Дело № 3а-112/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года город Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Фахуртдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя Волжского межрегионального природоохранного прокурора о признании не действующим в части Лесохозяйственного регламента Майнского лесничества Ульяновской области, утвержденного приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области № 22 от 5 декабря 2018 года, 

У С Т А Н О В И Л:

5 декабря 2018 года Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области принят приказ № 22, которым утвержден Лесохозяйственный регламент Майнского лесничества Ульяновской области. В настоящее время данный приказ действует в редакции, утвержденной приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области № 5 от 10 февраля 2021 года.

Текст приказа опубликован 11 декабря 2018 года в газете «Ульяновская правда» № 92 (24.166).

Заместитель Волжского межрегионального природоохранного прокурора обратился в Ульяновский областной суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании Лесохозяйственного регламента Майнского лесничества в части включения в эксплуатационные леса в таблице №1.1.5.1 «Распределение лесов лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов» лесных участков особо охраняемой природной территории «Государственный охотничий заказник «Майнский», расположенных в кварталах 93 и 101 Маклаушинского участкового лесничества и кварталах 27, 28, 35-37, 44-46 Языковского участкового лесничества.

В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее.

В структуру Лесохозяйственного регламента входит раздел 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов», включающий таблицу 1.1.5.1 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов». Согласно указанной таблице леса в границах лесничеств распределены по целевому назначению на защитные и эксплуатационные. 

К эксплуатационным лесам отнесены леса, расположенные в границах кварталов 93, 101 Маклаушинского участкового лесничества и кварталов 28, 35-37, 44-46 Языковского участкового лесничества Майнского лесничества.

Вместе с тем указанные кварталы лесничества входят в состав особо охраняемой природной территории регионального (областного) значения «Государственный охотничий заказник Майнский», который функционирует в соответствии с приказом Министерства от 31 января 2013 года № 5. В состав территории заказника входят лесные 

<

...>, 28-47 Тагайского участкового лесничества, кварталы 93, 94, 101, 102 Маклаушинского участкового лесничества и 

<

...>, 35-37, 44-46 Языковского участкового лесничества Майнского лесничества.

Отнесение лесных кварталов, включенных в состав заказника, к эксплуатационным лесам противоречит положениям федерального законодательства, а именно статьям 6, 10, 12, 102, 103 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку указанные леса должны быть отнесены к защитным лесам.

Неправомерное отнесение Лесохозяйственным регламентом лесных участков, включенных в состав особо охраняемой природной территории, к эксплуатационным лесам, не соответствует целям её создания, поскольку допускает осуществление сплошных и выборочных рубок с целью заготовки древесины, размещение лесоперерабатывающей инфраструктуры и другие виды использования лесов без соблюдения ограничений, определенных федеральным и региональным законодательством для особо охраняемых природных территорий.

В связи с этим прокурор просил признать недействующим с момента принятия Лесохозяйственный регламент Майнского лесничества Ульяновской области, утвержденный приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области № 22 от 5 декабря 2018 года в редакции, утвержденной приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области № 5 от 10 февраля 2021 года, в части включения в эксплуатационные леса в таблице № 1.1.5.1 «Распределение лесов лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов» лесных участков особо охраняемой природной территории «Государственный охотничий заказник «Майнский», расположенных в кварталах 93 и 101 Маклаушинского участкового лесничества и кварталах 27, 28, 35-37, 44-46 Языковского участкового лесничества.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Ульяновской области и Федеральное агентство лесного хозяйства.

В ходе рассмотрения дела заместитель Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Закиров А.Ш. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования не признала, указав на то, что оспариваемый истцом приказ принят в пределах полномочий Министерства, с соблюдением процедуры и порядка его принятия и опубликования. Отнесение спорных участков лесов к эксплуатационным произведено на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 1 апреля 2011 года № 106. 

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В письменном отзыве на иск Федеральное агентство лесного хозяйства указало на то, что в соответствии со ст. 81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится, в том числе: проектирование лесничеств (в том числе установление границ лесничеств), эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов; принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам, к эксплуатационным лесам. 

Согласно ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе: проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 68 настоящего Кодекса (ч. 1 п. 7), которое включает в себя проектирование лесничеств; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (п.п. 1 - 5 ч. 1 ст. 68 Лесного кодекса Российской Федерации); разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов (п. 9 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации); ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации (п. 10 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов, а именно: о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам, содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 2.1 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Перечень документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, установлен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение».

В соответствии с п. 5 Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, проектирование лесничеств, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления использования лесов, ограничения использования лесов, требования к охране, защите и воспроизводству лесов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проектирование эксплуатационных, защитных и резервных лесов осуществляется в пределах лесничества на основании анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования (схемы территориального планирования                    

Российской Федерации, схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, генерального плана городского округа).

По результатам проектирования составляется ведомость деления лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, содержащая следующую информацию: наименование участковых лесничеств; номера лесных кварталов или их частей; площади лесных кварталов или их частей в гектарах; основание деления лесов по целевому назначению (п. 16 Лесоустроительной инструкции).

Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений утверждены приказом Минприроды России от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, срока их действия и порядка внесения в них изменений» (далее - Состав лесохозяйственных регламентов).

Согласно п. 6 Состава лесохозяйственных регламентов глава 1 лесохозяйственного регламента должна содержать краткую характеристику лесничества, включающую, в том числе распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов.

В соответствии с п. 11 Состава лесохозяйственных регламентов основой для разработки лесохозяйственного регламента являются сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре (далее - ГЛР), материалы лесоустройства лесничества, материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования, виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки и другие параметры эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов.

Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется в случаях: изменения структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях, поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, а также в результате лесопатологических обследований; принятия или изменения нормативных правовых актов в области лесных отношений; осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов (по результатам их осуществления); выявления технических ошибок (п. 16 Состава лесохозяйственных регламентов).

С момента вступления в силу ч. 3 ст. 110 Лесного кодекса Российской федерации (с 01.07.2019) обязательным приложением к решению об отнесении лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам являются текстовое и графическое описание местоположения границ земель, на которых располагаются данные леса, включающие в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Определение границ категории защитных лесов «леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» возможно только при наличии сведений о границах особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), предусмотренных ч. 12 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (графическое описание местоположения границ ООПТ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН).

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о границах ООПТ вносятся в ЕГРН (ст. 10).

Таким образом, для отнесения эксплуатационных лесов, на которых располагаются особо охраняемые территории, к категории защитных лесов «Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» необходимо наличие одновременно нескольких условий: сведения о границах ООПТ должны быть внесены в ЕГРН уполномоченным органом; подготовка предложения с координатным описанием границ ООПТ, приложением материалов в соответствии с Лесоустроительной инструкцией; направление данных предложений в Рослесхоз; принятие Рослесхозом соответствующего решения.

С учетом изложенного Федеральное агентство лесного хозяйства принятие решения по существу спора оставляет на усмотрение суда.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 3 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в суд может обратиться прокурор в пределах своей компетенции, полагающий, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 9 части 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 6 июля 2018 года № 16/299-П утверждено «Положением о Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области». 

В соответствии с п. 1.1 Положения Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области, созданным в целях выполнения на территории Ульяновской области установленных законодательством задач, функций и полномочий в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, а также органом, осуществляющим лицензирование отдельных видов деятельности на территории Ульяновской области.

Согласно п. 2.1 Положения разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств относятся к полномочиям Министерства.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка подготовки и издания правовых актов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 июля 2013 года № 288-П, правовые акты исполнительных органов, имеющие нормативный характер, издаются в форме приказов.

В силу статьи 5 Закона Ульяновской области от 29 ноября 2005 года № 136-ЗО «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Ульяновской области» официальным опубликованием нормативных правовых актов Ульяновской области считается первая публикация их полного текста в газетах «Народная газета», «Ульяновская правда» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

5 декабря 2018 года Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области принят приказ №2, которым утвержден Лесохозяйственный регламент Майнского лесничества Ульяновской области.

Текст приказа опубликован в газете 11 декабря 2018 года в газете «Ульяновская правда» № 92 (24.166).

Оспариваемый приказ действует в редакции приказа Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области № 5 от 10 февраля 2021 года. 

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом с соблюдением формы и порядка принятия нормативного правового акта, официального опубликования и по этим основаниям административным истцом не оспаривается.

Разрешая доводы административного истца о несоответствии отдельных положений Лесохозяйственного регламента Майнского лесничества Ульяновской области законодательству, имеющему большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды: защитные леса; эксплуатационные леса; резервные леса.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 110 - 119 настоящего Кодекса.

Согласно стати 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно статьи 111 ЛК РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Среди защитных лесов выделяется, в том числе, категория лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях.

В соответствии со ст. 112 ЛК РФ к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.

В лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. На иных лесных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в их пределах граждан.

В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, запрещается использование химических препаратов, обладающих токсичным, канцерогенным или мутагенным воздействием (далее - токсичные химические препараты).

Согласно ч. 2 статьи 117 ЛК РФ в эксплуатационных лесах допускается осуществление всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

В структуру Лесохозяйственного регламента Майнского лесничества Ульяновской области входит раздел 1.1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов», включающий таблицу 1.1.5.1 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов». Согласно указанной таблице леса в границах лесничеств распределены по целевому назначению на защитные и эксплуатационные. 

К эксплуатационным лесам отнесены леса, расположенные в границах кварталов 93, 101 Маклаушинского участкового лесничества и кварталов 28, 35-37, 44-46 Языковского участкового лесничества Майнского лесничества.

Приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области № 5 от 31 января 2013 года утверждено Положение об особо охраняемой природной территории регионального (областного) значения «Государственный охотничий заказник «Майнский». (Приложение 2). Согласно указанному Положению заказник расположен в Майнском районе в пределах Майнского лесничества, включает 

<

...>, 28-47 Тагайского участкового лесничества, кварталы 93, 94, 101, 102 Маклаушинского участкового лесничества

<

...>, 35-37, 44-46 Языковского участкового лесничества. 

Цели образования заказника – сохранение и восстановление ценных природных комплексов, поддержание экологического баланса, сохранение и восстановление охотничьих видов животных, сохранение и восстановление численности редких видов животных и растений.

По сообщению Ульяновского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» квартала 93 и 101 Маклаушинского участкового лесничества и квартала 27, 28, 35-37, 45 и 46 Языковского участкового лесничества относятся к эксплуатационной категории, не были отмечены как являющиеся ОЗУ ООПТ. На момент проведения лесоустройства 2012 года не были ограничены запретом проведения в спелых и перестойных насаждениях сплошных рубок. 

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, отнесение лесов, расположенных в кварталах 93 и 101 Маклаушинского участкового лесничества и кварталах 27, 28, 35-37, 45 и 46 Языковского участкового лесничества и входящих в особо охраняемую природную территорию регионального (областного) значения Государственный охотничий заказник «Майнский», к эксплуатационным является не законным. В этой части лесохозяйственный регламент подлежит признанию недействующим. 

Леса, расположенные в квартале 44 Языковского участкового лесничества, к эксплуатационным не отнесены. В связи с этим требования прокурора об исключении указанных лесов из эксплуатационных не подлежат удовлетворению.  

Доводы ответчика о том, что полномочиями по отнесению земель лесного фонда к защитным лесам и эксплуатационным лесам обладает исключительно Федеральное агентство лесного хозяйства и что оспоренный прокурором Лесохозяйственный регламент устанавливает принадлежность лесов к категории эксплуатационных лесов в составе земель лесного фонда на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 1 апреля 2011 года № 106 «Об отнесении лесов на территории Ульяновской области к ценным лесам, эксплуатационным лесами и установлении их границ», не могут быть приняты во внимание. 

Федеральным законом не предусмотрено отнесение лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, к эксплуатационным лесам, тогда как приказ, на который ссылается представитель ответчика, является ведомственным актом. В связи этим приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 1 апреля 2011 года № 106 «Об отнесении лесов на территории Ульяновской области к ценным лесам, эксплуатационным лесами и установлении их границ» не подлежит применению в данном деле.

Кроме того, для принятия Рослесхозом решения об отнесении эксплуатационных лесов, на которых располагаются особо охраняемые территории, к категории защитных лесов «Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» необходимо совершение Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области определенных действий: внесение сведений о границах ООПТ в ЕГРН уполномоченным органом; подготовка предложения с координатным описанием границ ООПТ, приложением материалов в соответствии с Лесоустроительной инструкцией; направление данных предложений в Рослесхоз.

Из материалов дела следует, что сведения о границах ООПТ регионального значения «Государственный охотничий заказник «Майнский» внесены в ЕГРН. Однако дальнейшие действия по направлению в Рослесхоз пакета документов Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области не произведены, несмотря на внесенный прокурором в адрес Министерства протест. 

Также суд отмечает, что решением Ульяновского областного суда от 7 февраля 2018 года (дело № 3а-12/2018) были признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу: ранее действовавший подраздел «Маклаушинское» в части включения лесных кварталов 93 и 101 и подраздел «Языковское» в части включения лесных кварталов 28, 35-37, 45-46 в эксплуатационные леса таблицы 3 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» раздела 1.5 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» Лесохозяйственного регламента Майнского лесничества Ульяновской области. Вместе с тем при утверждении нового Лесохозяйственного регламента Майнского лесничества Ульяновской области данное обстоятельство учтено не было. 

При определении даты, с которой нормативный правовой акт следует признать недействующим, суд учитывает, что оспоренные прокурором положения нормативного правового акта применялись и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций. В связи с этим суд признает нормативный правовой акт не действующим в части со дня вступления решения в законную силу.

На основании пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании – газете «Ульяновская правда».

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования заместителя Волжского межрегионального природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Признать не действующим со дня вступления решения суда в законную силу Лесохозяйственный регламент Майнского участкового лесничества Ульяновской области, утвержденный приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области № 22 от 5 декабря 2018 года в редакции, утвержденной приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области № 5 от 10 февраля 2021 года, в части включения в эксплуатационные леса в таблице № 1.1.5.1 «Распределение лесов лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов» лесных участков особо охраняемой природной территории «Государственный охотничий заказник «Майнский», расположенных в кварталах 93 и 101 Маклаушинского участкового лесничества и кварталах 27, 28, 35-37, 45 и 46 Языковского участкового лесничества.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Сообщение о принятии решения суда подлежит опубликованию в газете «Ульяновская правда» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

СудьяТрифонова Т.П.