Дело № 2-2343/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 03 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Ивановой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о перерасчете страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о перерасчете страховой пенсии по старости, указав, что из решения УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области №34079/19 от 30.04.2019 г. ему стало известно, что при назначении страховой пенсии по старости, не будет учтена средняя заработная плата по справкам о заработной плате № 415 от 03.05.2017 г., выданной ООО «Текстиль - Сити»;, № 346 от 28.04.2017 г., выданной Межведомственным архивом по личному составу Джаббор Расуловского района Согдийской области Республики Таджикистан; № 28 от 11.05.2017 г., выданной ЗАО «Корхонаи машруботи ФИО2»; № 100 от 27.09.2012 г., выданной Хозрасчетным межведомственным архивом по личному составу при Хукумате Бободжон Гафуровского района. 

С решением ответчика не согласен, поскольку отсутствие дополнительного документального подтверждения среднемесячного заработка, которое не было получено на запрос пенсионного органа, не может ущемлять его пенсионные права. Уточняя исковые требования, просил суд обязать ответчика произвести перерасчет его страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справках № 415 от 03.05.2017г. за период работы с 08.09.1975 по 19.05.1977; с 15.08.1979 по 20.11.1980 в Ленинабадском шелкокомбинате, выданной ООО «Текстиль - Сити»; № 346 от 28.04.2017 г. за период работы с 01.12.1980 по 10.01.1983 в ПМК-6 треста «Таджикирремводстрой», выданной Межведомственным архивом по личному составу Джаббор Расуловского района Согдийской области Республики Таджикистан; № 28 от 11.05.2017 г., за период работы с 28.02.1984 по 03.06.1985 в Гафуровском винзаводе, выданной ЗАО «Корхонаи машруботи ФИО2»; № 100 от 27.09.2012 г., за период работы с 24.06.1985 по 16.06.1990 на станции Ленинабад Сред. Аз. ж.д., выданной Хозрасчетным межведомственным архивом по личному составу при Хукумате Бободжон Гафуровского района по наиболее выгодному варианту с даты назначения страховой пенсии по старости - 30.07.2019 г.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 в суде уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что представленные справки о заработной плате истца за периоды его работы до 01.12.1991 г. должны быть приняты пенсионным органом без легализации. Согласно определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда от 24.09.2018 года № 81-КГ18-18 необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством РФ порядке, и содержать достоверные сведения. Такие документы истцом были представлены. Просил суд исковые требования удовлетворить полностью.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда от 30.04.2019 г. По запросу Пенсионного фонда справкой № 28 от 11.05.2017 г. был подтвержден только период с 28.02.1984 по 03.06.1985 года в Гафуровском винзаводе. По остальным спорным периодам на данный момент ответов на запрос Пенсионного фонда не поступило. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст. 2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно статьи. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно статьи 8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на пенсию по старости имеют лица достигшие возраста 65 лет (мужчины), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 30.

В соответствии с 4.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В этой связи при установлении страховой пенсии применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", касающиеся исчисления расчетного пенсионного капитала до 1 января 2015 года, включая оценку пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, а также исчисление размера трудовой пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 г.

В соответствии с п.12 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяется по правилам ранее действовавшего законодательства.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Согласно пункту 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации N 16/19 па от 27.02.2002г., среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 30.07.2019г. При конвертации пенсионных прав пенсионным органом не был учтен среднемесячный заработок истца по справкам № 415 от 03.05.2017г. за период работы с 08.09.1975 по 19.05.1977; с 15.08.1979 по 20.11.1980 в Ленинабадском шелкокомбинате, выданной ООО «Текстиль - Сити»; № 346 от 28.04.2017 г. за период работы с 01.12.1980 по 10.01.1983 в ПМК-6 треста «Таджикирремводстрой», выданной Межведомственным архивом по личному сославу Джаббор Расуловского района Согдийской области Республики Таджикистан; № 28 от 11.05.2017 г., за период работы с 28.02.1984 по 03.06.1985 в Гафуровском винзаводе, выданной ЗАО «Корхонаи машруботи ФИО2»; № 100 от 27.09.2012 г., за период работы с 24.06.1985 по 16.06.1990 на станции Ленинабад Сред. Аз. ж.д., выданной Хозрасчетным межведомственным архивом по личному составу при Хукумате Бободжон Гафуровского района, поскольку на запрос пенсионного органа в Республику Таджикистан о подтверждении сведений о заработке ответ не поступил.

Суд находит данный отказ ответчика необоснованным, руководствуясь следующим.

Согласно трудовой книжки истца, указанные в справках периоды работы содержатся в записях трудовой книжки. Факт работы истца в данные периоды пенсионным органом не оспаривается.

Также установлено, что периоды работы истца, указанные в справках, проходили на территории республики Таджикистан.

03.03.1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В пункте 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Истцом для расчета размера пенсии в УПФР предоставлены справки о заработной плате за периоды работы на предприятиях бывшей республики, входившей в состав СССР – Таджикистан.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы

Требований к тому, чтобы документы о стаже за период до распада СССР в обязательном порядке были подтверждены компетентным органом соответствующего государства указаниями и законодательством не предусмотрено.

Представленные истцом вышеуказанные справки о его заработке выданы уполномоченными лицами, заверены в установленном порядке, содержат сведения об индивидуальном размере заработной платы истца в советских рублях. Основания их выдачи - ведомости по начислению заработной платы с указанием фонда, описи и дел, лицевые счета, книги начислений заработной платы. 

При таких обстоятельствах оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Достоверность указанных в справках сведений ответчиком в суде не опровергнута.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 11 вышеназванного Соглашения, справки должны приниматься на территории государств - участников Содружества без легализации, как подтверждение заработка истца в указанные в них периоды работы до 01.12.1991г. 

Тот факт, что на запрос пенсионного органа об истребовании дополнительных сведений о стаже и заработной плате истца в Республику Таджикистан, ответ на который до настоящего времени не получен, с учетом установленных обстоятельств не может быть принят во внимание, как основание для отказа в иске.

Таким образом, суд считает возможным принять данные справки как основание для перерасчета пенсии истца, обязав ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справках, по наиболее выгодному для истца варианту.

Принимая во внимание, что на момент обращения к ответчику истец имел право на исчисление размера пенсии с учетом вышеуказанных справок, которые были предоставлены ответчику одновременно с заявлением о назначении пенсии, суд также приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по перерасчету истцу пенсии с даты её назначения истцу, то есть с 30.07.2019г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справках : 

№ 415 от 03.05.2017г. за период работы с 08.09.1975 по 19.05.1977; с 15.08.1979 по 20.11.1980 в Ленинабадском шелкокомбинате, выданной ООО «Текстиль - Сити»;

№ 346 от 28.04.2017 г. за период работы с 01.12.1980 по 10.01.1983 в ПМК-6 треста «Таджикирремводстрой», выданной Межведомственным архивом по личному составу Джаббор Расуловского района Согдийской области Республики Таджикистан;

№ 28 от 11.05.2017 г., за период работы с 28.02.1984 по 03.06.1985 в Гафуровском винзаводе, выданной ЗАО «Корхонаи машруботи ФИО2»;

№ 100 от 27.09.2012 г., за период работы с 24.06.1985 по 16.06.1990 на станции Ленинабад Сред. Аз. ж.д., выданной Хозрасчетным межведомственным архивом по личному составу при Хукумате Бободжон Гафуровского района 

по наиболее выгодному варианту с 30.07.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2019г.

Судья Е.В.Макарова