Дело № 2-990/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 06 декабря 2019 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Микучанис Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кресновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе к МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5», администрации Володарского муниципального района Нижегородской области об обязании исполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что в отношении МАДОУ детский сад № 5 в период с марта 2018 года по сентябрь 2019 года было проведено 3 проверки исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, из них 1 плановая выездная проверка и 2 внеплановые выездные проверки по выполнению ранее выданных предписаний. 

В ходе проведения плановой выездной проверки на основании плана проверок на 2018 год, специалистом территориального отдела были выявлены нарушения обязательных требований:

Ограждающие устройства отопительных приборов выполнены из ДСП, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», абз. 2 п. 8.3, п. 20.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Акт проверки технического состояния общеобменной вентиляции отсутствует, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пп. 8.1, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Данные нарушения отражены в акте проверки № от «ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В установленные действующим законодательством сроки была осуществлена проверка выполнения выданного предписания.

По результатам проверки установлено, что пункт 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № не выполнен в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства были отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, на основании акта проверки составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. № по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, материалы проверки направлены в мировой суд судебного участка №3 Володарского района Нижегородской области. Судом вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МАДОУ детский сад № 5 к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 5 территориальным отделом было дано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. №

Во время проведения проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № в установленный законом срок было выявлено, что пункт №1 предписания не выполнен, а именно: в групповых замена ограждающих устройств отопительных приборов из ДСП, которые оказывают вредное воздействие на человека, не проведена (срок исполнения предписания др ДД.ММ.ГГГГ).

Данное обстоятельство было отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и направлен в мировой суд судебного участка №3 Володарского района Нижегородской области. Ответственным за выявленное нарушение является Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 5. 

Истец просит обязать МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» устранить нарушения санитарного законодательства: в групповых заменить ограждающие устройства отопительных приборов на ограждающие устройства, выполненные из материалов, не оказывающих вредное воздействие на человека в срок до ДД.ММ.ГГГГ. с предоставлением в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе документированной информации о выполненных работах со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Володарского муниципального района Нижегородской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что ограждающие устройства отопительных приборов должны быть заменены на ограждающие устройства, выполненные из материалов, не оказывающих вредное воздействие на человека, в соответствии с выданными ранее МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» предписаниями.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании иск не признала и пояснила, что детский сад построен в 1994г. уже с такими ограждающими устройствами. Доказательств тому, что имеющиеся ограждающие устройства вредят здоровью, не имеется, пробы воздуха не проводились. Она неоднократно обращалась в администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области с просьбой о выделении денежных средств на замену ограждающих устройств, на что ей ответили, что средства на эти цели будут заложены в бюджет на 2020 год. В срок до ДД.ММ.ГГГГ. требования истца в любом случае выполнены быть не могут.

Представитель ответчика администрации Володарского муниципального района Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что работы по замене ограждающих устройств в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» должны быть произведены детским учреждением, а средства на эти цели должны быть выделены Управлением образования администрации Володарского муниципального района Нижегородской области.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Володарского муниципального района Нижегородской области ФИО4 пояснила, что Управление образования не имеет самостоятельного бюджета и источника поступления денежных средств. Денежные средства выделяются Управлению образования администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области, которое в свою очередь распределяет денежные средства детским садам. В октябре 2019г. к ней обратилась заведующая МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» с просьбой выделить денежные средства на замену ограждающих устройств с целью выполнения выданного ей предписания Управления Роспотребнадзора. Поскольку на 2019г. в бюджет не были заложены денежные средства на данные цели, они соответственно будут заложены в бюджет на 2020г. и реально смогут быть выделены МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» примерно в марте 2020 года

Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", другими нормативными актами.

В силу статьи 1 части 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Пунктом 8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26, регламентировано, что ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека. Ограждения из древесно-стружечных плит не используются.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области в отношении МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения: 

1. Ограждающие устройства отопительных приборов выполнены из ДСП, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», абз. 2 п. 8.3, п. 20.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Акт проверки технического состояния общеобменной вентиляции отсутствует, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пп. 8.1, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

ДД.ММ.ГГГГ. МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что п.1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № не выполнен: замена ограждающих устройств отопительных приборов из ДСП на ограждающие устройства, выполненные из материалов, не оказывающих вредное воздействие на человека не произведена.

ДД.ММ.ГГГГ. МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» выдано повторное предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что п.1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № не выполнен: замена ограждающих устройств отопительных приборов из ДСП на ограждающие устройства, выполненные из материалов, не оказывающих вредное воздействие на человека не произведена.

Таким образом, суд находит установленным тот факт, что МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» уклоняется от выполнения предписаний Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством.

Поскольку предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений, выданные ответчику надлежащим лицом, ответчиком в установленном законом порядке не оспорены и недействительными не признаны, оснований считать их необоснованными, у суда не имеется.

При указанном, суд приходит к выводу, что исковые требования Роспотребнадзора Нижегородской области являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» следует возложить обязанность в групповых заменить ограждающие устройства отопительных приборов на ограждающие устройства, выполненные из материалов, не оказывающих вредное воздействие на человека.

Поскольку учредителем и собственником имущества МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» является Володарский муниципальный район, обязанность по финансированию мероприятий, проводимых МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» должна быть возложена на администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области.

При этом, отсутствие достаточного финансирования в бюджете муниципального района не может служить основанием для допущения бездействия, влекущего угрозу здоровью несовершеннолетних лиц, посещающих МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5».

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ., для администрации Володарского муниципального района Нижегородской области в части финансирования мероприятий по замене МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» ограждающих устройств отопительных приборов в срок до ДД.ММ.ГГГГ., считая указанные сроки разумными, достаточными для выполнения вышеуказанных мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе удовлетворить. 

Обязать МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в групповых заменить ограждающие устройства отопительных приборов на ограждающие устройства, выполненные из материалов, не оказывающих вредное воздействие на человека, обязать администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области профинансировать данные мероприятия.

Установить срок для исполнения решения: в части обеспечения финансирования мероприятий администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области - до ДД.ММ.ГГГГ, в части выполнения работ МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» - до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5» предоставить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области документированную информацию о выполненных работах до ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Микучанис