Дело № 2а-552/2024 

УИД 27RS0005-01-2024-003112-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Хабаровск 

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Тараник А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Якимовой Ю.Д.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО к Хабаровской региональной общественной организации «Ассоциация шеф-поваров и кулинаров» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО обратился в суд с административным иском к Хабаровской региональной общественной организации «Ассоциация шеф-поваров и кулинаров» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование которого указал, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО *** принято решение о государственной регистрации Хабаровской региональной общественной организации «Ассоциация шеф-поваров и кулинаров». Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю *** за основным государственным регистрационным номером .... Вместе с тем, установлено, что в нарушение требований законодательства РФ, организацией установленная отчетность об объеме денежных средств и иного имущества, полученных организацией от иностранных источников, установленные приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2022-2023гг. в уполномоченный орган не представлены. За непредставление установленных сведений за 2022 год Управлением Минюста РФ по Хабаровскому краю и ЕАО 24.10.2023г. в адрес организации направлено информационное письмо о необходимости представления отчетности за 2022год. Указанное письмо вернулось в Управление. Руководствуясь положениями ч.5 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях», ст.ст.19, 22, 291 КАС РФ, подп.70 п.12 положения о Главном Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2024г. № 89, просят суд признать Хабаровскую региональную общественную организацию «Ассоциация шеф-поваров и кулинаров» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. 

Представитель административного ответчика Хабаровской региональной общественной организации «Ассоциация шеф-поваров и кулинаров» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени его проведения извещался в установленном законом порядке. Заявлений, ходатайств не поступило.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени его проведения извещался в установленном законом порядке. Заявлений, ходатайств не поступило. 

Суд, в соответствии с ч.4 ст. 263 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 14 КАС РФ, административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет", может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В соответствии со ст. 64.2 ГК РФ, считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам. 

В соответствии с пп. 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

В соответствии с абзацем 8 части 1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. 1.2. п. 1 Приказа Минюста России от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», действующего до 01.03.2022г., общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», вступившим в силу 01.03.2022г., установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

Форма отчета об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании утверждена приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций».

В соответствии с абзацем 3 части 1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. 

В соответствии с частью 5 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, а также за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 N 705 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций").

В соответствии с п.85 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России от 30.12.2021 N 274 (далее – Административный регламент), по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются меры, в числе которых направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении их из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п.106 Административного регламента, Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В силу п.3.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 утвержден «Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно п.2, п.3 которого названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Судом установлено, что Хабаровская региональная общественная организация «Ассоциация шеф-поваров и кулинаров» было зарегистрировано в качестве общественной организации территориальным органом Министерства юстиции и включена в Единый государственный реестр юридических лиц ***

Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю *** за основным государственным регистрационным номером .... 

За период с 2022 по 2023гг. указанная организация не представляла в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

В связи с непредставлением сведений за 2022 год Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО 24.10.2023г. в адрес организации (****) направлено заказным письмом уведомление о необходимости предоставления указанного отчета.

Хабаровская региональная общественная организация «Ассоциация шеф-поваров и кулинаров» в течение длительного времени не предприняло никаких мер к устранению нарушения, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

При таких обстоятельствах, с учетом допущения административным ответчиком грубых нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций и непринятию каких-либо мер по своевременному устранению указанных нарушений, суд приходит к выводу о законности заявленных административных исковых требований Управления Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО и об их удовлетворении.

Юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные (п. 1-2 ст. 64.2 ГК РФ).

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п.1 ст.61 ГК РФ). Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (п. 3 ст. 61 ГК РФ).

Согласно ч.3 ст.49 ГК РФ, правоспособность юридического листа прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО к Хабаровской региональной общественной организации «Ассоциация шеф-поваров и кулинаров» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить. 

Признать Хабаровскую региональную общественную организацию «Ассоциация шеф-поваров и кулинаров» (ОГРН ...) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Хабаровскую региональную общественную организацию «Ассоциация шеф-поваров и кулинаров» (ОГРН ...) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2025 года.

Судья: Тараник А.Ю.