 года № 484 несовершеннолетняя НОА передана на попечение опекуну ФОС

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ НОА обучается в БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» по специальности «Продавец, контролер-кассир», очной формы обучения.

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от 04 декабря 2006 года № 833 за НОА сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Указанный жилой дом является собственностью постороннего для истца лица.

На основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от 22 августа 2019 года № 797 НОА включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

Из материалов дела следует, что НОА воспитывалась в государственных учреждениях и находился под опекой на территории Вельского муниципального района.

Судом установлено, что НОА относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора достигла возраста 18 лет. При этом, из материалов дела следует, что какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности у истца не имеется. НОА включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района. 

Согласно абзацу 1 п. 4 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ лицам, указанным в ст. 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства на территории сельского поселения «Низовское» Вельского муниципального района Архангельской области по адресу: 

<

адрес>, ранее за ней было сохранено право пользования жилым помещением в этом же населенном пункте. Следовательно, местом жительства НОА является сельское поселение «Низовское» Вельского муниципального района Архангельской области. 

Материалами дела подтверждается, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Таким образом, она вправе требовать от администрации Вельского муниципального района Архангельской области предоставления ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах сельского поселения «Низовское» Вельского муниципального района Архангельской области.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

При таких обстоятельствах, установив, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет регистрацию на территории сельского поселения «Низовское» Вельского муниципального района Архангельской области, достигла возраста 18 лет, не имеет пригодного для постоянного проживания жилого помещения, предоставленного ей на условиях социального найма либо находящегося в ее собственности, суд приходит к выводу о наличии у НОА права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории сельского поселения «Низовское» Вельского муниципального района, в связи с чем требования НОА к администрации Вельского муниципального района Архангельской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление НОА к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, предоставить НОА, паспорт серии 11 22 №, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям сельского поселения «Низовское» Вельского муниципального района Архангельской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории сельского поселения «Низовское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте сельского поселения «Низовское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак