Дело № 2-1495/2019

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Джабуа Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. о Балашиха, ГУ по архитектуре и градостроительству по МО, Управлению строительного комплекса, ФИО2 о признании права собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что является собственником земельного участка 1 000 кв.м по адресу: 

<

адрес>. на земельном участке истец возвел жилой дом. При обращении в администрацию г/о Балашиха в выдаче разрешения на строительство было отказано. Истец просит признать за собой право собственности на реконструируемый жилой дом площадью 405,3 кв.м по адресу: 

<

адрес>.

Истец не явился, извещен представитель истца на требованиях настаивает.

Представитель Администрации г/о Балашиха с иском не согласно, представило письменные возражения

Ответчики ГУ по архитектуре и градостроительству по МО, Управление строительного комплекса не явились, извещены.

Ответчик ФИО2 не явился. Извещен, имеется заявление о согласии с иском.

Третье лицо не явилось, извещено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, площадь застройки 233,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>А, о чем в едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № 

Право собственности на объект незавершенного строительства подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности серии №, выданным 12 декабря 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (повторное, взамен свидетельства: серия 50-НВ № 561630, дата выдачи 16.12.2008), а также Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Техническому паспорту на объект незавершенного строительства, инвентарный №, составленному по состоянию на 21.10.2008 г., площадь застройки объекта незавершенного строительства составила 233,7 кв.м. На момент регистрации права собственности на объект незавершенного строительства объект состоял из 2- х этажей, помещения разделены на 18 комнат (раздел 6. Поэтажного плана).

Земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером: № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен объект незавершенного строительства, находится в собственности у ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданном ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области, а также Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.11.2018г. №.

В 2017 истцом была проведена реконструкция объекта незавершенного строительства, изменены его конструктивные характеристики, а именно: оосуществлена достройка второго этажа, площадь и количество комнат увеличена, произведено строительство помещений для бытового назначения и установка в них отопительного и сантехнического оборудования (отопительный котел и душевая кабина), осуществлено строительство кровли, возведена пристройка, площадью 13,1 кв.м.

Поэтажный план, описание конструктивных элементов реконструированного жилого дома содержится в Техническом паспорте на жилой дом, выданном ГУЛ МО «МОБТИ», выданном по состоянию на 26 октября 2017 года. Инвентаризационная стоимость жилого дома без учета ограждений и ворот, в соответствии с разделом №2 технического паспорта составила 1 742 419 (Один миллион семьсот сорок две тысячи четыреста девятнадцать) рублей 00 копеек.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Достройка помещений на втором этаже, возведение пристройки площадью 13, кв.м, привела к фактическому увеличению площади объекта (жилого дома).

В период реконструкции ФИО1 были предприняты меры, направленные на легализацию реконструированного объекта: получен ГПЗУ, подготовлена исходно-разрешительная документация, в частности, проведены работы по инженерно-геологическим и инженерногеодезическим изысканиям с получением соответствующих заключений, получены согласования органов и организаций, к компетенции которых относится согласование строительства (для целей получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию), объектов индивидуального жилищного строительства на территории Московской области, проведены работы по обследованию здания, предшествующие разработке проектной документации, разработана проектная документация на реконструкцию жилого дома. Проект подготовлен ООО «Кубаньстройгрупп», Краснодарский край.

10.10.2018 руководствуясь ст. 51.1. Градостроительного Кодекса РФ истец обратилась в Администрацию городского округа Балашиха с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового года, с приложением полного пакета документов, предусмотренного ст. 51.1. ГрК РФ. 

Уведомление было подано через МБУ «МФЦ городского округа Балашиха», присвоен входящий №/Б.

18.10.2018 истцом было получено от Администрации городского округа Балашиха уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее-уведомление), зарегистрированное за № ОГ-6876 в связи с тем, что минимальные отступы, указанные в уведомлении (1,3 м) от границ земельного участка не соответствуют предельным отступам (не менее 3м), установленным градостроительным регламентом зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2) в соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Балашиха Московской области, утвержденными решением Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области от 27 декабря 2017г. № 03/50. ���������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�-�-�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????����?????????????????????�????�????????????????�???????????????????????�????��?????????????j�?????????????????????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?����������??????$???????M??????????M??????????M?????????M???????M??�-�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно проведенной по делу судебной экспертизы в ООО «Центр Оценки Бизнеса» № 08/19 

- Жилой дом площадью 405,3 м.кв., расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в границах земельного участка с кадастровым номером 50:15:030908:0049 принадлежащего истцу на праве собственности.

- Расположение дома нарушает права смежных землепользователей, а именно:

- дом возведен по границе (от 0 до 2,55 метров) со смежным земельным участком с кадастровым номером №

- дом возведен на расстоянии от 2,15 м., со смежным земельным участком с кадастровым номером №

Что не соответствует п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и п.7.1. СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Поправкой и Изменением N 1) согласно которых от жилого дома до границы соседнего участка расстояние должно быть не менее 3 -х метров.

- дом возведен на расстоянии от 3,9 м., до жилого здания на земельном участке с кадастровым номером №

Что не соответствует действующему законодательству в области пожарной безопасности поскольку с учетом ст. 69 п. 10 ФЗ №123 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» согласно которых минимальное расстояние при I степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности СО составляет 6 метров.

Вместе с тем эксперт обращает внимание, что согласно СП 42.13330.2011 - «Допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований, приведенных в разделе 15 настоящего свода правил», и СП 4.13130.2013 - «Допускается группировать и блокировать жилые дома на 2-х соседних земельных участках при однорядной застройке и на 4-х соседних садовых земельных участках при двухрядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются...». Таким образом, при условии отсутствия возражений сособственников соседних земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:0030908:35 и 50:15:0030908:13 по мнению эксперта существующее расположение допускается сохранить.

- Жилой дом находится в исправном техническом состоянии, соответствует строительным, противопожарным и градостроительным нормам, за исключением несоответствий, указанных в ответе на вопрос № 2, а также не соответствия расположения относительно красной линии улицы от 0,65 метра, что нарушает п. 5.3.2. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» согласно которых жилой дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м. Вместе с тем эксперт обращает внимание, что согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» - «В районах усадебной застройки жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц в соответствии со сложившимися местными традициями».

Таким образом, по мнению эксперта, существующее расположение относительно красной линии улицы допускается сохранить при условии отсутствия возражений со стороны местного органа архитектуры и градостроительства.

- Сохранение и эксплуатация возведенного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку жилой дом соответствует основным требованиям № 384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений».

- Возведенный объект соответствует требованиям, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, признаки многоквартирности отсутствуют.

Собственником земельного участка № также является истица.

Собственником земельного участка № является ФИО2, от которого поступило заявление об отсутствии возражений по сохранению строения истца, с требованиями согласен.

Истцом представлены согласования на спорный объект от аэродрома Чкаловский, Московско-окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Главного управления культурного наследия Московской области.

Согласно технического паспорта площадь застройки дома с момента приобретения в собственность истца не изменилась и составляет 233,7 кв.м, площадь увеличилась за счет достройки этажа, т.е. площадь застройки не изменилась и располагается в ранее установленных границах строени.

Нарушение в части расстояния постройки до красной линии без установления иных существенных нарушений несоразмерно последствиям возможного сноса строения.

Таким образом, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку условия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, соблюдены.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что после приобретения права собственности на объект незавершенного строительства, истица произвела реконструкции строения без существенных нарушений, строение не влечет угрозу жизни и здоровью иных лиц, имеются необходимые согласования, соответственно, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на реконструируемый жилой дом площадью 405,3 кв.м по адресу: 

<

адрес>. 

Данное решение является основанием для постановки объекта индивидуального жилищного строительства на государственный кадастровый учет и для внесения записи об объекте индивидуального жилищного строительства в единый государственный реестр недвижимости

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2019 года 

Судья О.А.Кобзарева