Дело № 2а-1333/2025

УИД 75RS0002-01-2025-002345-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Чита 

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Матвеевой А.А.,

при секретаре Эсауловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 о признании действий незаконными, отмене постановления, 

У С Т А Н О В И Л:

административный истец ФИО1, в лице представителя ФИО3, обратился с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующее.

3 апреля 2025 года постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 объявлен выговор за нарушение условий и порядка содержания, установленных в учреждении выразившееся в том, что он 03.04.2025 в 08:10 

содержащийся в камере №118, нарушил распорядок дня установленный в учреждении, а именно, находился без разрешения администрации ИУ на своем спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время. Своими действиями нарушил п.п.10.1 «выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил», пп.10.2 «соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ», пп.12.19 «без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей» ПВР ИУ утв.Приказом, Приказом №11 МЮ РФ от 04.07.2022 года.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, так как посчитал его незаконным.

Просит суд, с учётом уточнения административных исковых требований, признать незаконным действие начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, выразившееся в незаконном проведении дисциплинарной комиссии 03.04.2025 года в отношении осужденного ФИО1 и издании по итогам проведения дисциплинарной комиссии незаконного постановления от 03.04.2025 о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1 в виде выговора за нарушение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении, выразившееся в том, что ФИО1 03.04.2025 в 08:10 в камере №118 находился без разрешения администрации исправительного учреждения на своем спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время. Устранить допущенные нарушения и восстановить права и законные интересы ФИО1, отменить постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 от 03.04.2025 года о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1 в виде выговора за нарушение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении, а также признать незаконным и отменить протокол дисциплинарной комиссии № 37 от 03.04.2025 года проведенной по факту нарушения осужденным ФИО1 распорядка дня, установленного в исправительном учреждении, выразившееся в том, что ФИО1 03.04.2025 г. в 08:10 в камере № 118 находился без разрешения администрации исправительного учреждения на своем спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время.

Протокольным определением суда от 18 июня 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Забайкальскому краю.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.

Представитель административного истца ФИО3 участвующая в судебном заседании, административные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО4, УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО5 административные исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать. 

Суд, выслушав стороны, свидетельские показания, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

В силу части 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в частности, следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункты "а", "б", "в" части 1). 

Статьей 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. 

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. 

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 (ПВР ИУ) предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (подпункт 10.2); без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей (подпункт 12.19). 

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 обжалует проведение дисциплинарной комиссии 03.04.2025 года в отношении осужденного ФИО1 и издании по итогам проведения дисциплинарной комиссии незаконного постановления от 03.04.2025 о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1 в виде выговора за нарушение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении.

Материалами административного дела установлено, что согласно рапортов сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю от 03.04.2025, адресованных начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, следует, что 03.04.2025 осужденный ФИО1 нарушил распорядок дня, установленный в учреждении, а именнонаходился без разрешения администрации ИУ на своем спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время (л.д.47, 48, 52,).

Комиссия в составе дежурного помощника начальника учреждения и операторов ПСОТ составили акт №413 от 3 апреля 2025 года о том, что 3 апреля 2025 года посредством просмотра видео архива проверена достоверность описываемых действий в рапорте №413 от 3 апреля 2024 года. Аналогичный акт составлен комиссией в составе заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, дежурного помощника начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю. Срок хранения видеозаписей системы видеонаблюдения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю составляет 30 суток, ввиду чего административным ответчиком не представлена (л.д.53, 54). 

По данному факту у ФИО1 истребованы объяснения в которых он выразил несогласие с вменяемым нарушением, указал что нахождение на спальном месте было связано со сложным удаление зуба и кровотечением (л.д.49-50).

Постановлением начальника СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю от 3 апреля 2025 года осужденному ФИО1 объявлен выговор, за нарушение условий и порядка содержания в учреждении, выразившееся в том, что 03.04.2025 в 08:10 содержащийся в камере №118, нарушил распорядок дня установленный в учреждений, а именно, находился без разрешения администрации ИУ на своем спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время. Своими действиями нарушил п.п.10.1 «выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил», пп.10.2 «соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ», пп.12.19 «без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей» ПВР ИУ утв.Приказом, Приказом №11 МЮ РФ от 04.07.2022 года.

На указанном постановлении в графе «подпись заключенного» ФИО1 указал, что с данным постановлением не согласен. 

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность таких условий в настоящем деле установлена.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, пояснил, что оспариваемое постановление незаконно, т.к. его не ознакомили с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения в полном объеме (далее ПВР ИУ), кроме того указывает, что ему не разъясняли, что правила ПВР ИУ распространяются на него при нахождении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, расписка об ознакомлении с правилами ПВР ИУ была им заполнена для подготовки пакета документов в целях скорейшего этапирования. 

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю с исковыми требованиями не согласилась, указав, что со стороны истца имели место быть нарушения ПВР ИУ, процедура и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности нарушены не были, истцу обоснованно объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Кроме того, на запрос суда от ФКУ СИЗО-1 России по Забайкальскому краю поступила расписка ФИО1 об ознакомлении с правилами ПВР ИУ и экипировка правил ПВР ИУ с подписью ФИО6 ФИО1

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО7, являющийся инспектором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю. Так, названный свидетель пояснил, что он лично ознакомил истца ФИО1 с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения (далее ПВР ИУ). Ознакомление произошло после этапирования в дежурной части, где истец расписался, писал собственноручно. При этом свидетель не смог пояснить относительно времени затраченного на ознакомления, указав только, что ему уполномоченным сотрудником был вручен пакет документов для осужденного ФИО1, с содержанием документов он не знакомился, передал их под расписку.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Так, согласно части 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний. Аналогичное положение содержится в подпункте 6.1 пункта 6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 110. При этом в силу пункта 4 названных Правил администрация исправительного учреждения предоставляет осужденным к лишению свободы возможность ознакомления с ними.

Из представленной стороной ответчика экипировки правил ПВР ИУ следует, что истец был ознакомлен с ПВР ИУ не в полном объеме, в частности не ознакомлен с пунктом правил 12.19, вменяемом в оспариваемом постановлении. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями истца, показаниями свидетеля и непосредственно правилами ПВР ИУ представленными стороной ответчика (л.д.34-40), а также ответом ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д.144).

Процедура ознакомления была не соблюдена. 

При таким обстоятельства суд полагает, что требования истца о признании незаконным действия начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 по изданию постановления от 03.04.2025 года о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1 в виде выговора за нарушение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении, выразившееся в том, что ФИО1 03.04.2025 г. в 08:10 в камере №118 находился без разрешения администрации исправительного учреждения на своем спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время, подлежат удовлетворению.

Относительно требования о признании незаконным действии по проведению заседания дисциплинарной комиссии 03.04.2025 в отношении осужденного ФИО1 то суд полагает их не подлежащими удовлетворению, ввиду недоказанности стороной истца проведения оспариваемого заседания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, выразившихся в нарушении прав административного истца в части наложения дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1 в виде выговора за нарушение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении, выразившее в том, что ФИО1 03.04.2025 в 08:10 в камере №118 находился без разрешения администрации исправительного учреждения на спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время.

Отменить постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 от 03.04.2025 в отношении осужденного ФИО1 в виде выговора за нарушение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении.

В остальной части требовании отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы

Судья А.А. Матвеева

В окончательной форме решение изготовлено 8 сентября 2025 года