Дело №5-95/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Короча 3 июля 2020 г.

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Яготинцев В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившейся 

<

данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, замужней, иждивенцев не имеющей, работающей в администрации городского поселения «Город Короча» муниципального района «Корочанский район» Белгородской области в должности начальника отдела администрации по работе с населением и социальными службами, зарегистрированной и проживающей 

<

адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Согласно сформулированной в протоколе об административном правонарушении фабулы правонарушения 16.06.2020 около 10 часов 00 минут в здании администрации городского поселения «Город Короча», расположенном 

<

адрес>, было установлено, что гражданка ФИО1, находясь на территории общественного здания, оказывающего услуги населению, при введении на территории Белгородской области режима повышенной готовности, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску), чем нарушила пункт 2.4 распоряжения Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении разбирательства не заявляла.

Принимая во внимание изложенное, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 стати 20.6.1 КоАП РФ, наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации указано принять меры по введению режима повышенной готовности.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности.

Подпунктом 2.4 пункта 2 названного Постановления постановлено на период действия режима повышенной готовности: граждане обязаны: использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Фактические обстоятельства должны подтверждаться собранными по делу доказательствами, подлежащими оценке на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Изложенные выше фактические обстоятельства, квалифицированные как правонарушение, указаны в протоколе об административном правонарушении (л.д.11).

Помимо протокола об административном правонарушении, в материалах дела имеются: сообщение, поступившее в ОМВД России по Корочанскому району 16.06.2020 от ФИО3 (л.д.2), объяснение ФИО3 (л.д.3), протокол осмотра помещений, территорий с фототаблицей (л.д. 5,6-7), объяснение ФИО1 (л.д. 8), рапорт должностного лица ОМВД России по Корочанскомй району (л.д. 14).

Обвинительные доказательства, как по отдельности, так и в совокупности, в силу статьи 26.11 КоАП РФ, не могут иметь заранее установленной силы. 

Между тем, указанные обвинительные доказательства сами по себе вину ФИО1 в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не доказывают, а из них лишь следует, что 16.06.2020 в момент фиксации так называемого правонарушения, ФИО1 находилась в здании администрации городского поселения «Город Короча» как работник данного учреждения.

Как следует из объяснений ФИО1, 16.06.2020 она находилась на работе, при выходе из туалетной комнаты, когда ее сфотографировал ФИО3, медицинской маски на ней не было, поскольку с посетителями она в этот период не работала, прием граждан был приостановлен в связи с пандемией.

Объяснение ФИО1 объективно подтверждено приобщенной к делу фототаблицей, объяснением заявителя ФИО3 (л.д.3,7).

Вместе с тем, пункт 2.4 названного Постановления Губернатора Белгородской области, регламентирует обязанность граждан по соблюдению установленных правил поведения при нахождении в местах общего пользования, в то время как ФИО1 является субъектом, подпадающим под подпункт 3 пункта 2.6 Постановления, согласно которому организациям, оказывающим услуги населению, а также объектам торговли предписано обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Как достоверно установлено материалами дела ФИО1 в момент ее фиксации ФИО3 посредством фотосъемки, с посетителями не работала, соответственно, поскольку обязанность по постоянному ношению маски у нее отсутствовала, в ее действиях отсутствуют признаки инкриминируемого состава правонарушения. 

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает презумпцию невиновности, а именно, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В порядке положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья В.Н.Яготинцев