Дело № 12-12/2025

25RS0029-01-2024-011028-95

РЕШЕНИЕ

г. Уссурийск 20 января 2025 года 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Бутенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица директора ООО «ФИО1» ФИО2 на постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении

директора ООО «ФИО1» ФИО2, XXXX, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ директор ООО «ФИО1»ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. №44-К «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ей назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 5 000 руб., в связи с тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГ нарушила требования Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX-НПА, в части п. 20.5, устанавливающего необходимость в установке контейнеров для сбора ТКО, в ходе обследования обнаружено захламление контейнерной площадки ТКО из-за отсутствия контейнеров. 

Не согласившись с постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО2 подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным и производство по делу прекратить, ссылаясь на то что постановление получено ДД.ММ.ГГ. Комиссией не принято во внимание, что отсутствие контейнеров для сбора ТКО на площадке вызвано произошедшим до этого пожаром, в результате которого были уничтожены три контейнера. Вывозом ТКО с контейнерной площадки занимается экологический оператор, а не управляющая компания. В нарушении статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ни ООО «Вектор 1», ни она не были извещены административной комиссией заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату о проведении комиссионного обследования и составления протокола об административном правонарушении. Надлежащее извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, является необходимым условием для реализации процессуальных прав участников производства, в том числе, права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. Нарушение установленных требований к порядку извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, признается существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и влечет отмену постановлений по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление и прекратить производство по делу. Дополнительно пояснила, что по электронной почте не получала уведомление и копию протокола по делу об административном правонарушении. Адрес электронной почты – это адрес электронной почты учредителя ООО «Вектор 1», он информацию не передавал, иначе бы она приняла участие и предоставила свои возражения. 

Представитель административной комиссии в суд не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено без его участия.

Судья, изучив представленные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В качестве доказательства, подтверждающего факт совершения вмененного административного правонарушения ФИО2 в материалы дела представлен протокол об административном правонарушении XXXX от ДД.ММ.ГГ, который составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностного/юридического лица от ДД.ММ.ГГ направлено по средствам электронной почты на электронный адрес ООО «Вектор 1». Вместе с тем сведения о получении извещения материалы дела не содержат. Более того, извещение направлено руководителю ООО «Вектор 1» на ДД.ММ.ГГ, а протокол составлен ДД.ММ.ГГ, то есть административная комиссия не предпринимала мер к извещению должностного лица организации на ДД.ММ.ГГ.

На основании ч.1, ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении. Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

На основании ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Извещение о времени и месте составления протокола, как и сам протокол, в случае неявки последней для его составления, следовало направить по месту жительства ФИО2 Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении сведений о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении у административной комиссии Уссурийского городского округа не имелось, а равно не имелось сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о заседании административной комиссии ДД.ММ.ГГ в 09.30 часов, что лишило права ФИО2 на личное участие при составлении протокола об административном правонарушении, права получить копию протокола об административном правонарушении, а также права присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении и давать объяснения.

Согласно части 3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона. 

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Принимая во внимание, что допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, а возможность вернуть протокол об административном правонарушении утрачена, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно, имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу на основании пункта 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

отменить постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении директора ООО «Вектор 1» ФИО2, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. №44-К «Об административных правонарушениях в Приморском крае», - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Жалобу директора ООО «Вектор 1» ФИО2, – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья Н.В. Бутенко