Мотивированное 

решение

 составлено 20.07.2021 г. Дело № 2а- 947/2021

УИД 76RS0021-01-2021-001089-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Петрунчак В. Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, 

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Тутаевской межрайонной прокуратурой Ярославской области проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлены указанные сайты, где в свободном доступе размещено предложение о приобретении поддельных листков временной нетрудоспособности без фактического обследования гражданина и оказания ему соответствующей медицинской помощи, с использованием бланков и печатей медицинских организаций. 

Реализация поддельных листков временной нетрудоспособности, их последующее использование и вовлечение в оборот создает предпосылки для причинения вреда государству, поскольку оно гарантирует социальную защиту населения на случай временной нетрудоспособности, в том числе, путем выплаты пособия.

Предоставление возможности доступа к информации о продаже поддельных листков временной нетрудоспособности, за что законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Регистраторами указанных доменных имен являются иностранные организации, зарегистрированные за пределами РФ, в связи с чем, установить владельцев сайтов не представилось возможным.

В судебном заседании помощник Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области Ленский М. В. заявленные требования уточнил. Пояснил, что поддерживает иск только в отношении интернет-сайта 

<

данные изъяты>. Доступ к интернет-сайту 

<

данные изъяты> ранее был ограничен на основании решения суда.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, отношения к заявленным требованиям не выразили.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, о дате, месте и времени судебного заседания извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представили письменный отзыв, согласно которому, ни Роскомнадзор, ни его территориальный орган не могут быть административными ответчиками по настоящему делу.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам административного производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интеренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и запрещение к распространению.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п.3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 г. N 2202-1 и ст.39 КАС РФ.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом суд учитывает, что согласно сведениям Единого реестра доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, по состоянию на 06.07.2021 г. в соответствии с решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 17.06.2021 г. ограничен доступ к сайту 

<

данные изъяты> 

В силу ч. 1 ст. 187 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В нарушение вышеназванных требований федерального законодательства сайт 

<

данные изъяты> распространяет информацию, находящуюся в открытом доступе для неопределенного круга лиц, направленную на получение официального документа, минуя установленный законом порядок.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пунктам 1,3 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления. Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Частью 1 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение медицинских справок без наличия на то законных оснований, может способствовать совершению указанных правонарушений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интеренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на сайте 

<

данные изъяты>.com в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещена информация о незаконном приобретении за денежные средства медицинских справок, т.е. информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации. Свободное распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего российского законодательства, поскольку данная информация может способствовать совершению наказуемых деяний.

Вход на данный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь. Указанный ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, размещение указанной информации в сети «Интернет» противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.

При данных обстоятельствах суд считает, что вышеуказанная информация, размещенная на Интернет-сайте 

<

данные изъяты>, подлежит признанию информацией, распространений которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение суда, вступившее в законную силу, подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: 

<

...> для внесения информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Д. М. Бодров