Дело № 12-947/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань 27 марта 2017 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО11 ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении № А04-.../2017, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица –главного специалиста МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» ФИО13 ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту – УФАС по РТ) от 07 февраля 2017 года № А04-.../2017Э.Ф. ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей. 

В жалобе на постановление об административном правонарушении ФИО1 вышеуказанное постановление отменить ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО2 -ФИО3 жалобу поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, жалобу удовлетворить. При этом пояснил, что к моменту вынесения постановления УФАС, истекли сроки давности привлечения к административной ответственности. 

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ ФИО4 считает жалобу заявителя необоснованной, подлежащей отклонению, поскольку нарушение законодательства доказано материалами дела.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно части 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ Нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодексавлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 13 статьи 161 ЖК РФ в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

Судом установлено, что в Татарстанское УФАС России поступила жалоба ООО «УК «РСК» на действия МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», в части проведения открытого конкурса №... по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, размещенное на сайте http://torgi.gov.ru/. В результате изучения предоставленных документов, УФАС по РТ было установлено, что извещение о проведении конкурса по выбору управляющей организации было размещено МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» со значительным нарушением сроков, что противоречит части 13 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

При этом установлено, что извещение №... о проведении торгов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом размещенное на сайте http://torgi.gov.ru/ опубликовано 17 октября 2016 года.

Дата окончания приема заявок – 17 ноября 2016 года.

Дата подведения итогов – 23 ноября 2016 года.

Разрешение №16-... на ввод в эксплуатацию было выдано 19 ноября 2015 года.

Решением комиссии УФАС №... от 08 декабря 2016 года жалоба ООО «УК «РСК» признана обоснованной. МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» выдано предписание об устранении выявленных нарушений. 

На основании вышеуказанного решения УФАС по РТ в отношенииФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении и она была привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Между тем, срок привлечения к административной ответственности за нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов по продаже государственного или муниципального имущества начинает течь на следующий день по истечении двадцати дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. 

Таким образом, срок привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ истек 09 декабря 2016 года.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности. 

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

В нарушение указанных норм заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы привлек ФИО2 к административной ответственности 07 февраля 2017 года, то есть за пределами срока давности, поэтому данное постановление является незаконным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении № А04-103/2017, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица –главного специалиста МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» ФИО14 Муфтиевойотменить, производство по делу в отношении ФИО16 Муфтиевойпрекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО15 ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья: Д.И. Гадыршин