Дело № 5-52/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Ленинское 23 октября 2020 года

Судья Шабалинского районного суда Кировской области Лазарев О.С., при секретаре судебного заседания Татариновой Е.Е., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 08 мин. был выявлен ФИО1, который находился в общественном месте, в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: пгт. Ленинское, 

<

адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) в период действия ограничительных мероприятий на территории Кировской области, о которых знал, в нарушение п. 1.7, 1.8.2 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в ред. от 15.09.2020 № 506-П, от 14.10.2020 № 541-П), п. 1 Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44, п.п. 1, 3, 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. 

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, вину в совершении правонарушения признал полностью, с протоколом об административном правонарушении согласился. В то же время пояснил, что продавец магазина не предлагала ему бесплатную маску. 

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснила, что работает продавцом в магазине «Планета». ДД.ММ.ГГГГ около 21 часа 07 минут в магазин пришли двое молодых людей, в подвыпившем состоянии, без масок. Одним из них был ФИО1 Она сделала им замечание, попросила надеть свои маски, предупредила, что за это может быть ответственность. Молодые люди отказались надеть свои маски. Тогда она предложила молодым людям взять бесплатные маски-салфетки, которые находились справа от входа в магазине. По неизвестной ей причине молодые люди отказались взять бесплатные маски-салфетки. Тогда она предложила молодым людям платные маски, при этом те понимали, что это маски платные. Молодые люди взяли каждый по одной платной маске и пошли выбирать товар. В последующем при просмотре видеозаписи она видела, что у ФИО1 была своя маска, т.е. у него оказалось 2 маски, одну из которых он одел, а вторую положил себе в карман. Когда молодые люди с товаром подошли к кассе, она включила стоимость платных масок в чек. Когда она пробивала товар, ФИО1 приопустил маску на подбородок, при этом его нос и рот остались не закрытыми маской. А второй молодой человек демонстративно снял маску и выбросил ее в урну, стал спрашивать, на каком основании она просит его одеть маску. Она сослалась на информацию для покупателей, которая расположена на витрине магазина около кассы. Второй молодой человек сделал ей замечание, что в данной информации не подписи и печати. После приобретения товара второй молодой человек позвонил в полицию и сообщил, что она не предоставила бесплатную маску. С момента как ФИО1 приопустил маску на подбородок, более он ее, закрывая нос и рот, правильно не носил.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса. Наказание предусмотрено в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Указа Президента РФ от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить: а) определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; в) установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пункт 1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила поведения), возлагает на граждан и организации обязанности выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пункт 3 Правил поведения предусматривает при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязанности: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь; д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Пунктом 4 Правил поведения установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; б) заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; д) распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 (ред. от 11.05.2020) «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности. 

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина)» (в ред. от 14.10.2020 № 541-П) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин). 

Согласно пп. 1.3 данного Постановления организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 настоящего постановления, осуществляющие торговлю, а также оказание услуг, связанных с очным присутствием граждан (потребителей), обязаны при осуществлении указанной деятельности: неукоснительно исполнять требования Порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, утвержденного распоряжением министерства здравоохранения Кировской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области от 06.04.2020 N 200/040-ОД, действующих санитарно-эпидемиологических правил, а также рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствующих сферах.

Согласно пп. 1.8.2 данного Постановления до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 «О введении режима повышенной готовности», граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны:

- использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Кроме признательных показаний ФИО1, факт совершения административного правонарушения подтверждается: объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он в магазине «Планета» не сразу надел маску, а приобретенную маску натянул на подбородок, объяснением Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ и ее показаниями в судебном заседании, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, ФИО2 которым зафиксировано расположение перед входом в торговый зал справа на столе средств индивидуальной защиты, предназначенных для покупателей, осмотрена видеозапись, которой установлен факт нахождения ФИО1 в общественном месте в магазине «Планета» по адресу: пгт. Ленинское, 

<

адрес>, не используя средство индивидуальной защиты органов дыхания (маску), а также собственноручными объяснениями ФИО6 и ФИО7, являвшимися очевидцами указанного события. 

В то же время, из вмененного ФИО1 действия подлежит исключению нарушение пп. 1.7 Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина)» (в ред. от 14.10.2020 № 541-П), касающийся в основном граждан в возрасте 65 лет и старше.

Таким образом, установлено, что ФИО1, находясь в общественном месте в магазине, являющимся объектом торговли, не использовал средство индивидуальной защиты органов дыхания (маску) –не прикрывал рот и нос, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Довод ФИО1 о том, что продавцом ему не была предоставлена маска бесплатно, опровергается находящимися в материалах дела доказательствами.

Кроме того, согласно п.п. 8 и 9 Письма Минпромторга России от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15 в случае введения в субъекте Российской Федерации или на его отдельных территориях режима обязательного использования населением в общественных местах средств индивидуальной защиты (масок, перчаток и др.) (далее - СИЗ) организациям торговли рекомендуется:

При попытке прохода посетителя без СИЗ на территорию организации торговли представитель организации торговли осуществляет:

- информирование посетителя о возможности приобретения СИЗ при входе на территорию торгового объекта (при наличии такой возможности), а также на его территории (например, выделенная касса);

- в случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения СИЗ информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима.

В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, их нарушения, в том числе проникновения на территорию объекта торговли, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.

В случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения СИЗ при обнаружении на территории торгового объекта посетителя, не использующего СИЗ, представитель организации торговли осуществляет информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима.

В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе отказать посетителю в обслуживании на кассе, вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.

Таким образом, вопрос об обеспечении себя маской возложен на ФИО1

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельством, смягчающим наказание, считаю признание ФИО1 своей вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. 

При решении вопроса о виде и размере назначаемого наказания учитываю обстоятельства совершения административного правонарушения – нежелание использовать СИЗ органов дыхания по прямому назначению, личность ФИО1, его имущественное положение, смягчающее обстоятельство и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. 

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

Идентификатор: 18880443200439376892

УФК по Кировской области (ОП «Шабалинское» МО МВД России «Котельничский») 

КПП 431301001 ИНН 

<

***>

р/с 

<

***> БИК 043304001

ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области

КБК 18811601201010601140 ОКТМО 33647151

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении данного срока, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Лазарев