Дело № 12-96/2017 

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 23 августа 2017 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Богачева В.В.,

с участием:

государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Ч Ю.А.,

представителя ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО1, действующей по доверенности № ... от 11.01.2017г.

рассмотрев жалобу представителя ООО «Шахта «Юбилейная» на постановление № ... начальника отдела главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Ш Т.В. от 28.04.2017 года о привлечении ООО «Шахта «Юбилейная» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Ш Т.В. от 28.04.2017 года ООО «Шахта «Юбилейная» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На указанное постановление представителем ООО «Шахта «Юбилейная» подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Свою жалобу мотивирует тем, что как усматривается из Постановления № 7-1476-17-ОБ/947/32/9 и Протокола об административном правонарушении от 24.04.2017 № ..., на основании акта проверки от 24.04.2017 № ..., на основании акта проверки от 24.04.2017 № ..., по результатам внеплановой выездной проверки в отношении заявителя, выдано предписание от 24.04.2017 года № ..., согласно которому заявитель обязан:оплатить В И.В. за определенные предписания дни 2016 года и 2017 года (срок выполнения – 05.05.2017 года); произвести перерасчет заработной платы, р/к, премии, доплаты за вредные условия труда за определенные в предписании дни 2016 года, 2017 года (срок выполнения 05.05.2017 года); начислить проценты за задержку выплат за определенные в предписании дни 2016 года, 2017 года по день выплаты в соответствии со ст. 236 ТК РФ (срок выполнения - 05.05.2017 года); обеспечить полный и точный учет рабочего времени работников в соответствии со ст. 91 ТК РФ; привести зарплату В И.В. в соответствие со ст. 135 ТК РФ и п. 3.02.18 ФОС по угольной промышленности.

Полагает указанное предписание незаконным, поскольку оно противоречит ст. 381 ТК РФ, нарушающим права и законные интересы ООО «Шахта «Юбилейная», заявитель 03.05.2017 года обратился с административным иском и ходатайством о применении мер предварительной защиты административного истца в Заводской районный суд г. Новокузнецка.

Определением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 04.05.2017 года полностью приостановлено действие Предписания от 24.04.2017 года № ... до вступления решения по данному делу в законную силу.

Решением Заводского районного суда по делу № 2а-880/2017 предписание от 24.04.2017 №... признано незаконным.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, позволяющие инкриминировать ООО «Шахта «Юбилейная» совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку отсутствует событие административного правонарушения, то есть не установлено либо отсутствовало вообще противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрено административное наказание; и состав названного правонарушения.

В материалах дела отсутствуют доказательства вины заявителя, а также причинно-следственной связи между деянием и наступившими в результате него вредными последствиями.

В судебном заседании представитель ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО1 настаивала на доводах, изложенных в жалобе, а так же пояснила, что нарушений ст. 192 ТК РФ ООО «Шахта «Юбилейная» допущено не было. ФИО2 к дисциплинарной ответственности не привлекался. 

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Ч Ю.А. считает доводы жалобы необоснованными, в жалобе просила отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также материалы, представленные с жалобой, суд приходит к выводу, что жалоба ООО «Шахта «Юбилейная» подлежит удовлетворению. 

Судом установлено, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки ООО «Шахта «Юбилейная» главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской областиЧ Ю.А. составлен акт проверки, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: 

При анализе журнала учета спусков в шахту ИТР и табелей учета рабочего времени за период с января 2016 года по март 2017 года, установлено, что В И.В. привлекался к работе в выходные и праздничные дни, а именно: в январе 2016 года - 2, 16; в феврале 2016 года - 7, 14, 28;в марте 2016 года - 6, 27; в апреле 206 года - 3, 10, 17, 24; в мае 2016 года - 1, 7, 14; в июне 2016 года - 3; в августе 2016 года - 20; в сентябре 2016 года - 4; в октябре 2016 года - 2, 9; в ноябре 2016 года - 6, 13; в январе 2017 года - 8, 15, 22, 28, 29; в феврале 2017 года - 19, 26; в марте 2017 года - 5. Из пояснений директора ООО "Шахта "Юбилейная" Т В.В. следует, что приказы о привлечении к работе в выходные дни и праздничные дни не издавались. Письменного согласия заместителя директора поОТ и ПК В И.В. о привлечении к работе в выходные и праздничные дни не истребовались, что является ст. 113 ТК РФ.

В нарушение ст. 91 ТК РФ работодатель не обеспечил точный и полный учет отработанного рабочего времени В И.В. между журналом учета спусков в шахту ИТР и табелем учета рабочего времени отсутствуют: в январе 2016 года - 2, 16; в феврале 2016 года - 7, 14, 28; в марте 2016 года - 6, 27;в апреле 206 года - 3, 10, 17, 24; в мае 2016 года - 1, 7, 14; в июне 2016 года - 3; в августе 2016 года - 20; в сентябре 2016 года - 4; в октябре 2016 года - 2, 9; в ноябре 2016 года - 6, 13; в январе 2017 года - 8, 15, 22, 28, 29; в феврале 2017 года - 19, 26; в марте 2017 года - 5.

При анализе расчетных листов с января 2016 года по март 2017 года по заработной плате установлено, что отраженные в журнале учета спуска в шахту ИТР не оплачены, что является нарушением ст. 153 ТК РФ.

Нарушение ст. 135 ТК РФ и п. 3.2.18 "Отраслевого соглашения под угольной промышленности Российской Федерации на период с 01.04.2013 года по 31.03.2016 года", так соотношение условно-постоянной заработной платы к условно-переменной не соответствует 70/30.

За август 2016 года не выплачена премия, приказ о не начислении В И.В. премии отсутствует. 

За период с 08.08.2016 года по 15.08.2016 года В И.В. исполнял обязанности главного инженера в связи с временным переводом, а также обязанности заместителя директора по ОТ и ПК.В расчетном листе за август 2016 года также отсутствует оплата за выполненную работу как заместителя директора по ОТ и ПК. Возложение исполнения обязанностей заместителя директора поОТ и ПК были возложены на В В.Г. 15.08.2016 года на основании личного заявления, подписания дополнительного соглашения к трудовому договору и изданию приказа от 15.08.2016 года № .... С приказом В В.Г. ознакомлен под роспись 15.08.2016 года.

24.04.2017 года Федеральной службой по труду и занятости ГИТ в Кемеровской области было вынесено предписание № ..., согласно которому ООО «Шахта «Юбилейная» обязывают устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: 

- в соответствии со ст. 153 ТК РФ оплатить В И.В. за январь 2016 года-март 2017 года за выход на работу в праздничные и выходные дни, произвести перерасчет заработной платы, районного коэффициента, премии, доплаты за вредные условия труда, начислить проценты за задержку выплат по день выплаты за указанный период времени; 

- обеспечить полный и точный учет рабочего времени работников в соответствии со ст. 91 ТК РФ; 

- начислить премию Вольфу за август 2016 года; 

- привести заработную плату В И.В. в соответствии со ст. 135 ТК и п. 3.2.18 «Отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на период с 01.04.2013 года по 31.03.2016 года. 

В срок до 05.05.2017 года с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение.

24.04.2017 года в отношении ООО «Шахта «Юбилейная» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за следующее событие административного правонарушения: 

- при анализе расчетных листов с января 2016 года по март 2017 года по заработной плате установлено, что отраженные в журнале учета спуска в шахту ИТР не оплачены, что является нарушением ст. 153 ТК РФ;

- нарушение ст. 135 ТК РФ и п. 3.2.18 "Отраслевого соглашения по угольной промышленности РФ на период с 01.04.2013 года по 31.03.2016 года", так соотношение условно-постоянной заработной платы к условно-переменной не соответствует 70/30;

- за август 2016 года не выплачена премия. Приказ о не начислении В И.В. премии отсутствует;

- за период с 08.08.2016 года по 15.08.2016 года В И.В. исполнял обязанности главного инженера в связи с временным переводом, а также обязанности заместителя директора по ОТ и ПК.В расчетном листе за август 2016 года также отсутствует оплата за выполненную работу, как заместителя директора по ОТ и ПК. Возложение исполнения обязанностей заместителя директора поОТ и ПК были возложены на В В.Г. 15.08.2016 года на основании личного заявления, подписания дополнительного соглашения к трудовому договору и изданию приказа от 15.08.2016 года № .... С приказом В В.Г. ознакомлен под роспись 15.08.2016 года.

28.04.2017 года постановлением начальника отдела главного государственного правового труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Ш Т.В. ООО «Шахта «Юбилейная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Определением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 04.05.2017 полностью приостановлено действие предписания государственного инспектора труда от 24.04.2017 года №... до вступления решения по данному делу в законную силу.

Решением Заводского районного суда по делу № 2а-880/2017 предписание государственной инспекции труда в Кемеровской области в отношении ООО "Шахта Юбилейная" от 24.04.2017 года №... признано незаконным.

Судом установлено, что указанное в постановлении от 28.04.2017 года №... начальника отдела главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Ш Т.В.событие административного правонарушения в виде: 

1. Не оплаты отраженных в журнале учета спуска в шахту ИТР с января 2016 года по март 2017 года основаны на акте проверки от 24.05.2017 года, Согласно решению Заводского районного суда г. Новокузнецка от 31.05.2017 года в следствии не полно поверхностно проведенной проверки, данное требование суд признал незаконным, следовательно, отсутствует и событие административного правонарушения в этой части.

2. Нарушения ст. 135 ТК РФ и п. 3.2.18 "Отраслевого соглашения по угольной промышленности РФ на период с 01.04.2013 года по 31.03.2016 года" в результате чего соотношение условно-постоянной заработной платы к условно-переменной не соответствует 70/30 были устранены до 28.02.2017 года, на основании уведомления директора ООО "Шахта "Юбилейная" от 28.02.2017 года № ..., согласно которому в "Положение об оплате труда и премировании" по ООО "Шахта "Юбилейная" внесена корректировка, а именно в приложении № 3 установлено ограничение снижения размера премии за указанный перечень нарушений, перечисленных в приложении № 3, то есть размер фактической начисленной заработной платы должен составлять не менее 70 %. Уровень снижения заработной платы (не более 30 % от фактического начисления) за выполнения производственных показателей предусмотрен в пунктах действующего "Положения об оплате труда и премирования".

В связи с чем отсутствует событие административного правонарушения в этой части.

3. Не выплаты премии за август 2016 года и отсутствие приказа о не начислении В И.В. премии,. основаны на акте проверки от 24.05.2017 года. 

Согласно решению Заводского районного суда г. Новокузнецка от 31.05.2017 года начисление В И.В. премии за август 2016 года предметом проверки не являлось, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения.

4. За период с 08.08.2016 года по 15.08.2016 года ФИО2 исполнял обязанности главного инженера в связи с временным переводом, а также обязанности заместителя директора по ОТ и ПК. В расчетном листе за август 2016 года также отсутствует оплата за выполненную работу, как заместителя директора по ОТ и ПК. Возложение исполнения обязанностей заместителя директора поОТ и ПК были возложены на В В.Г. 15.08.2016 года на основании личного заявления, подписания дополнительного соглашения к трудовому договору и изданию приказа от 15.08.2016 года № .... 

Однако, согласно представленному соглашению от 08.08.2016 года об изменении определенных сторонами условий трудового договора от 26.02.2013 года № ..., заключенному между ООО «Шахта «Юбилейная» и В И.В., следует, что В И.В. был переведен временно на другую работу на должность главного инженера подразделения технической службы Шахтоуправления, для замещения на период ежегодного отпуска Г А.В., главного инженера с 08.08.2016 года по 02.09.2016 года.

Часть 6 ст. 5.27 КРФ об АП, предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

На основании установленных обстоятельств и имеющихся доказательств, суд считает постановление по делу об административном правонарушении от 28.04.2017 года №... главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Ш Т.В. не законным и не обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене. 

Суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КРФ об АП. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 28.04.2017 года №... государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Ш Т.В. о признании виновным ООО «Шахта «Юбилейная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта «Юбилейная», прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья В.В. Богачев