№ 2-2905/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Айзатуллиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области, Министерству здравоохранения Ульяновской области о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области, Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании в солидарном порядке в счёт компенсации морального вреда 100 000 руб. Исковые требования мотивированы следующим. 

Территориальный орган Росздравнадзора по Ульяновской области безосновательно направил в полицию заявление о проведении проверки по факту осуществления ФИО1 медицинской деятельности в г.Ульяновске без получения лицензии. Сотрудники полиции в соответствии с требованиями законодательства провели проверку и отказали в возбуждении уголовного дела. Однако ответственность за причинение истцу морального вреда вызванного проведением необоснованных проверочных мероприятий должен нести Территориальный орган Росздравнадзора по Ульяновской области.

Вина Министерства здравоохранения Ульяновской области в причинении истцу морального вреда заключается в том, что указанный ответчик 23.09.2020г. издал незаконный приказ (№27-п) об утверждении Порядка выдачи разрешений на занятие народной медициной, а именно включил в качестве обязательного условия требование о предоставлении сведений о медицинском образовании. Этой части приказ противоречии федеральному закону №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». По обращению ФИО1 Ульяновское УФАС России направило Министерству здравоохранения Ульяновской области предупреждение о необходимости устранения нарушения закона. В результате истец не имел возможности совершенствовать свои навыки, применять знания народной медицины в г.Ульяновске. 

Истец в судебное заседание не явился. Представитель истца на иске настаивал, указал следующее. Истец испытал нравственные страдания в связи невозможностью продолжить свою творческую и научную работу. Истец не мог применять свои навыки и совершенствовать знания в области народной медицины, продолжать творческую работу по совершенствованию методов оздоровления.

Представитель ответчика Территориального органа Росздравнадзора по Ульяновской области ФИО2 просила в иске отказать, указала, что основания для компенсации истцу морального вреда отсутствуют, поскольку Территориальный орган Росздравнадзора по Ульяновской области вправе проводить проверку в отношении лиц, имеющих лицензию на занятие медицинской деятельностью. Обращение в полицию было направлено обоснованно. Поступившее от гражданина обращение о наличии нарушений в деятельности ФИО1, осуществляемой в Центре восстановления организма, по существу не могло быть разрешено органом Росздравнадзора. Проверку в отношении лица, не имеющего лицензии на осуществление медицинской деятельности, вправе проводить полиция. В связи с этим обращение было передано в полицию.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО3 в суд не явился, в отзыве просил в иске отказать, указал что суду не предоставлены доказательства причинения истцу морального вреда. На обращение истца Министерством направлено сообщение о том, что проводится работа по принятию нормативно-правового акта, регулирующего порядок выдачи на территории Ульяновской области разрешений на занятие народной медициной. Во исполнение требований ст. 50 Федерального закона №323-ФЗ Министерством 23.09.2020г. был издан приказ №97-П «О порядке занятия народной медициной на территории Ульяновской области». В последующем приказ был отменён. Истец был уведомлен о невозможности разрешить вопрос о выдаче разрешения на занятие народной медициной до принятия приказа, устанавливающего порядок выдачи разрешений.

Представители третьего лица УМВД России по Ульяновской области ФИО4, ФИО5 оставили разрешение иска на усмотрение суда, указал что в 2021г. в ОМВД по Заволжскому району г.Ульяновска поступили три обращения в отношении ФИО1, в том числе Территориального органа Росздравнадзора по Ульяновской области с жалобой ФИО6 (

<

данные изъяты>.), жалоба ФИО7 (

<

данные изъяты>), ФИО8 (

<

данные изъяты> Заявители просили осуществить проверку деятельности Центра восстановления организма в связи с осуществлением ФИО1 деятельности без разрешения. 19.04.2021г. по заявлениям вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. 30.04.2021г. постановление отменено, материал направлен для проведения дополнительной проверки.

Представитель третьего лица администрации МО «Сурский район» ФИО9, представитель прокуратуры Ульяновской области Федечко Ф.И. просили дело рассмотреть в их отсутствие. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Разрешение на занятие народной медициной (традиционные методы физического воздействия; костоправство) на территории Республики Татарстан истцу выдано 30.10.2020г.

На территории Ульяновской области истец разрешение на занятие народной медициной не получил.

В целях установления на территории Ульяновской области порядка выдачи разрешения на занятие народной медициной Министерством здравоохранения Ульяновской области 23.09.2020г. издан приказ №97-П «О порядке занятия народной медициной на территории Ульяновской области». В последующем приказ был отменён.

Факт направления 12.03.2021г. Территориальным органом Росздравнадзора по Ульяновской области в полицию обращения о проведении проверки в отношении истца в связи с поступлением жалобы ФИО6 (

<

данные изъяты>.) подтверждается материалами проверки. Вместе с тем, направление государственным органом, не имеющим полномочий на проведение в пределах своей компетенции соответствующей проверки, обращения уполномоченному органу – полиции, не может расцениваться в качестве основания для вывода о нарушении Территориальным органом Росздравнадзора по Ульяновской области личных неимущественных прав истца и компенсации истцу морального вреда. 

Утверждение истца о том, что в результате действий, бездействия Минздрава Ульяновской области ему причинён моральный вред, а именно в связи с невозможностью продолжить свои занятия в области народной медицины в целях совершенствования своих познаний и составления научной работы, монографии ни чем не подтверждены. В материалах проверки полицией обращений граждан имеются сведения об оказании им услуг в Центре восстановления организма, деятельность в котором осуществлял ФИО1

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. 

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу закона компенсация морального вреда возможна при доказанности факта нарушения причинителем вреда нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемых и непередаваемы иным способом.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в ходе рассмотрения дела истец не доказал факт нарушения ответчиками его личных нематериальных благ, суд отказывает в иске в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требования ФИО1 к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области, Министерству здравоохранения Ульяновской области о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов