2-267\2024

03RS0030-01-2024-000241-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2024 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н., при секретаре Мелиховой А.С., с участием прокурора Бижбулякского района РБ Герасимова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бижбулякского района к МБДОУ детский сад «Ляйсан» муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Бижбулякского района на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан от 29.12.2023, решением о проведении проверки от 23.01.2024 проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, противодействии терроризму.

Проверкой установлено, что МБДОУ детский сад «Ляйсан» муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан не разработало и не согласовало план взаимодействия с территориальными органами ФСБ России, Росгвардии по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Таким образом, образовательным учреждением не в полной мере созданы условия, гарантирующие безопасность нахождения в нем несовершеннолетних. 

По данному факту прокуратурой района 25.01.2024 в адрес образовательного учреждения внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. 

Прокурор просит ответчика разработать и утвердить план взаимодействия с территориальными органами ФСБ России, Росгвардии по вопросам противодействия терроризму и экстремизму в соответствии с действующим законодательством.

На судебном заседании прокурора поддержал исковые требования.

От представителя ответчика поступило телефонное сообщение о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана, помимо прочего создавать безопасные условия обучения.

Как следует из ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, образовательные организации четвертой категории опасности должны обеспечить а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Указанные Требования распространяются на общеобразовательные организации.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что меры к взаимодействию с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не приняты, соответствующие случаи и порядок взаимодействия, план и алгоритм действий, сроки, порядок взаимодействия при исполнении Указа Президента Российской Федерации от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства» не разработаны и с указанными правоохранительными органами не согласованы, им в работу не переданы, что, в случае возникновения реальной угрозы совершения террористического акта в отношении Учреждения, не будет отвечать требованиям минимизации последствий террористического акта.

Судом установлено, что МБДОУ детский сад «Ляйсан» муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан не разработал и не согласовал план взаимодействия с территориальными органами ФСБ России, Росгвардии по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Указанные нарушения, допущенные ответчиком, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту их прав и законных интересов.

Факт выявленных нарушений подтверждается представленными материалами.

Согласно изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать МБДОУ детский сад «Ляйсан» муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства, а именно: разработать и утвердить план взаимодействия с территориальными органами ФСБ России, Росгвардии по вопросам противодействия терроризму и экстремизму в соответствии с действующим законодательством в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Ярмиев Т.Н.