РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Воронковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Коркинского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения, обязании выдачи удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Коркинского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения, обязании выдачи удостоверения. 

В обоснование заявленного иска сослался на следующие обстоятельства. Он является ветераном МВД РФ за выслугу лет. За период службы в ОВД, был награждён медалями «За отличие в службе» 1,2 и 3 степени. В апреле 2018 года он обратился в УСЗН с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» по этим основаниям, приложив все необходимые документы. Министерством социальных отношений Челябинской области в присвоении такого звания ему отказано в связи с тем, что медали «За отличие в службе» не являются ведомственными наградами, т.к. решение о награждении принято не руководителем федерального органа государственной власти, а руководителем его структурного подразделения. Считает, что ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» незаконно. Просит: признать незаконным решение об отказе Министерства социальных отношений Челябинской области от 21.05.2018 НОМЕР-ОЛ о присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ему звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения (л.д.3-6).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на изложенные обстоятельства.

Ответчики УСЗН Администрации Коркинского муниципального района, Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, судом были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили свои возражения на иск (л.д.17,18, 20-21, 24-26).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчиков. 

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям. 

В силу подпункта 2 п. 1 ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются награждённые орденами, медалями СССР или РФ, либо удостоенные почётных званий СССР или РФ, либо награждённые почётными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награждённые ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслугу лет, необходим; для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право присвоения звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звание «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством РФ. 

Исходя из п. 2 ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления. 

П. 4 ч. 7 ФЗ от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. 

На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» (с изменениями, внесёнными постановлением от 29.06.2016 № 173). 

К ведомственным знакам отличия в труде (в целях применения постановления) относятся учреждённые в установленном порядке награды, решение о награждении которыми граждан принято руководителями федеральных органов государственной власти, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. 

Оформление наградных документов к ведомственным знакам отличия в труде и их вручение другими органами или организациями должно осуществляться в соответствии распорядительными актами (приказами, распоряжениями, постановлениями и др.) федеральных органов власти. Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами Министерств и ведомств, которые осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам. 

Истец претендует на присвоение звания «Ветеран труда» на основании удостоверений к медалям «За отличие в службе» 1,2 и 3 степени, выданных в соответствии с приказами начальника ГУВД по Челябинской области. 

Медаль «За отличие в службе» относится к числу ведомственных знаков отличия МВД РФ. Положение о ведомственных знаках отличия МВД РФ определён порядок награждения сотрудников ОВД. Указанным положением ведомственные награды МВД России разделены: решение о награждении в определённых случаях принимает заместитель МВД России, в остальных случаях - делегируется руководителям органов, организаций и подразделений МВД России). 

Поскольку решение о награждении истца медалью «За отличие в службе» принято руководителем территориального подразделения МВД России по Челябинской области, данное награждение не может быть отнесено к ведомственным знакам отличия, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не подтверждает федеральный уровень награждения. Новые требования, предъявляемые к ведомственным знакам отличия в труде, распространяются на знаки отличия, полученные после вступления в силу изменений в ФЗ от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», т.е. после 1 июля 2016 года.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Судом установлено, что ФИО1 является старшиной милиции в отставке, проходил службу в органах внутренних дел, что подтверждается удостоверением НОМЕР (л.д.12).

В системе МВД пенсии по выслуге лет ФИО1 составляет 21 год 01 мес. 10 дн., что подтверждается справкой ГУ МВД России по Челябинской области (л.д.8).

ФИО1 был награждён медалями МВД России «За отличие в службе» 3, 2 и 1 степени (л.д. 13-15).

Согласно представленных истцом документов установлено, что награждения произведены в соответствии с приказами начальников ГУВД, ГУ МВД по Челябинской области, а ни министром внутренних дел МВД России, в связи с чем, данные награды не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда». 

При таких обстоятельствах, решение Министерства социальных отношений по Челябинской области от 21.05.2018 года является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для обязания выдачи удостоверения «Ветерана труда», поэтому в иске надлежит отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Коркинского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения от 21.05.2018 года НОМЕР-ОЛ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании выдачи удостоверения «Ветеран труда», отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина