КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ильин М.С. Дело № 12-252/2023 (№ 5-62/2023)

УИД 39RS0011-01-2023-001663-66

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2023 года г. Калининград 

Судья Калининградского областного суда Неробова Н.А., 

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО2 оглы на постановление судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 01 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО3 ФИО2 оглы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 01 декабря 2023 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, находящийся по адресу: 

<

...>.

В жалобе ФИО3 просит изменить постановление судьи, исключив из него назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, полагая его назначенным без достаточных к тому оснований. Считает, что суд должным образом не учел период его проживания в Российской Федерации и сложившиеся в течение длительного времени устойчивые семейные связи. Судом не принято во внимание, что его супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории Российской Федерации, получила РВП, воспитывает их совместных несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и нуждается в его постоянной материальной поддержке и помощи. Его выдворение из Российской Федерации, где проживают члены его семьи, нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, вмешательство в осуществление которого со стороны публичных властей является недопустимым. 

Заслушав объяснения ФИО3, поддержавшего доводы жалобы и просившего также учесть состояние здоровья его супруги, наличие у нее заболевания, требующего постоянного ухода, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Исходя из положений Закона № 115-ФЗ, миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно п. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01 декабря 2023 года в 14:30 часов сотрудниками ОВМ ОМВД России «Зеленоградский» по адресу: 

<

адрес>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при проверке документов которого было установлено, что последний прибыл на территорию Российской Федерации 03 марта 2012 года, имел разрешение на временное проживание в РФ (далее – РВП) со сроком действия с 13 июня 2012 года по 13 июня 2015 года, был зарегистрирован по адресу 

<

адрес>, с 28 августа 2012 года по 13 июня 2015 года, после чего срок действия его РВП, а равно регистрации закончились. В последующем каких-либо действий по оформлению документов для пребывания на территории РФ последний не предпринимал и, начиная с 14 июня 2015 года уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, совершенное ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО3 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ верно.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО3 подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 309 от 01 декабря 2023 года, в котором подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, указана норма закона, нарушение которой вменяется ФИО3, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в его присутствии, с протоколом он ознакомлен, копию его для сведения получил на руки, права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ему разъяснялись, с протоколом ФИО3 выразил согласие, вину признал; письменными объяснениями ФИО3, отобранными 01 декабря 2023 года, в которых последний признал вину в совершении вмененного ему административного правонарушения и пояснил, что он прибыл на территорию РФ в 2012 году, в период с 13 июня 2012 года по 13 июня 2015 года имел временное разрешение на проживание на территории РФ, не выехал за пределы РФ в установленный срок по причине утраты всех документов; рапортом начальника ОВМ ОМВД России «Зеленоградский» ФИО4 от 01 декабря 2023 года; сведениями досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ в отношении привлекаемого к административной ответственности лица, согласно которым, срок действия временного пребывания ФИО3 с 13 июня 2015 года не продлевался; копией иностранного паспорта гражданина Республики Азербайджан; иными материалами дела. 

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении личность ФИО3 была достоверно установлена по копии паспорта (л.д. 18), сведениям досье СПО «Мигрант-1», а также путем дактилоскопирования (л.д. 20), а равно установлена судом и подтверждена в судебном заседании привлекаемым к ответственности лицом. Оснований сомневаться в проведенной процедуре проверки личности не усматривается.

В судебном заседании при рассмотрении его жалобы ФИО3 пояснил, что верным является прочтение его отчества «ФИО2 оглы». При этом при составлении должностным лицом процессуальных документов, а также при рассмотрении дела в суде первой инстанции замечаний на несоответствие данных о личности привлекаемого лица заявителем не подавалось.

Некорректное указание в постановлении отчества привлекаемого к ответственности лица – «ФИО2 оглы» вместо «ФИО2 оглы», на правильность выводов судьи не влияют, допущенные в содержании судебного акта описки в указанной части подлежат устранению в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Рассматривая дело, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности нарушения гражданином Республики Азербайджан ФИО3 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и наличии его вины в совершении вмененного правонарушения. 

Сведений о наличии каких-либо объективных препятствий для соблюдения ФИО3 миграционного законодательства в материалах дела не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюдены. 

Доводы жалобы заявителя о том, что на территории Российской Федерации он проживает длительной время, у него сформировались устойчивые семейные связи, он женат и имеет четверых несовершеннолетних детей, его супруга имеет разрешение на временное проживание в РФ, не являюся основанием для изменения обжалуемого судебного акта. 

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд при назначении ФИО3 административного наказания учитывал обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины, наличие детей), отсутствие отягчающих обстоятельств. 

Каких-либо законных оснований, препятствующих назначению ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих разрешение на временное проживание в Российской Федерации, не может свидетельствовать о наличии у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации и не влечет в безусловном порядке признания судебного акта по делам данной категории нарушающим право на уважение личной и семейной жизни.

Само по себе проживание на территории Российской Федерации супруги и детей привлекаемого к административной ответственности иностранного гражданина не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 длительное время проживает на территории Российской Федерации, легальной трудовой деятельности не осуществляет, близких родственников – граждан Российской Федерации, не имеет, доказательств обратного суду не представлено. После окончания времени для законного пребывания на территории Российской Федерации каких-либо действий, направленных на законное продление срока пребывания в Российской Федерации не предпринимал, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка. 

Каких-либо относимых доказательств, объективно и бесспорно подтверждающих доводы заявителя о том, что его супруга ФИО5 к., являющаяся гражданкой Республики Азербайджан, и несовершеннолетние дети ФИО5 к., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 к., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 к., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. фактически проживают и зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации, суду первой инстанции представлено не было, а равно не приложено к настоящей жалобе.

Также, наличие у ФИО3 несовершеннолетних детей, рожденных на территории Российской Федерации, не исключает возможность применения административного выдворения в отношении заявителя, поскольку дети в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не приобрели гражданства Российской Федерации, доказательств обратного суду не представлено.

Факт рождения ребенка на территории Российской Федерации у родителей граждан иного государства не свидетельствует о приобретении ребенком гражданства Российской Федерации. Сведений об отказе государства гражданской принадлежности родителей, а именно Республики Азербайджан, в признании детей гражданами своего государства, о наличии обращений о приеме детей в гражданство РФ материалы дела не содержат. Оба родителя являются гражданами Республики Азербайджан, что не препятствует всей семье проживать на территории указанной республики

Доводы ФИО3 о невозможности покинуть территорию Российской Федерации из-за болезни его супруги отклоняются судом, поскольку объективных доказательств, с достоверностью подтверждающих данный факт, ФИО3 к жалобе не приложено. 

Таким образом, доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО3, в материалы дела не представлено.

Иных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям, в материалах дела также не имеется.

Учитывая, что ФИО3 грубо нарушены требования миграционного законодательства, назначенное ему основное и дополнительное наказание является соразмерным совершенному правонарушению, обеспечивающим соблюдение частных и публичных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для изменения назначенного наказания по доводам жалобы, с учетом исследованных материалов дела, не имеется. 

С учетом изложенного, постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО3 указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 01 декабря 2023 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья Неробова Н.А.