Дело № 2-5482/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 28 декабря 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Потеревич А.Ю., при ведении протокола помощником судьи Мишкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Центрального административного округа г. Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа города Омска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной на территории РФ, в обоснование указав следующее. 

Прокуратурой Центрального административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, об образовании.

В ходе проверки установлено, что в сети Интернет выявлены сетевые ресурсы, содержащие предложения о покупке сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, дипломов о высшем образовании и среднем специальном образовании, аттестатов, со следующими сетевыми адресами: 

- http://kaz-diplom.com/

- https://krydpl.ru/. 

Вход на данные страницы является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса может любой Интернет-пользователь.

Информация на страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В ходе проверки установлено, что на вышеуказанных страницах сайтов в свободном доступе размещена информация о продаже сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, дипломов о высшем образовании и средне специальном образовании; аттестатов.

При этом какая-либо информация, указывающая на законность продажи указанных документов отсутствует.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, дипломов о высшем образовании и средне специальном образовании; аттестатов, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Учитывая изложенное, распространение в свободном доступе на вышеуказанных сайтах в сети Интернет сведений о продаже сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, дипломов о высшем образовании и среднем специальном образовании, аттестатов противоречит нормам действующего законодательства.

Вышеназванные Интернет-страницы, на которых содержится информация о продаже сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, дипломов о высшем образовании и среднем специальном образовании, аттестатов нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства.

Заявитель просит признать информацию о продаже вышеназванных документов, размещенную в сети Интернет на заявленных страницах сайтов, запрещенной к распространению. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального административного округа г. Омска Виджюнас А.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В представленных суду письменных пояснениях указал, что требование о признании информации, размещенной на указанных сайтах о продаже сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, дипломов о высшем образовании и среднем специальном образовании, аттестатов соответствует нормам действующего законодательства и интересам правопорядка, полагал возможным признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории России.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Центрального административного округа г. Омска проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о деятельности, подрывающей основы образования в Российской Федерации, в ходе которой выявлены Интернет-страницы, на которых содержится информация о продаже сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, дипломов о высшем образовании и среднем специальном образовании, аттестатов, по следующим сетевым адресам: 

- http://kaz-diplom.com/

- https://krydpl.ru/. 

Материалами дела подтверждается, что на вышеуказанных страницах, в свободном доступе размещена информация о продаже документов, для получения которых действующим законодательством установлен специальный порядок обучения, аттестации, а именно, сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, дипломов о высшем образовании и среднем специальном образовании, аттестатов.

При этом, к указанным страницам в сети Интернет имеется открытый, неограниченный доступ.

Вышеуказанные Интернет-страницы содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как незаконная продажа сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, дипломов о высшем образовании и среднем специальном образовании, аттестатов, ответственность за которые предусмотрена ст. 327 УК РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) указанный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124- 1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Статьей 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:

1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации;

2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п. 10 Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» владение русским языком подтверждается сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку (в объеме не ниже базового уровня владения русским языком), выданным образовательной организацией на территории РФ или за рубежом, которая включена в определяемый Минобрнауки РФ перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

Статья 60 содержит список документов об образовании и (или) о квалификации, которые выдаются в Российской Федерации и подтверждают получение одного из видов образования и (или) квалификацию.

в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 1 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 2 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры (ч. 4 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня (ч. 6 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»):

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования (ч. 7 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 11 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Из указанных норм законодательства следует, что процесс обучения, порядок получения документов об образовании, их вид и форма строго регламентированы законодательством, в связи с чем продажа сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, дипломов о высшем образовании и среднем специальном образовании, аттестатов является незаконной.

Таким образом, распространение на заявленных сайтах, в свободном доступе в сети Интернет сведений о продаже указанных документов, противоречит нормам действующего законодательства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом, в п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве одного из оснований для включения в соответствующий реестр сведений, предусмотрено вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценных водных биологических ресурсов, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать водные биологические ресурсы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и охраняемые международным договором Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Доступ к данной информации, размещенной на Интернет-страницах, не ограничен.

Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

Кроме того, указанные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети Интернет, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемую информацию возможно признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Центрального административного округа города Омска удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на следующих Интернет-страницах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации:

- http://kaz-diplom.com/

- https://krydpl.ru/. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Потеревич

Мотивированное решение составлено 28.12.2017