Дело № 12-45/2020

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2020 года г. Гурьевск 

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Козина Н.С.,

с участием представителя Акционерного общества разрез «Шестаки» ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), 

с извещением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, поданную АО разрез «Шестаки» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ АО разрез «Шестаки» подвергнут административному штрафу в размере 150000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Гурьевский городской суд от АО разрез «Шестаки» поступила жалоба на вышеуказанное постановление. 

В жалобе АО разрез «Шестаки» просил отменить вышеуказанное постановление, поскольку при вынесении постановления неправильно применены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так, при наличии оснований, т.к. общество, совершило одним действием административные правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.8.13 и ч.1 ст.8.14 Кодекса, рассмотрение которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, не применены положения ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; нарушены сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 28.4 и ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; при назначении наказания не учтено тяжелое финансовое положение Общества и в качестве смягчающего обстоятельства не учтено строительство новых очистных сооружений, запуск которых не произведен в связи с пандемией короновируса. 

При рассмотрении жалобы представитель АО разрез «Шестаки» ФИО3 просил жалобу удовлетворить по изложенным в нем основаниям. 

Государственный инспектор ФИО4 извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела почтовое извещение, в письменном заявлении просила провести судебное заседание в ее отсутствие.

Выслушав представителя АО разрез «Шестаки», исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, судья пришел к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч.4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что АО разрез «Шестаки», являясь водопользователем в нарушение требований ч.4 ст.35, п. 6 ч. 2 ст. 39, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на выпуске № за май, август и ноябрь 2019 года допускало сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водный объект – реку Уба по выпуску № с фактическими концентрациями превышающими допустимые концентрации, установленные утвержденными НДС № по следующим веществам: 

<

данные изъяты>.

Также в нарушение требований п. 6 ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации, п.1 постановления Правительства РФ от 23.07.2007 №469, п.12 приказа Минприроды России от 17.12.2007 №333, в период 2019 года АО разрез «Шестаки», являясь водопользователем, осуществляло сброс по выпуску № в поверхностный водный объект – 

<

адрес> загрязняющего вещества: ХПК в составе сточных вод, отсутствующего в утвержденных нормативах допустимого сброса. 

При рассмотрении данных дел об административных правонарушениях не учтено, что АО разрез «Шестаки» совершило одно деяние - сброс загрязняющих веществ в водный объект, подпадающее под действие разных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.8.13 и ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственно одному должностному лицу, которое и рассмотрело дела ДД.ММ.ГГГГ.

Юридическое лицо подлежало привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении и назначением наказания по правилам ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание, а именно, в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО разрез «Шестаки» был нарушен принцип полноты, объективности и всесторонности рассмотрения дела, закрепленный в ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволяет признать постановление № В-345-в от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Поскольку допущенные должностным лицом, рассматривающим дело, нарушения процессуальных требований, установленных статьями 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными и могли повлиять на выводы суда, постановление № В-345-в от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором ФИО2 в отношении АО разрез «Шестаки», подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение в Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Отменить постановление №В-345-в, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, в отношении АО разрез «Шестаки» по ч. 4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Дело об административном правонарушении в отношении АО разрез «Шестаки» по ч. 4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение в Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора).

Судья: /подпись/ Н.С.Козина

Подлинный документ подшит в материалах дела №12-45/2020 (УИД № 42RS0022-01-2020-000444-10) Гурьевского городского суда Кемеровской области