38RS0031-01-2025-006930-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З., 

с участием старшего помощника прокурора Иркутского района ФИО5,

представителя административного истца ФИО1 - ФИО18, 

представителя административного ответчика Иркутской районной территориальной избирательной комиссии ФИО6, 

административного ответчика ФИО10 и его представителя ФИО8, 

представителя заинтересованного лица Иркутского регионального отделения ЛДПР ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4938/2025 по административному иску кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ № ФИО1 к Иркутской районной территориальной избирательной комиссии, кандидату в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ № ФИО10 об отмене решения о регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ № ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец кандидат в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ № ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Иркутской районной территориальной избирательной комиссии (далее по тексту Иркутской районной ТИК) с требованиями об отмене решения Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** «О регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ № ФИО10».

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству с учетом характера спорных правоотношений судом на основании ч. 5 ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен кандидат в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ № ФИО10

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Иркутской районной ТИК № от **/**/**** на **/**/**** назначены выборы депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области. 

Решением Иркутской районной ТИК от **/**/**** он зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ №. 

Решением Иркутской районной ТИК от **/**/**** ФИО10 также зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ №. Указанный кандидат выдвинут кандидатом в депутаты Думы избирательным объединением Иркутского регионального отделения ЛДПР.

Административный истец полагает, что решение Иркутской районной ТИК о регистрации кандидата ФИО10 является незаконным и подлежит отмене в связи с отсутствием у кандидата ФИО10 пассивного избирательного права и в связи с недостатками в представленных документах. 

ФИО10, являясь гражданином Российской Федерации, одновременно имеет гражданство Республики Таджикистан. 

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах» не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. 

Аналогичная норма изложена в ч. 3.1 ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав». 

ФИО10 является гражданином Республики Таджикистан и имеет действующий паспорт Республики Таджикистан. 

В соответствии с подп. «а» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67 снованиями отказа в регистрации кандидата или отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права. 

В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом указаны недостоверные сведения. 

В соответствии с п. 2 ст. 33 ФЗ № 67 соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В заявлении указываются, в частности, фамилия, имя, отчество, основное место работы или службы, занимаемая должность. 

Согласно подп. «б» п. 2.2 ст. 33 ФЗ № 67 вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). 

В заявлении о согласии баллотироваться в сведениях о занимаемой должности кандидат указал «заместитель директора». В свою очередь, в представленной кандидатом справке в подтверждение места работы и занимаемой должности, наименование должности указано как «заместитель директора административно-управленческий персонал». 

Неполное воспроизведение занимаемой должности свидетельствует об отсутствии указанных сведений о кандидате. Указание в заявлении о согласии баллотироваться точного наименования занимаемой кандидатом должности является прямым требованием Федерального закона, выполнение которого не может зависеть от собственного усмотрения кандидата.

Основаниями отказа в регистрации кандидата или отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата является, в соответствии с подп. «в.2» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67 - отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона. 

Представленные кандидатом документы в подтверждение сведений, указанных в заявлении о согласии баллотироваться не заверены кандидатом. 

Согласно подп. «б» п. 2.2 ст. 33 ФЗ № 67 вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). 

Аналогичная норма содержится в п. 3 ч. 1 ст. 49 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах». 

Кандидат ФИО10 представил в Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию подлинник и незаверенную копию справки с места работы, незаверенную копию диплома о наличии профессионального образования. 

Термины и определения основных понятий, используемых в области делопроизводства, устанавливает ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения». 

Данный национальный стандарт определяет документ в качестве зафиксированной на носителе информации с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (термин 7).

Подлинник документа: Первый или единственный экземпляр документа (термин 21). 

Копия документа: Экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа (термин 23). 

Заверенная копия документа: Копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость (термин 25). 

Реквизит документа: Элемент оформления документа (термин 36). 

Оформление документа: Проставление на документе необходимых реквизитов (термин 52). 

Порядок заверения копий документов определяется ГОСТ Р 7.0.97-2016. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов». 

Согласно разделу 1 приведенного ГОСТа настоящий стандарт определяет состав реквизитов документов, правила их оформления, в том числе с применением информационных технологий; виды бланков, состав реквизитов бланков, схемы расположения реквизитов на документе; образцы бланков; правила создания документов. Положения настоящего стандарта распространяются на документы на бумажном и электронном носителях. 

В соответствии с пунктом 5.26 ГОСТа отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом «подпись» и включает: слово «Верно»; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). 

Так же, к порядку заверений копий избирательных документов могут применяться по аналогии правила, изложенные в пункте 12 статьи 30 ФЗ №67 - лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: «Верно» или «Копия верна», расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату заверения копии. 

Основаниями отказа в регистрации кандидата или отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата является, в соответствии с подп. «в.1» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67 - наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований указанного Федерального закона, иного закона. 

Справка о принадлежности кандидата ФИО10 к партии представлена в ненадлежащем виде. 

В соответствии с п. 2 ст. 33 ФЗ № 67 кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. 

Аналогичная норма содержится в ч. 4 ст. 49 Закона Иркутской области.

Избирательное законодательство предусматривает представление подлинника документа, при этом представление копии документа прямо оговаривается Законом. 

Факт принадлежности кандидата к партии может подтверждаться только оригиналом документа, подписанным уполномоченным лицом политической партии, а не копией указанного документа. 

Кандидат ФИО10 представил в избирательную комиссию не подлинник справки, подтверждающей принадлежность к политической партии, а её цветную копию.

Указанный документ оформлен с нарушением требований ФЗ № 67 и подпадает под нарушение, предусмотренное подп. «в.1» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67. 

В соответствии с п. 6 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом. 

Подпунктом «в.1» п. 24 ст. 38 указанного Федерального закона закреплено, что основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований указанного Федерального закона, иного закона. 

В соответствии с подп. «в.2» приведенного выше пункта предусмотрено в качестве основания для отмены регистрации кандидата отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона. 

По мнению административного истца, допущенные ФИО10 нарушения при оформлении документов могли быть известны кандидату при реализации им своего пассивного избирательного права с должной степенью внимательности и осмотрительности, которые должны быть присущи любому лицу, претендующему на избрании в органы власти, и, соответственно, являлись для него очевидными. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, уполномочив на представление своих интересов представителя по доверенности ФИО18

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО18 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований его доверителя по доводам, изложенным в иске, за исключением доводов о предоставлении кандидатом ФИО10 недостоверных сведений о занимаемой должности, просил в данной части доводы административного иска не учитывать. Настаивал на том, что ФИО10 имеет гражданство Республики Таджикистан от рождения и от данного гражданства в установленном законом порядке не отказывался, также настаивал на том, что ФИО10 в Иркутскую районную ТИК были представлены ненадлежащие копии документов, что было очевидно для него, как кандидата, учитывая, что он не первый раз принимает участие в подобных выборах. 

Представители административного ответчика Иркутской районной ТИК ФИО6, ФИО7 (до объявления по делу перерыва) в судебном заседании возражали против удовлетворения требований административного истца, представив суду свои возражения в письменном виде. Настаивали на том, что кандидатом ФИО10 при подаче заявления о согласии баллотироваться был предоставлен предусмотренный законом пакет документов в виде оригиналов и их надлежащим образом заверенных копий. При проверке сведений о наличии у кандидата гражданства иностранного государства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве из МУ МВД России «Иркутское» был получен ответ, что кандидат ФИО10 таковых не имеет. 

Административный ответчик ФИО10 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, настаивал на том, что гражданства Республики Таджикистан он не имеет. При подаче заявления в Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию им был предоставлен необходимый пакет документов, в частности справка с места работы и диплом в подтверждение образования были представлены им в виде надлежащих копий, справка о принадлежности к партии была представлена в оригинале. 

Представитель административного ответчика ФИО10 – ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, представив суду свои возражения в письменном виде. Дополнительно суду пояснила, что Иркутской районной территориальной избирательной комиссией у ее доверителя был принят необходимый пакет документов, что подтверждается соответствующим подтверждением. Рабочая группа по приему и проверке избирательных документов, представленных ФИО10, направила ему письменное уведомление, сообщив о дате и времени заседания избирательной комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации либо об отказе в регистрации, при этом какие-либо указания на недостатки в представленных кандидатом документах отсутствовали. Ссылаясь на положения п. 86 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.1023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел и защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также на ч. 1 ст. 3 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от **/**/****, полагала, что ограничение конституционного права быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления ведет к исключению определенных категорий граждан из числа лиц, имеющих право претендовать на занятие выборной публичной должности, и устанавливается статьей 4 Федерального закона № 67-ФЗ, которая относит к ним, в том числе граждан Российской Федерации, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане могут быть избраны в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Иркутского регионального отделения ЛДПР ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, поддержав позицию административных ответчиков. Настаивал на том, что ФИО10 в Иркутскую районную ТИК был подан надлежащий пакет документов.

Учитывая положения ст. 243 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение административного истца, представление его интересов в ходе рассмотрения дела уполномоченным на то представителем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание заключение старшего помощника прокурора Иркутского района ФИО5, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Указанное конституционное право избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления относится к основным политическим правам, определяющим правовой статус гражданина Российской Федерации, важнейшую форму его участия в управлении делами государства. Специфика избирательных прав и особенности их реализации предполагают необходимость обеспечения надлежащих гарантий этих прав всему избирательному корпусу на основе баланса законных интересов каждого гражданина и общества в целом в соответствии с предписаниями Конституции Российской Федерации, ее статей 1, 2, 3, 17, 18, 32 и 55 (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2004 № 4-П, от 26.12.2005 № 14-П, от 10.10.2013 № 20-П).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, определены Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), имеющим прямое действие и подлежащим применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1 указанного Закона).

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона от № 67-ФЗ.

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 1 постановления Избирательной комиссии Иркутской области от **/**/**** № «О возложении на Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию полномочий по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума» на Иркутскую районную ТИК возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в Иркутском муниципальном округе Иркутской области.

Решением Думы Иркутского районного муниципального образования от **/**/**** № назначены выборы депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ на **/**/**** (далее - Выборы).

Решением Иркутской районной ТИК от **/**/**** № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий ~~~ № № по выборам депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ **/**/**** на Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию» полномочия окружных избирательных комиссий ~~~ № по Выборам возложены на Комиссию.

Согласно п. 1 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. 

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат. В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией (пункт 1.1 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ).

Вопрос выдвижения кандидата (кандидатов) избирательным объединением по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования урегулирован положениями ст. 52 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области».

В соответствии с ч. 5 ст. 52 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» уполномоченным представителем избирательного объединения Иркутского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России **/**/**** в Иркутскую районную ТИК представлены документы для заверения списка кандидатов на выборах депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~

Рассмотрев представленные уполномоченным представителем указанного выше Избирательного объединения документы, Иркутской районной ТИК принято решение № от **/**/**** «О заверении списка кандидатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~, выдвинутого Иркутским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» о заверении списка кандидатов на выборах от Избирательного объединения. 

ФИО10 выдвинут Избирательным объединением в качестве кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ №. 

Решением Иркутской районной ТИК № от **/**/**** ФИО10, ~~~ зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ №. 

Административный истец ФИО1, будучи зарегистрированным в качестве кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ № (решение о регистрации № от **/**/****), т.е. по тому же избирательному округу, что и ФИО10, обратился в суд с настоящим административным иском, полагая, что решение Иркутской районной ТИК о регистрации кандидата ФИО10 является незаконным и подлежит отмене. 

Решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, если будет установлено, что оно принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных поименованным законом, иным законом (пункт 6 статьи 76). 

Отсутствие у кандидата пассивного избирательного права является в силу подпункта «а» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата. 

Приведенной норме корреспондируют предписания ч. 6 ст. 6 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области», которой предусмотрено, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ). 

Как следует из представленной в материалы дела копии паспорта на имя ФИО10, ФИО10 родился **/**/**** ~~~ что свидетельствует о том, что он приобрел гражданство Республики Таджикистан по рождению. 

Ответом ГУ МВД России «Иркутское» от **/**/**** на запрос суда подтверждается, что ФИО10, ~~~ приобрел гражданство Российской Федерации на основании ~~~ от **/**/****. Решение УФМС России по Иркутской области № от **/**/****.

ФИО10 имеет иностранный паспорт ~~~, иностранный паспорт ~~~ ~~~, выданный ~~~ от **/**/****. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 138-ФЗ от 28.04.2023 «О гражданстве Российской Федерации» в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» с уведомлением о наличии иного гражданства, а также документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, ФИО10 не обращался. 

Сведениями о наличии (отсутствии) у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство в иностранном государстве, либо иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» не располагает, за исключением информации о лицах, подавших в установленном порядке соответствующее уведомление. 

Ответом ГУ МВД России по Иркутской области от **/**/**** на запрос суда в отношении ФИО10 представлены аналогичные сведения, дополнительно указано на то, что согласно частям 1, 8 ст. 11 Федерального закона № 138-ФЗ от 28.04.2023 «О гражданстве Российской Федерации» предоставление сведений указанных выше сведений носит уведомительный характер. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не подается гражданином Российской Федерации, если он сообщил о наличии у него гражданства (подданства этого иностранного государства при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании его гражданином Российской Федерации. 

Дополнительно в представленном ответе сообщено, что между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан действует международный договор об урегулировании вопросов двойного гражданства от 07.09.1995, предусматривающий право приобретения гражданства Российской Федерации без утраты гражданства Республики Таджикистан. 

Так, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2012 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции на момент приобретения ФИО10 гражданства РФ) предусмотрено, что в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон о гражданстве в качестве обязательного условия принятия в гражданство устанавливает обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства, а также указывает, что отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или названным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин (пункт «г» части 1 статьи 13). 

Статья 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 07.09.1995 предусматривает, что государства - участники договора признают за своими гражданами право приобрести, не утрачивая гражданства, гражданство другой стороны. При этом приобретение гражданином одной стороны договора гражданства другой осуществляется на основании свободного волеизъявления гражданина на условиях и в порядке, которые установлены законодательством государства, гражданство которого приобретается.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, на момент приобретения ФИО10 гражданства РФ был урегулирован Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 (далее Положение).

Пунктом 13 Положения было предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании частей первой - пятой и седьмой статьи 14 Федерального закона.

Подпунктом «з» ч. 14 Положения было предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме при приобретении гражданства Российской Федерации на основании части седьмой статьи 14 Федерального закона представляют среди прочего один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости - и квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что документом, подтверждающим обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства, является соответствующий документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо копия обращения заявителя в это дипломатическое представительство или консульское учреждение об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя. В случае направления обращения в дипломатическое представительство или консульское учреждение по почте представляется также квитанция о заказном почтовом отправлении. Представление документа об отказе от имеющегося иного гражданства не требуется, если заявитель состоит в гражданстве государства, с которым существует международный договор Российской Федерации, предусматривающий возможность сохранения имеющегося иного гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации. Представление указанного документа не требуется также от лиц, которым предоставлено политическое убежище на территории Российской Федерации, и лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации.

То есть, по смыслу закона, наличие у ФИО10 гражданства Республики Таджикистан на момент решения вопроса о приобретении им гражданства Российской Федерации, не являлось препятствием для приобретения такового, при этом, приобретая гражданство Российской Федерации, он автоматически не утрачивал гражданство иного государства, в данном случае гражданство Республики Таджикистан. Вместе с тем, при намерении отказа от имеющегося у него гражданства Республики Таджикистан ФИО10 должен был обратиться в уполномоченный орган с заявлением об отказе от такового. Доказательств, подтверждающих данный отказ, равно как и обратное, в материалы дела не представлено.

Пунктом 1 ст. 3 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 07.09.1995 предусмотрено, что лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон, постоянно проживающее на территории одной из Сторон, в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина той Стороны, на территории которой оно постоянно проживает. 

Статьей 2 названного Договора предусмотрено, что граждане одной Стороны, которые до вступления в силу настоящего Договора получили по их просьбе гражданство другой Стороны без утраты прежнего гражданства, сохраняют гражданство обеих Сторон.

При этом, заявление об отказе от гражданства одной из Сторон в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи подается в уполномоченный орган Стороны, гражданство которой прекращается. Уполномоченными органами в зависимости от места постоянного проживания ребенка являются органы внутренних дел, ведающие делами о гражданстве, либо дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующей Стороны (п. 4 ст. 4 Договора). 

Таким образом, согласно названному Договору граждане стран – участниц данного соглашения могут иметь гражданство другой страны, сохранив при этом свое предыдущее гражданство. При этом, мужчине с двойным гражданством позволено выбирать, в какой стране он будет призван на военную службу; дети родителей с двойным гражданством уже при своем рождении становятся владельцами паспортов обеих стран; защита прав человека, медицинская и социальная помощь гарантированы государством каждому бипатриду (лицу с двойным гражданском). 

Вместе с тем, возможность замещать должности государственной и муниципальной службы, а также избираться в органы государственной власти и органы местного самоуправления названным Договором не предусмотрена. 

Международный договор, предусматривающий право граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Республики Таджикистан, быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления на территории России между Республикой Таджикистан и Российской Федерации не заключался.

Как было указано выше, отсутствие у кандидата пассивного избирательного права является в силу подп. «а» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата. Доводы административного иска в данной части являются законными и обоснованными. 

Представленные административным ответчиком Иркутской районной ТИК сведения об отсутствии в отношении ФИО10 уведомления о наличии гражданства иностранного государства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего административного дела и не свидетельствуют об отказе ФИО10 от имеющегося у него гражданства Республики Таджикистан (ранее Таджикская ССР), возникшего у него по рождению. 

Доводы административного ответчика ФИО10 о подачи им заявления о прекращении гражданства при получении паспорта гражданина РФ, при получении военного билета объективно ничем не подтверждены. 

Пассивное избирательное право - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, которое может быть ограничено федеральным законом (подпункт 27 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ).

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что ограничение пассивного избирательного права ведет к исключению определенных категорий граждан из числа лиц, имеющих право претендовать на занятие выборной публичной должности, и устанавливается статьей 4 Федерального закона № 67-ФЗ (абзац первый пункта 86).

Обратил внимание судов, что факт прекращения гражданства иностранного государства подтверждается соответствующим документом, выданным уполномоченным органом этого государства в установленном порядке, и направлением уведомления о прекращении гражданства в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном законом; отсутствие такого документа, равно как и инициирование лицом процедуры выхода из гражданства иностранного государства, не свидетельствует о выходе из гражданства (отсутствии гражданства) и наличии у гражданина пассивного избирательного права, за исключением случаев, установленных законодательством (абзацы второй и третий пункта 86).

Представленное административным ответчиком заключение научно-правового исследования по вопросу пассивного избирательного прав лиц с двойным гражданством, подготовленное доцентом кафедры .... ФИО11 суд оценивает критически, исходя из того, что толкование норм материального права и их применение при разрешении конкретного спора относится к исключительной компетенции суда. 

Рассматривая доводы административного истца ФИО1 о том, что представленные кандидатом ФИО10 документы в подтверждение сведений, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, не заверены кандидатом, суд приходит к следующему выводу. 

Как следует из материалов дела и установлено судом при обозрении пакета документов, представленным ФИО10 избирательную комиссию, в качестве документа, подтверждающего его трудоустройство, представлена копия справки .... от **/**/**** за №, сделанная с копии; в качестве документа, подтверждающего наличие профессионального образования – копия диплома специалиста ...., сделанная с копии; копия справки от **/**/**** за № о принадлежности к Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России. 

Все указанные документы на момент рассмотрения дела в суде находятся в Иркутской районной ТИК в виде цветных копий, иных документов в отношении кандидата ФИО10 в Иркутскую районную ТИК не представлено. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Как пояснил административный ответчик ФИО10, при подаче документов в Иркутскую районную ТИК им были представлены надлежащим образом заверенные копия справки с места работы, копия диплома и справка о принадлежности к партии в оригинале. Каким образом в избирательной комиссии появились цветные копии данных документов, ему не известно. 

Представители административного ответчика Иркутской районной ТИК ФИО7 и ФИО6 суду пояснили, что при приеме документов у кандидата ФИО10 член рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, член комиссии ФИО13, ~~~ О недостатках поданных документов кандидат ФИО10 не был уведомлен надлежащим образом. 

Из представленного в материалы дела подтверждения получения документов, предоставленных для уведомления о выдвижении кандидата избирательным объединением Иркутским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, члена Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России по ~~~ № на выборах депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ от **/**/**** следует, что Иркутская районная ТИК с полномочиями окружной избирательной комиссии ~~~ № приняла от кандидата на выборах депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ ФИО10 документы, в том числе:

копии документов, подтверждающих указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании – на 1 л. в 1 экз.; 

копия трудовой книжки, либо выписки из трудовой книжки, либо справки с основного места работы (выделено по тексту) или иного документа, подтверждающего указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, а при отсутствии основного места работы или службы – копии документов, подтверждающих сведения о роде занятий кандидата – на 1 л. в 1 экз.; 

документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, статус кандидата в указанной политической партии, указанном общественном объединении (в отношении кандидатов, указавших в заявлении о согласии баллотироваться такие сведения) – на 1 л. в 1 экз.

Указанное Подтверждение подписано кандидатом ФИО10 и членом рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, членом комиссии ФИО13

~~~ 

~~~ 

~~~

Оценивая показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что показания свидетелей как каждого в отдельности, так и в их совокупности не могут опровергнуть письменных доказательств, представленных суду в ходе рассмотрения дела. 

Доказательств, подтверждающих, что имеющиеся в Иркутской районной ТИК документы в отношении кандидата ФИО10 иные, по сравнению с представленными кандидатом документами, в ходе рассмотрения дела не представлено. При этом факт подмены или искажения документов, равно как и факт их утраты в период после их предоставления кандидатом в ТИК исключается как членами ТИК, так и самим кандидатом. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что данное решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктом 24 статьи 38 этого же Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим же Федеральным законом, иным законом.

Подпунктом «в.1» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона закреплено, что основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований указанного Федерального закона, иного закона.

Согласно положениям статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о выдвижении кандидата избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (пункт 1). Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные названным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу (пункт 2). Вместе с данным заявлением представляются копия паспорта, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, а также заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом (подпункты «а» и «б» пункта 2.2).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, копии документов, подтверждающие сведения об образовании, основном месте работы кандидатом ФИО10 в избирательную комиссию были представлены не заверенными ни кандидатом, ни уполномоченным представителем избирательного объединения, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 2.2 статьи 33, подпунктом «в.1» пункта 24 статьи 38 и пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.

Оснований полагать, что достоверность копий документов об образовании, основном месте работы была подтверждена посредством представления избирательной комиссии подлинников данных документов, у суда не имеется, поскольку представляемые в избирательную комиссию документы для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата должны быть оформлены в соответствии с требованиями федерального закона, однако, представленные ФИО10 документы таким требованиям не отвечали.

Доводы административного ответчика ФИО10 о том, что копия диплома об образовании, справки с места работы были изготовлены с подлинника, опровергаются их копиями, находящимися как в материалах дела, так и в деле кандидата, из которых усматривается, что данные копии изготовлены с копий диплома и справки с места работы, ранее заверенных самим ФИО10

Поскольку ФИО10 в избирательную комиссию были представлены копии документов, подтверждающих сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), не заверенные самим кандидатом, то указанное обстоятельство свидетельствует о наличии на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований названного федерального закона.

Данное нарушение, как было указано выше, в силу подпункта «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ является основанием для отказа в регистрации кандидата, в связи с чем, оспариваемое административным истцом решение избирательной комиссии принято с нарушением вышеназванных требований закона.

В силу пункта 6.1 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата не может быть отменено судом в связи с выявлением среди документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, не содержащих каких-либо сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом и (или) не отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, иного закона к оформлению документов, либо в связи с отсутствием копий каких-либо документов, указанных в пункте 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, если избирательная комиссия не известила кандидата, избирательное объединение о соответствующих нарушениях в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 настоящего Федерального закона при условии, если эти нарушения являлись очевидными для избирательной комиссии и не были известны и не могли быть известны кандидату, избирательному объединению на момент представления документов в избирательную комиссию. Под очевидными нарушениями понимаются нарушения, выявление которых возможно без проведения проверки сведений, содержащихся в документах, представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов, исключает возможность применения пункта 6.1 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ.

В пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что избирательная комиссия должна равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный законом срок проверку представленных ими документов и извещать кандидатов о выявленных недостатках.

С учетом этого суд, рассматривающий дело об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов в связи с представлением ими в избирательную комиссию документов для уведомления об их выдвижении и регистрации, содержащих неполные сведения о кандидате или не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, должен учесть факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата, избирательного объединения об этих нарушениях как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, если эти нарушения должны были быть очевидны для избирательной комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не были известны или не могли быть известны кандидату, избирательному объединению (пункт 1.1 статьи 38, пункт 1 статьи 39 Закона об основных гарантиях избирательных прав, статьи 77, 84 КАС РФ).

Очевидными являются недостатки, которые можно обнаружить в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах при непосредственном ознакомлении с их содержанием, в том числе при сравнении различных документов, представленных одним и тем же кандидатом, избирательным объединением (пункты 1, 2, 2.2, 3.1 статьи 33, пункт 6.1 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Представление цветных копий документа об образовании и справки с места работы, сделанных с копий данных документов, по мнению суда, является очевидным и должно было быть обнаружено избирательной комиссией при непосредственном ознакомлении с их содержанием. В то же время обязанность соблюдения требований избирательного законодательства при представлении документов для выдвижения и регистрации возложена на кандидата.

Материалами дела подтверждается, что ФИО10 нарушены требования избирательного законодательства, которые при должной степени внимательности и осмотрительности должны были быть ему известны, учитывая при этом, что он является депутатом Думы Иркутского районного муниципального образования. 

Суд в данном случае также учитывает и то обстоятельство, что **/**/**** Иркутской районной ТИК принято решение № «О перечне и формах документов, предоставляемых кандидатами, избирательными объединениями в Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию при проведении выборов мэра Иркутского муниципального округа Иркутской области, депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~», которым одобрен перечень документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями в Иркутскую районную ТИК при проведении выборов мэра Иркутского муниципального округа Иркутской области, депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ и утверждены ряд обязательных форм для предоставления в избирательную комиссию. 

Согласно пунктам 1.3 и 1.4 Приложения 1 (Перечень документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями в Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию при проведении выборов мэра Иркутского муниципального округа Иркутской области, депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~) в комиссию представляются копии документов, подтверждающих указанные в заявлении кандидата о его согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании, с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, заверенные кандидатом; копии документа, подтверждающего сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, заверенного кандидатом.

Факт осведомленности кандидата ФИО10 с требованиями Закона, рекомендациями Иркутской районной ТИК, с решением № «О перечне и формах документов...» подтверждается представлением кандидатом Списка доверенных лиц, составленных в соответствии с утвержденной (обязательной) формой - приложением № к решению Иркутской районной ТИК № от **/**/****, подписанной кандидатом.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях и определениях, включая постановление от 12.03.2021 № 6-П, неоднократно излагал правовую позицию, указывая, что недостатки в документах, представленных кандидатом в избирательную комиссию, в том числе неполнота сведений о нем, отсутствие или ненадлежащее оформление документов, могут стать основанием для принятия избирательной комиссией решения об отказе в его регистрации. Наделение избирательных комиссий обязанностью извещать кандидатов о выявленных в представленных ими документах нарушениях не снимает с самого кандидата ответственности за качество, полноту и достоверность переданных им сведений и документов. В любом случае именно на кандидате лежит безусловная обязанность представить в избирательную комиссию вместе с заявлением о его согласии баллотироваться все иные документы, представление которых для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, если только их изготовление и заверение не отнесено законом к полномочиям избирательной комиссии.

Пунктом 1 статьи 39 ФЗ №67 закреплено, что все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Законодательство о выборах построено на принципе исключительной презумпции осведомленности кандидата о системе общеобязательных правил и норм при реализации пассивного избирательного права. Иной правовой подход влечет к нарушению принципа равенства кандидатов и правовой неопределенности в легитимности избираемых органов власти. Реализация пассивного избирательного права не может зависеть от оценки причин, повлекших нарушение обязательных законодательных требований и субъективной стороны правового деликта кандидата, поскольку при таком подходе кандидаты будут находиться в разных правовых и правоприменительных положениях. 

Таким образом, нарушение требований закона нарушает право административного истца на равенство кандидатов, установленное ст. 39 Федерального закона № 67-ФЗ, ставит административного ответчика в привилегированное, более выгодное положение по сравнению с остальными кандидатами, которые соблюдают требования избирательного законодательства.

На доводах административного иска в части указания кандидатом ФИО10 недостоверных сведений о занимаемой должности в заявлении о согласии баллотироваться административный истец в лице своего представителя в ходе рассмотрения дела не настаивал. 

В части доводов административного иска о том, что ФИО10 представлена справка о принадлежности к партии в ненадлежащем виде, суд полагает возможным отметить, что ни положения п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ, ни положения какого-либо иного закона не содержат требований к форме и содержанию документа, удостоверяющего принадлежность кандидата к политической партии. Единственное требование - указанный документ должен быть подписан уполномоченным лицом.

Как разъяснено в п. 3.5.1 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных постановлением ЦИК России от **/**/**** № (далее - Методические рекомендации), если в своем заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему округу кандидат указывает свою принадлежность к политической партии, указанную информацию кандидат обязан подтвердить, предоставив справку, иной документ, подтверждающий данные сведения (примерная форма приведена в приложении № к настоящим Методическим рекомендациям). В справке, ином документе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, членство, статус и наименование политической партии, в котором состоит кандидат. Справка должна быть подписана уполномоченным лицом политической партии, либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, с проставлением печати.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предоставление в избирательную комиссию копии названной справки не противоречит законодательству, исходя из того, что пункт 3.5.1 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы местного самоуправления, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации № от **/**/****, предусматривает возможность подтвердить информацию о принадлежности к политической партии справкой, иным документом, подтверждающим данные сведения.

В данном случае принадлежность ФИО10 к Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России подтверждается не только копией справки от **/**/**** за № за подписью координатора ФИО17, но и списком кандидатов в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~, выдвинутых избирательным объединением Иркутское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, подписанным уполномоченным представителем Иркутского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России ФИО9

Учитывая изложенное, разрешая требования административного истца по существу, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, установив допущенные нарушения при регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ № ФИО10, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных подпунктами «а, в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ оснований для отказа в регистрации кандидата и отсутствии оснований для применения пункта 6.1 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, и, как следствие, наличии оснований для отмены решения Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** «О регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ № ФИО10» по основаниям, предусмотренным п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ.

Установленный ст. 240 КАС РФ срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом ФИО1 соблюден. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, главой 24 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ № ФИО1 к Иркутской районной территориальной избирательной комиссии, кандидату в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ № ФИО10 – удовлетворить. 

Отменить решение Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** «О регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... ~~~ № ФИО10».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Иркутский районный суд Иркутской области в течение пяти дней со дня его принятия.

В окончательной форме решение принято 12 августа 2025 года в 17.00 часов. 

Судья: О.В. Недбаевская