Дело № 2-2028/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 03 августа 2017 года 

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Сахновой О.В.,

при секретаре Новосельцевой Ю.Е., 

с участием помощника прокурора Центрального АО г.Омска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа г.Омска в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к Бюджетному образовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа №113» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении прав несовершеннолетних на отдых и оздоровление, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой ЦАО г.Омска проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав несовершеннолетних на отдых и оздоровление в деятельности БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №113», в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства.

В соответствии с приказом директора БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №113» от ДД.ММ.ГГГГ № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организован лагерь с дневным пребыванием детей с режимом работы с 08 час. до 14 час. При заявленной численности 129 учащихся лагерь посещают все 129 учащихся в возрасте от 7 до 15 лет.

Согласно акту осмотра помещений и территории лагеря, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, в организации лагеря с дневным пребыванием детей установлены следующие нарушения.

На момент осмотра имеется разрушение цоколя здания по периметру – требуется ремонт. У запасного выхода на лестнице имеется провал ступеней в центре.

Кроме того, в нарушение п.п.5, 7, 10, 12, 13, 22, 26, 27, 28, 42, 49, 50, 55, 57, 61 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним содержит стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утв. приказом Министра здравоохранения РФ от 05.11.2013 года №822н, медицинский кабинет на момент осмотра не обеспечен: секундомером (2 шт.). динамометром (2 шт.), оториноскопом с набором воронок, смоколайзером, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), мешком Амбу, носилками (1 шт.), в травматологической укладке не косынки, фиксатора ключицы, воротника Шанца, 4-мя зондами желудочными различных размеров, ширмой медицинской (1 шт.), биксами большими и малыми (по 1 шт.), принтером, сейфом для хранения медикаментов, ковриком 1 м х 1,5 м.

Непринятие БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №113»мер к устранению вышеуказанных нарушений не соответствует требованиямзаконодательства Российской Федерации и нарушает права несовершеннолетних на отдых и оздоровление.

Поскольку учащиеся БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №113» в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законныхинтересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ст.45 ГПК РФ, с учетом уточнений, просит суд обязать БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №113» провести ремонтные работы по восстановлению цоколя здания по периметру, обеспечить оснащение медицинского блока в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, укомплектовать медицинский кабинет следующими оборудованием и медицинскими инструментами: секундомером (2 шт.). динамометром (2 шт.), оториноскопом с набором воронок, смоколайзером, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), мешком Амбу, носилками (1 шт.), косынкой, фиксатором ключицы, воротником Шанца в составе травматологической укладки, 4-мя зондами желудочными различных размеров, ширмой медицинской (1 шт.), биксами большими и малыми (по 1 шт.), принтером, сейфом для хранения медикаментов, ковриком 1 м х 1,5 м, взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора ЦАО г.Омска поддержал исковые требования в части, пояснив, что наличие указанных нарушений повлечет нарушение прав несовершеннолетних. Не поддержал требования о возложении обязанности на БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №113» провести ремонтные работы по восстановлению цоколя здания по периметру, поскольку указанные работы ответчиком проведены.

Представитель БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №113» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что для принятия мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства денежные средства не выделяются, в части требования исполнены. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему выводу. 

Частью 1 ст.38 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что детство находится под защитой государства.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с ч.1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. 

В силу п.п.1, 3, 4 ч.3 ст.32 указанного закона образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод воспитанников и работников образовательного учреждения. 

Согласно ст.31 Закона от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, относится к полномочиям муниципальных районов и городских округов. 

На основании ст.4 Федерального Закона «Об основных гарантиях прав ребенка» №124-ФЗ от 24.07.1998 года (далее - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка») целью государственной политики в интересах Детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах:

- законодательное обеспечение прав ребенка;

- поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;

- ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;

- поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В соответствии со ст.10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу.

В соответствии со ст.2 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» основным принципом охраны здоровья граждан является приоритет профилактических мер. Как следует из ст.17 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медикосоциальной помощи.

В силу ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 №323 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние в сфере охраны здоровья имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке,- установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министра здравоохранения Российской Федерации №822н от 05.11.2013 года (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним), несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

На основании ч. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Частью 9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществлений’ медицинской деятельности.

Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Судом установлено и не отрицалось стороной ответчика, что в нарушение требований приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним медицинский кабинет не оснащен секундомером (2 шт.). динамометром (2 шт.), оториноскопом с набором воронок, смоколайзером, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), мешком Амбу, носилками (1 шт.), в травматологической укладке не косынки, фиксатора ключицы, воротника Шанца, 4-мя зондами желудочными различных размеров, ширмой медицинской (1 шт.), биксами большими и малыми (по 1 шт.), принтером, сейфом для хранения медикаментов, ковриком 1 м х 1,5 м.

Суд при наличии выявленных нарушений считает требования прокурора ЦАО г.Омска подлежащими удовлетворению в части возложения обязанности на БДОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №113» обеспечить оснащение медицинского блока в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 167 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального административного округа г.Омска удовлетворить.

Обязать Бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №113» обеспечить оснащение медицинского блока в соответствии со стандартами оснащения, предусмотренным приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, а именно, укомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием и медицинскими инструментами: секундомером (2 шт.). динамометром (2 шт.), оториноскопом с набором воронок, смоколайзером, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), мешком Амбу, носилками (1 шт.), косынкой, фиксатором ключицы, воротником Шанца в составе травматологической укладки, 4-мя зондами желудочными различных размеров, ширмой медицинской (1 шт.), биксами большими и малыми (по 1 шт.), принтером, сейфом для хранения медикаментов, ковриком 1 м х 1,5 м.

Взыскать с Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №113» в доход бюджета г.Омска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г.Омска в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме. 

Решение принято в окончательной форме 08 августа 2017 года

Судья О.В. Сахнова