Дело № 5-402/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кинешма 08 июля 2017 года

ул. Островского, д. 2-а

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Викс Э.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев поступившее из МО МВД РФ «Кинешемский» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации. Так он, находясь на территории Российской Федерации, в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 27 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания не покинул территорию Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут в помещении ОУФМС России по 

<

адрес> в Кинешемском муниципальном районе по адресу: 

<

адрес>, данный факт был установлен при проверке документов. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя признал в полном объёме, раскаялся, пояснил, что, проживая в городе Кинешме фактически создал семью с ФИО3, имеют совместного малолетнего ребёнка, ранее не смог узаконить своё пребывание на территории России в связи с тяжёлым материальным положением в семье, поскольку все заработанные им деньги были потрачены на операцию жене и её лечение, ДД.ММ.ГГГГ сам добровольно явился в отдел по вопросам миграции, чтобы узаконить своё пребывание на территории России, и на него был составлен протокол об административном иправонарушении. Просит не применять к нему наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Свидетель ФИО3 показала, что проживает совместно с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, между ними фактически сложились брачные отношения, и они проживают одной семьёй, в ДД.ММ.ГГГГ у них родился совместный ребёнок,, намерены продолжать совместное проживание и узаконить семейные отношения. ФИО1 содержит материально семью, занимается воспитанием их ребёнка.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением правонарушителя и иными представленными документами, в частности миграционной картой и сведениями из МО МВД России «Кинешемский». 

Все предъявленные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и являются допустимыми. Не доверять каким-либо из представленных доказательств оснований не имеется. Доказательства последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому признаются достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

При указанных обстоятельствах считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказанной. Он виновен в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

За совершение правонарушения ФИО1 подлежит наказанию.

При назначении наказания суд, в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела представленными документальными доказательствами и свидетельскими показаниями установлено, что ФИО1, проживая в Российской Федерации, фактически создал семью.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о ремиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о ремиссии. Таким образом, выдворение ФИО1 в настоящее время за пределы Российской Федерации повлечёт за собой серьёзное вмешательство со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (фактическое создание семьи на территории России, ожидание рождения ребёнка, наличие родственников – граждан Российской Федерации, а также признание правонарушителем своей вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, возможно назначение административного наказания в виде штрафа без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3,10, 18.8, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскателем при исполнении настоящего постановления считать МО МВД РФ «Кинешемский», находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Реквизиты для перечисления штрафа: расчетный счет № 

<

***>, наименование банка получателя – отделении Иваново, ИНН 

<

***>, КПП 370201001, код ОКТМО 24701000, БИК 042406001, административный штраф, код бюджетной классификации 18811640000016020140, получатель – УФК по 

<

адрес> (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьями 20.25, 32.2 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии. 

Судья: Э.А.Викс