№ 2-1660/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А., 

при секретаре Мадьяровой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 30.11.2020 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и ее назначению,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее – УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное)) об обязании включить в стаж, являющийся основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы истца: с 25.10.2004 по 03.11.2004, с 06.06.2005 по 27.06.2005, с 01.11.2007 по 02.11.2007, с 10.01.2008 по 03.02.2008, с 09.06.2008 по 03.07.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 15.06.2009 по 09.07.2009, с 12.10.2009 по 05.11.2009, с 02.12.2010 по 08.12.2010, с 16.06.2011 по 25.06.2011, с 10.06.2013 по 20.06.2013, назначить страховую пенсию по старости с 31.01.2020.

В обоснование исковых требований указано, что ответчиком исключены из страхового стажа истца спорные периоды работы – курсы повышения квалификации и учебные отпуска. Между тем, в трудовой книжке имеются записи, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды и присвоение ему повышенной квалификации по итогам прохождения курсов повышения квалификации. Кроме того, факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается приложенными к иску документами. В соответствии с действующим пенсионным законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Кроме того, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) представило отзыв на исковое заявление, согласно которому ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования .... Согласно сведениям справки от 03.12.2019 № 231, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 25.10.2004 по 03.11.2004, с 06.06.2005 по 27.06.2005, с 01.11.2007 по 02.11.2007, с 10.01.2008 по 03.02.2008, с 09.06.2008 по 03.07.2008. Указанные периоды не могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учитывая п. 5 Правила то 11.07.2020 № 516. Согласно сведениям справки от 31.01.2020 № 59, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 02.12.2010 по 08.12.2010, с 16.06.2011 по 25.06.2011, с 10.06.2013 по 20.06.2013, в учебных отпусках с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 15.06.2009 по 09.07.2009, с 12.10.2009 по 05.11.2009. Указанные периоды не могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учитывая п. 5 Правила то 11.07.2020 № 516. С учетом включения судом спорных периодов курсов повышения квалификации специальный стаж истца будет составлять менее требуемых 25 лет, таким образом, право на назначение досрочной пенсии с даты обращения 31.01.2020 в Управление отсутствует. Кроме того, в случае приобретения необходимого стажа в 2020 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникнет не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. С учетом переходного периода с 01.01.2019 по 31.12.2020 пенсия может быть назначена раньше на 6 месяцев. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело без участия его представителя.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ...

Согласно записям в трудовой книжке ... ФИО1 15.08.1990 принята учителем начальных классов в ..., 03.01.1993 ей присвоен 8й разряд согласно Единой тарифной сетки, 02.04.1999 присвоена первая квалификационная категория в должности учителя, 24.05.2002 ... переименована в ..., 13.12.2005 присвоена первая квалификационная категория в должности учителя начальных классов, 23.10.2006 ... переименовано в ... 29.04.2008 присвоена высшая квалификационная категория в должности учителя начальных классов, 01.12.2008 уволена переводом в ... согласно п. 5 ст. 77 ТК РФ, 02.12.2008 принята в порядке перевода из ... по ее просьбе на должность учителя истории и по совместительству зам.директора по начальным классам в ... 14.01.2009 присвоена первая квалификационная категория в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 01.04.2012 ... переименовано в ... 13.02.2014 установлена первая квалификационная категория сроком на 5 лет в должности учителя, 01.04.2015 ... переименовано в ... работает в ней по настоящее время.

31.01.2020 ФИО1 обратилась в УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 07.02.2020 № 425 ФИО1 засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы общей продолжительностью 24 года 5 месяцев 21 день. Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы общей продолжительностью 6 лет 10 месяцев 20 дней, среди которых имеются следующие периоды:

с 25.10.2004 по 03.11.2004 – 9 дней (курсы),

с 06.06.2005 по 27.06.2005 – 22 дня (курсы),

с 01.11.2007 по 02.11.2007 – 2 дня (курсы), 

с 10.01.2008 по 03.02.2008 – 24 дня (курсы),

с 09.06.2008 по 03.07.2008 – 25 дней (курсы),

с 12.01.2009 по 05.02.2009 – 24 дня (учебный отпуск),

с 15.06.2009 по 09.07.2009 – 25 дней (учебный отпуск),

с 12.10.2009 по 05.11.2009 – 24 дня (учебный отпуск),

с 02.12.2010 по 08.12.2010 – 7 дней (курсы),

с 16.06.2011 по 25.06.2011 – 10 дней (курсы),

с 10.06.2013 по 20.06.2013 – 11 дней (курсы).

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионный орган указал, что спорные периоды не могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая пункт 5 Правила то 11.07.2020 № 516. 

Полагая, что решение УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 07.02.2020 № 425 принято незаконно и нарушает права и законные интересы истца, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

При этом гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величин индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1. статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, с 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки педагогического стажа необходимой продолжительности. Данный период в 2019 году составляет 12 месяцев и далее увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953).

Работа в должности учителя и заместителя директора в школах всех наименований предусмотрена вышеуказанными Списками.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила от 11.07.2002 № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 17.12.2009, действовавшего до 01.09.2013) педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

На основании пункта 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в действие с 01.09.2013, педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Согласно требованиям пункта 7 части 1 статьи 47 названного Федерального закона педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610 (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2014 № 245) следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение содержится и в действующей редакции Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды прохождения работником курсов повышения квалификации и нахождения его в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае прохождения работником курсов повышения квалификации и предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды прохождения курсов и таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 15.08.1990 по 01.12.2008 работала учителем в должности учителя ..., в период с 02.12.2008 по настоящее время работает в должности учителя ...

Данные сведения о трудовом стаже ФИО1 подтверждаются также справками от 03.12.2019 № 231, 31.01.2020 № 59.

ФИО1 направлялась работодателем на прохождение курсов повышения квалификации приказом о направлении работника в командировку от 09.06.2011 № 20 сроком на 10 дней на период с 16.06.2011 по 26.06.2011; приказом о направлении работника в командировку от 28.05.2013 № 25 сроком на 11 дней на период с 10.06.2013 по 20.06.2013; приказом о направлении работника в командировку от 26.10.2007 № 141-К сроком на 2 дня на период с 01.11.2007 по 02.11.2007; приказом от 22.10.2004 № 02-к сроком на 9 дней на период с 25.10.2004 по 03.11.2004.

Согласно справке от 03.12.2019 № 231, составленной ..., за время работы ФИО1 учителем начальных классов в ... с 15.08.1990 по 01.12.2008 она проходила курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 25.10.2004 по 03.11.2004, с 06.06.2005 по 27.06.2005, с 01.11.2007 по 02.11.2007, с 10.01.2008 по 03.02.2008, с 09.06.2008 по 03.07.2008. 

Согласно справке от 21.01.2020 № 59, составленной ..., ФИО1 с 02.12.2008 по настоящее время работает учителем истории и обществознания в ... Она находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 02.12.2010 по 08.12.2010, с 16.06.2011 по 25.06.2011, с 10.06.2013 по 20.06.2013; находилась в учебном отпуске: с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 15.06.2009 по 09.07.2009, с 12.10.2009 по 05.11.2009.

В подтверждение нахождения истца в учебных отпусках в периоды с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 15.06.2009 по 09.07.2009, с 12.10.2009 по 05.11.2009 представлены также приказы о предоставлении отпуска работнику от 28.09.2009 № 30, от 03.06.2009 № 18, от 13.01.2009 № 2. 

Таким образом, материалами дела подтверждается прохождение истцом в периоды с 25.10.2004 по 03.11.2004, с 06.06.2005 по 27.06.2005, с 01.11.2007 по 02.11.2007, с 10.01.2008 по 03.02.2008, с 09.06.2008 по 03.07.2008, с 02.12.2010 по 08.12.2010, с 16.06.2011 по 25.06.2011, с 10.06.2013 по 20.06.2013 по инициативе работодателя курсов повышения квалификации, нахождения истца в периоды с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 15.06.2009 по 09.07.2009, с 12.10.2009 по 05.11.2009 в учебных отпусках с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы.

Принимая во внимание изложенное, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках нельзя признать соответствующим положениям закона.

Таким образом, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы с 25.10.2004 по 03.11.2004, с 06.06.2005 по 27.06.2005, с 01.11.2007 по 02.11.2007, с 10.01.2008 по 03.02.2008, с 09.06.2008 по 03.07.2008 в период работы в должности учителя ... периоды нахождения истца в учебных отпусках с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 15.06.2009 по 09.07.2009, с 12.10.2009 по 05.11.2009, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы с 02.12.2010 по 08.12.2010, с 16.06.2011 по 25.06.2011, с 10.06 2013 по 20.06.2013 в период работы в должности учителя ... (всего 6 месяцев 3 дня) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В силу положений статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Законодателем не определена иная дата назначения пенсии, чем дата возникновения права на пенсию при обращении с заявлением о назначении пенсии в сроки, определенные названным федеральным законом.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 к Закону о страховых пенсиях следует, что в случае, если право на страховую пенсию по старости возникнет в 2020 году, то срок назначения страховой пенсии по старости составляет не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при условии наличия специального стажа 25 лет в 2020 году право на страховую пенсию по старости возникает через 1 год 6 месяцев от даты установления специального стажа необходимой продолжительностью.

Как следует из материалов дела, истец за назначением страховой пенсии по старости обратился 31.01.2020, на указанную дату его специальный стаж с учетом спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков составил 24 года 11 месяцев 24 дня.

Согласно записям в трудовой книжке ... и сведениям, указанным в справке от 31.01.2020 № 59, ФИО1 работает учителем истории и обществознания в ... с 02.12.2008 года по настоящее время, в связи с чем специальный стаж с даты обращения в пенсионный орган (31.01.2020) по дату принятия настоящего решения (15.07.2021) составил 1 год 5 месяцев 2 дня.

Установив, что специальный стаж необходимой продолжительностью (25 лет) истец приобрел в 2020 году, с учетом изложенных выше положений, суд приходит к выводу, что на дату принятия настоящего решения у истца не возникло права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогический деятельностью в организациях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

В этой связи, исковые требования ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости с 31.01.2020 подлежат оставлению без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, периоды: с 25.10.2004 по 03.11.2004, с 06.06.2005 по 27.06.2005, с 01.11.2007 по 02.11.2007, с 10.01.2008 по 03.02.2008, с 09.06.2008 по 03.07.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 15.06.2009 по 09.07.2009, с 12.10.2009 по 05.11.2009, с 02.12.2010 по 08.12.2010, с 16.06.2011 по 25.06.2011, с 10.06.2013 по 20.06.2013, и назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления такого права с соответствии с Законом.

Истец также просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб., на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) в отзыве на исковое заявление указало, что, оценивая разумность заявленных судебных расходов, принимая во внимание сложность дела, объем проделанной и выполненной работы, количество судебных заседаний, их продолжительность, заявленная сумма в размере 35000 руб. является неразумной и завышенной. С учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, следовательно, по решению с ответчика государственная пошлина не взыскивается.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся среди прочего расходы на оплату услуг представителей (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – Постановление № 1), расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

В пункте 10 Постановления № 1 указано, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 Постановления № 1).

ФИО1 в обоснование понесенных в связи с рассмотрением дела расходов на оплату услуг представителя представила: договор об оказании юридических услуг от 25.11.2020, заключенный ею с ... трудовой договор от 18.09.2020 № 02, заключенный между ... и ... чек Сбербанк онлайн от 26.11.2020 на сумму 34000 руб., кассовый чек от 25.11.2020 на сумму 1000 руб.

Оценив представленные истцом доказательства в обоснование понесенных ею расходов на оплату услуг представителя, принимая во внимание объем и сложность выполненной представителем работы, в том числе объективную сложность и категорию спора, количество выполненных представителем процессуальных документов и количество проведенных судебных заседаний с участием представителя, сложившийся в регионе уровень оплаты юридических услуг по данной категории споров, суд приходит к выводу о признании разумными и обоснованными фактически понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя в общей сумме 5 000 руб., которые подлежат возмещению ответчиком. В остальной части судебные расходы на оплату услуг представителя истца возмещению не подлежат.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 21 Постановления № 1, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Учитывая, что при подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. по чеку-ордеру от 04.02.2021, с УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения понесенных судебных расходов на оплату государственной пошлины подлежит взысканию 300 руб.

Довод ответчика о том, что по решению с него государственная пошлина не взыскивается по причине того, что он освобожден от уплаты государственной пошлины, судом отклоняется за необоснованностью, поскольку в настоящем случае суд рассматривает вопрос о распределении судебных расходов, понесенных истцом, в порядке стать 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томской районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2-13 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 25.10.2004 по 03.11.2004, с 06.06.2005 по 27.06.2005; с 01.11.2007 по 02.11.2007; с 10.01.2008 по 03.02.2008; с 09.06.2008 по 03.07.2008 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы в период работы в должности учителя ...

с 12.01.2009 по 05.02.2009; с 15.06.2009 по 09.07.2009; с 12.10.2009 по 05.11.2009 – учебные отпуска; со 02.12.2010 по 08.12.2010; с 16.06.2011 по 25.06.2011; с 10.06 2013 по 25.06.2011 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы в период работы в должности учителя ...

назначив досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права в соответствии с Законом.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Томской районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: