Дело № 2-282/2019

УИД: 61RS0058-01-2019-000239-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Скороварова И.А.,

с участием 

представителя истца старшего помощника прокурора Осипянца А.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.07.2018 года № 7

при секретаре Киселевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области к Администрации Целинского района об обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Целинского района обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Целинского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Целинскому району проведена проверка автомобильной дороги – подъезда к х. Бочковой Целинского района от а/д Егорлыкская-Сальск в целях устранения недостатков и нарушений требований ГОСТа Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что по всей протяженности автомобильной дороги к х. Бочковой Целинского района от а/д Егорлыкская-Сальск имеются выбоины длиной от 20 до 110 см и глубиной от 5 до 30 см, превышающие допустимые нормы п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017. Согласно записи в ЕГРН, автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием, кадастровый номер №, расположенная по адресу: Ростовская область, Целинский район, подъезд к х. Бочковой Целинского района, от а/д ст. Егорлыкская-Сальск, является собственностью МО «Целинский район». Уточнив 16.05.2019 года исковые требования, истец просит суд: обязать Администрацию Целинского сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТа Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», отремонтировать участок автодороги, подъезда к х. Бочковой Целинского района от а/д ст. Егорлыкская-Сальск, в соответствии с указанными требованиями ГОСТа в срок до 01.09.2019 года.

В судебном заседании представитель истца Осипянц А.А. уточненные исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в иске, дополнительно пояснив, что в тексте искового заявления допущена описка в части указания кадастрового номера автодороги, сведения о верном кадастровом номере представлены в выписке Администрации.

Представитель ответчика Администрации Целинского района ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Целинского района признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Прокурором Целинского района заявлено требование об обязании Администрации Целинского района Ростовской области выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3, 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения муниципальных районов.

Как следует из п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.11.1995 года «О безопасности дорожного движения» в п. 4 ст. 6 установил, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Целинского района от 05.04.2019 года № 21 (л.д. 11-12), в собственности муниципального образования Целинский район находится объект с кадастровым номером № – подъезд от а/д «ст. Егорлыкская – г. Сальск к х. Бочковой, расположенный по адресу: Ростовская область, Целинский район, с/п Кировское, х. Бочковой, Северное направление от трассы ст. Егорлыкская – г. Сальск на 20 км+625 м. 

Указанные обстоятельства подтверждаются также справочной информацией по объектам недвижимости, полученной на официальном Интернет-сайте Управления Росреестра (л.д. 18).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 указанного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 6 Областного закона Ростовской области от 16.08.2000 года № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно акту обследования автомобильной дороги от 06.03.2019 года, проезжая часть дороги подъезд к х. Бочковой Целинского района от а/д ст. Егорлыкская – г. Сальск Ростовской области по всей протяженности имеет выбоины, превышающие допустимые нормы п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017, что было определено на основании проведенных замеров с помощью рулетки 2 класса точности Р5У2Д, 55646-13 поверка от 13.08.2018 года, установлено, что на проезжей части дороги имеются выбоины шириной от 20 до 110 см и глубиной от 5 до 30 см.

Указанные в акте обстоятельства ответчиком не оспаривались, подтверждаются приложенными фототаблицами (л.д. 4).

При таких обстоятельствах, учитывая наличие обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – пешеходов, водителей и пассажиров транспортных средств, как жителей Целинского района, так и иных лиц, находящихся в нем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 12, 39, 56, 194-199, 209 ГПК РФ, 

РЕШИЛ

Обязать Администрацию Целинского сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», отремонтировать подъезд от а/д «ст. Егорлыкская – г. Сальск к х. Бочковой в соответствии с указанными требованиями ГОСТа в срок до 01.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2019 года.