Дело № 5-962/2021 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 04 июня 2021 года

Судья Красноармейского районного суда города Волгограда Джумагалиева И.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «Тамерлан», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 10 августа 1999 года, юридический адрес: 400105, 

<

...>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2021 года в 16 часов 00 минут ООО «Тамерлан», оказывающее услуги розничной торговли по адресу: 

<

...>, допустило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в частности допустило нахождение на своей территории гражданина ФИО1, не использующего средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) в нарушение п. 15.2 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 12 марта 2021 года №174) в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Защитник ООО «Тамерлан» Кибенко С.Л. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «Тамерлан» состава административного правонарушения, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения при составлении административного материала, отсутствие протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и акта проверки. Обратил внимание суда, на наличие при входе в магазин объявления о недопущении нахождения на территории магазина без средств индивидуальной защиты, а также на тот факт, что покупатель ФИО1 без средств индивидуальной защиты не обслуживался. 

Представитель инспекции государственного строительного надзора ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «Тамерлан» к административной ответственности, указал на отсутствие процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Выслушав защитника ООО «Тамерлан» Кибенко С.Л., представителя органа составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса - влечет наступление административной ответственности для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Данная правовая позиция изложена в ответе на вопрос № 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года. 

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлено ввести на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В соответствии с пунктом 5.12 вышеуказанного Постановления, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания на вынос, а также осуществляющим розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с подпунктом 15.1.2 настоящего пункта, а также осуществляющим деятельность по ремонту и (или) изготовлению мебели, по ремонту и (или) пошиву обуви, оказывающим услуги по прокату, крашению одежды, по ремонту и (или) пошиву одежды, не допускать нахождения на своей территории и не обслуживать граждан, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки).

В соответствии с пунктом 6 указанного Постановления установлена персональная ответственность руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области и являющихся работодателями, за исполнение требований, установленных настоящим постановлением, а также за соблюдение требований, установленных настоящим постановлением, работниками, привлекаемыми ими к трудовой деятельности, в период действия режима повышенной готовности.

Как следует из представленных материалов, 08 апреля 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, из текста которого усматривается, что зафиксированы нарушения правил, установленных абз. 1 п. 15.2 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179, а именно в объекте розничной торговли – в месте приобретения товаров «Покупочка», расположенном по адресу: 

<

...> (магазин № 274), зафиксировано нахождение гражданина ФИО1 без использования покупателем средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Проверив представленные материалы, суд считает, что виновность ООО «Тамерлан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08 апреля 2021 года, протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2021 года, постановлением о назначении административного наказания ФИО1 от 21 апреля 2021 года, рапортом сотрудника полиции, актом от 20 марта 2021 года, объяснением ФИО3, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом. 

Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ООО «Тамерлан», квалифицировать действия общества по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ООО «Тамерлан» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действий общества не имеется.

Доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности на то, что отсутствует протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и акт проверки, суд признает несостоятельными.

По смыслу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении наряду с протоколом осмотра могут быть любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, могут установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вопреки позиции представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в рамках рассматриваемого дела протокол осмотра помещения и акт проверки не является обязательными к составлению, информацию, необходимую для принятия обоснованного судебного акта, касающегося наличия или отсутствия вины общества в совершении вмененного правонарушения, несут в себе также перечисленные выше и исследованные судом доказательства, совокупность которых является достаточной для установления обстоятельств не соблюдения использования средств индивидуальной защиты посетителем магазина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем защитником ООО «Тамерлан» предоставлены доказательства, подтверждающие, что ООО «Тамерлан» приняты все зависящие меры по соблюдению требований правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации: у входа в магазин вывешены требования к потребителям о необходимости использования масок, респираторов, в целях исполнения постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179.

Однако ООО «Тамерлан» не в полной мере обеспечило неукоснительное соблюдение потребителями использования средств индивидуальной защиты рук (перчаток), допустив присутствие в магазине ФИО1, не использовавшего средства индивидуальной защиты органов дыхания, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства в период режима повышенной готовности, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у данного общества имелась, что свидетельствует о его вине. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице, имущественное и финансовое положение юридического лица. 

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ООО «Тамерлан» судом не установлено.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершения административного правонарушения, полагаю необходимым назначить ООО «Тамерлан» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Тамерлан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.Н.Джумагалиева