РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Страхове Е.С., 

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Сапронова В.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а214/2024 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район об обязании привести автомобильную дорогу по 

<

адрес> в 

<

адрес> в надлежащее состояние, 

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Богородицкий район об обязании привести автомобильную дорогу по 

<

адрес> в 

<

адрес> в надлежащее состояние.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что TOC \o "1-5" \h \z Богородицкой межрайонной прокуратурой по обращению депутата Тульской области Думы ФИО3 в связи с бездействием администрации муниципального образования Богородицкий район по обеспечению электроснабжением населения, проведена проверка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ сооружение дорожного транспорта, протяженностью 383 м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> является собственность муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, кадастровый №, вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность №,ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «Национальный стандарт Российской Федерации «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» ГОСТ Р 55706-2023.

Настоящий стандарт распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

Настоящий стандарт применяют при проектировании и эксплуатации стационарных установок утилитарного наружного освещения.

Как установлено в ходе проверки, на 

<

адрес>, где расположена одноименная автодорога, отсутствует сеть уличного освещения.

Таким образом, в нарушение требований законодательства администрацией муниципального образования Богородицкий район не выполнена обязанность по организации электроснабжения (уличного освещения) автодороги на 

<

адрес>.

На обращения жителей 

<

адрес>, администрация муниципального образования Богородицкий район в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ за №ОГ-492 сообщила, что данные работы требуют дополнительного финансирования и будут выполнены в 2023 году.

Вместе с тем, данные работы по уличному освещению автодороги по 

<

адрес> до настоящего времени не проведены.

Отсутствие освещения автодороги по 

<

адрес> в ночное время суток создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, не позволяет в полной мере осуществлять охрану общественного порядка, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания.

Кроме того, непринятие мер к организации электроснабжения (уличного освещения) автодороги на 

<

адрес>, способствует организации террористических актов, создает угрозу жизни и здоровья окружающих, угрозу безопасности неопределенного круга лиц на территории муниципального образования Богородицкий район.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район привести автомобильную дорогу по 

<

адрес> в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТом Р 55706-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, для чего провести работы по ее уличному освещению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в связи с отсутствием денежных средств.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека в соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе:

составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ сооружение дорожного транспорта, протяженностью 383 м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> является собственность муниципального образования 

<

адрес>, кадастровый №, вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность №,ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «Национальный стандарт Российской Федерации «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» ГОСТ Р 55706-2023.

Настоящий стандарт распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

Настоящий стандарт применяют при проектировании и эксплуатации стационарных установок утилитарного наружного освещения.

Богородицкой межрайонной прокуратурой по обращению депутата Тульской области Думы ФИО3 в связи с бездействием администрации муниципального образования 

<

адрес> по обеспечению электроснабжением населения, проведена проверка.

На обращения жителей 

<

адрес> от 13.09.2022г. 23.09.2023г., администрация муниципального образования Богородицкий район в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ за №ОГ-492 сообщила, что данные работы требуют дополнительного финансирования и будут выполнены в 2023 году.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится и такой вопрос как участие в профилактике терроризма.

Вопросы организации уличного освещения относятся к предмету ведения органов местного самоуправления муниципального образования и не могут зависеть от недостатка финансирования, а также отсутствия технических условий, разработки технического задания, составления проектно-сметных работ.

Таким образом, органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством, в силу отсутствия финансовой возможности.

Кроме того, непринятие мер к организации электроснабжения (уличного освещения) автодороги на 

<

адрес>, способствует организации террористических актов, создает угрозу жизни и здоровья окружающих, угрозу безопасности неопределенного круга лиц на территории муниципального образования Богородицкий район.

Поскольку отсутствие освещения автодороги по 

<

адрес> в ночное время суток создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, не позволяет в полной мере осуществлять охрану общественного порядка, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания, представитель ответчика не оспорил обстоятельств, изложенных в заявлении прокурора, а также что содержание автомобильных дорог местного значения является обязанностью администрации муниципального образования Богородицкий район, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район привести автомобильную дорогу по 

<

адрес> в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТом Р 55706-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 июня 2023 г. № 377-ст, для чего провести работы по ее уличному освещению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 16 февраля 2024 г.

Председательствующий