№ 2-1091/2020

УИД 03RS0007-01-2019-013293-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года г. Уфа РБ

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шапошниковой И.А.

при секретаре Ялаевой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Уфимскому линейному управлению МВД России на транспорте о взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в период с 01 января 2015 года по сентябрь 2015 года истец проходил службу в должности заместителя начальника линейного отделения полиции на станции Дема Уфимского ЛУ МВД России на транспорте, с октября 2015 года по 06 сентября 2019 года в отделении по борьбе с преступными посягательствами на грузы Уфимского ЛУ МВД России на транспорте в должности старшего оперуполномоченного.

Нормальная продолжительность служебного времени истца, согласно правилам внутреннего распорядка составляла 8 часов в день с понедельника по пятницу при пятидневной служебной недели.

В период службы ФИО1 сверхурочно привлекался руководством Уфимского ЛУ МВД России на транспорте к суточным дежурствам в составе группы следственно-оперативной группы (СОГ), в ходе которых он исполнял служебные обязанности в течение 24 часов, вместо 8 часов.

В случае выпадения дежурства истца на будний день, согласно общему графику работы сотрудников Управления, он фактически работал сверхурочно, дополнительно к 8 часам еще 16 часов в сутки, из них 8 часов в ночное время при 8 часовой рабочей неделе.

После окончания дежурства, истцу должно было быть предоставлено время для отдыха с 09-00 до 18-00 следующего рабочего дня для отдыха и сна, и 2 дня выходных, за исключением случаев, если дежурство осуществлялось в пятницу, субботу, в выходные и праздничные дни. Указанное время отдыха истцу фактически не предоставлялось.

19 июля 2019 года истец обратился с рапортом на имя начальника Уфимского ЛУ МВД России на транспорте, в котором просил выплатить ему компенсацию за сверхурочную работу. Рапорт был санкционирован начальником ЛУ и для исполнения и оплаты направлен в отделение кадров Уфимского ЛУ МВД России на транспорте для подсчета сверхурочной работы.

06 сентября 2019 года ФИО1 уволен в отставку по выслуге лет, без указанной выплаты за сверхурочную работу.

В досудебном порядке истец неоднократно пытался урегулировать вопрос по получению компенсации за сверхурочную работу. 

Согласно табелю учета рабочего времени сотрудников Уфимского ЛУ МВД России на транспорте ЛОП на ... за период с января по сентябрь месяц включительно 2015 года составило 21 день из расчета 8 часового рабочего дня.

Согласно табелю учета рабочего времени сотрудников ОБППГ Уфимского ЛУ МВД России на транспорте за период с октября по декабрь месяц включительно 2015 года составило 4 дня из расчета 8 часового рабочего дня.

Согласно табелю учета рабочего времени сотрудников ОБППГ Уфимского ЛУ МВД России на транспорте за период с января по ноябрь месяц включительно 2016 года составило 40,1 дней из расчета 8 часового рабочего дня.

Истец просит взыскать с ответчика денежные средства за сверхурочную работу за период службы с 2015 года по 2019 год, неустойку за несвоевременную выплату денег за сверхурочную работу.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, пояснив, что истцом пропущен срок на обращение в суд. С рапортом о предоставлении отгулов и выплат с 2015 год по 2019 года к руководству Уфимского ЛУ МВД России на транспорте истец обратился лишь в августе 2019 года. Согласно табелям учета служебного времени за 2018 год и 2019 года переработок у истца не имеется. В период с 2015 года по 2017 год с рапортами о предоставлении отгулов истец не обращался. Для реализации сотрудников органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение 3-х обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. Истец использовал отпуска за все предшествующие года, и соответственно, мог присоединить дня отдыха за соответствующие годы только к этим отпускам, однако такой возможностью истец не воспользовался. Таким образом, на дату увольнения право на получение истцом дней отдыха было утрачено в связи с отсутствием обращения (рапорта) об использовании дней отдыха. Учитывая, что право на компенсацию неиспользованных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни производно от права на использование таких дней, оснований для взыскания компенсации за период с 2015 года по 2017 года также не имеется. Не обращался истец и с рапортом о предоставлении ему компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, работу сверх установленной продолжительности служебного времени. Суммированный учет рабочего времени осуществляется за 1 год, поэтому истец по окончании 2015, 2016, 2017 года уже знал о том, что имеются часы работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени, однако в установленный срок не обратился с рапортом о выплате денежной компенсации или предоставлении дополнительных дней отдыха. Таким образом, право на получение истцом денежной компенсации за выполнение судебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2015 года по 2017 год утрачено, в связи с отсутствием обращения (рапорта) о выплате данной компенсации.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, поскольку судом приняты все возможные меры по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд пришел к следующему выводу.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

На основании ч. 6 ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Аналогичное нормативное предписание содержится в п. 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 (далее - Порядок), согласно которому руководителю предоставлено право привлекать сотрудников в случае служебной необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284 Порядка).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285 Порядка).

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе (п. 286 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 290 Порядка).

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени 

<

1> и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дня необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п. 285 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Судом установлено, что с 22 июня 2001 года по 06 сентября 2019 года ФИО1 проходил службу в Уфимском линейном управлении МВД России на транспорте.

Приказом ... л/с от 29 июля 2011 года майор полиции ФИО1 назначен на должность заместителя начальника линейного отделения полиции на станции Дема Уфимского линейного управления МВД России на транспорте с 22 июля 2011 года.

Приказом ... л/с от 30 сентября 2015 года майор полиции ФИО1 назначен на должность старшего оперуполномоченного отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы Уфимского ЛУ МВД России на транспорте с 30 сентября 2015 года

Приказом ... л/с от 05 апреля 2018 года майор полиции ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы Уфимского ЛУ МВД России на транспорте с 02 апреля 2018 года.

Истцу установлен ненормированный служебный день, с предоставлением ежегодного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней.

Приказом ... л/с от 06 сентября 2019 года майор полиции ФИО1 оперуполномоченный отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы Уфимского ЛУ МВД России на транспорте уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 06 сентября 2019 года с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания.

Между тем, ФИО1 с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха или выплате компенсации за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 2015 года по 19 июля 2019 года к руководству Уфимского линейного управления МВД России на транспорте не обращался. То есть им не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за указанный период – подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока обращения.

Данный рапорт был подан истцом лишь 19 июля 2019 года, однако за 2018 год и 2019 год доказательства работы ФИО1 сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени отсутствует, что следует из табелей учета служебного времени за указанный период времени. Доказательств обратного судом не добыто.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Правоотношения, связанные с поступление на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи.

Положениями ч. 4 ст. 72 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из приведенных правовых норм следует, что началом течения срока обращения в суд за разрешением спора является момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права на получение компенсации за период с 2015 года по 2019 год.

Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника – рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

При указанных обстоятельствах, ФИО1, не получая по его мнению, компенсационное возмещение за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации за каждый отработанный год, знал (должен был знать) о нарушении своего права на получение спорной выплаты в январе месяце года, следующего за отработанным, то есть 01 января 2016 года, 01 января 2017 года, 01 января 2018 года и 01 января 2019 года. Однако в суд с требованием о взыскании указанной компенсации истец обратился лишь в декабре 2019 года. Следовательно, на момент обращения в суд с данными исковыми требованиями, установленный законом срок для защиты его прав истек по периоду с 2015 года по 2018 год.

Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом суду не представлено, ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

Данное обстоятельство само по себе является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части взыскания денежной компенсации за сверхурочную работу в период службы с 2015 года по 2018 год.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Уфимскому линейному управлению МВД России на транспорте о взыскании денежной компенсации, поскольку доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд за период с 2015 года по 2018 год истцом не представлено, учитывая, что в данный период службы ФИО1 не обращался с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха или компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Относительно 2019 года отсутствуют доказательства работы ФИО1 сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Уфимскому линейному управлению МВД России на транспорте о взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд РБ течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.А. Шапошникова