Дело №2-5/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Тельминовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 23 января 2025 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом измененных исковых требований, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о включении в страховой стаж периодов работы: с 20.08.1988 по 20.04.1989 в качестве швеи Рудненской швейно-трикотажной фабрики Республики Казахстан, с 13.03.1992 по 08.09.1993 в качестве официантки санатория «Нива» Республики Казахстан, с 24.10.2006 по 31.10.2012 в качестве ИП ФИО1 в Республике Казахстан. Мотивирует иск тем, что она обратилась к ответчику в целях заблаговременной проверки документов для назначения страховой пенсии по старости с заявлением о назначении ей страховой пенсии. Решением ответчика от 16.02.2023 № 317 ей отказано в зачете указанных периодов работы в ее страховой стаж, т.к. запись об увольнении с Рудненской швейно-трикотажной фабрики не заверена печатью организации, дата в приказе на увольнение отсутствует, по всем периодам - факт работы не подтвержден документально компетентными органами Республики Казахстан. Решением ответчика от 20.12.2023 № 195705/23 ей отказано в установлении пенсии, т.к. отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента. Считает данные решения ответчика незаконными, т.к. ею представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан. 

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, пояснив, что суду представлены все необходимые документы для подтверждения работы истца в спорные периоды.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области в суд не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, представил письменный отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен. Для назначения страховой пенсии по старости по периодам работы на территории государств – участников Соглашений от 13.03.1992, 20.12.2019, необходимо представление документов, подтверждающих страховой стаж и заработок, оформленных компетентными органами. В Республике Казахстан с 01.01.2021 таким органом является АО «Единый накопительный пенсионный фонд», РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Костанайской области», Костанайский областной филиал АО «ЕНПФ». Спорные периоды работы истца не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерации и Республики Казахстан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 г., для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 г.).

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

В соответствии со статьей 12 названного Соглашения, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. 

Таким образом, данной нормой регламентировано, что участники Соглашения договорились применять Соглашение от 13 марта 1992 года при назначении и выплате пенсии за стаж работы, приобретенный до 01 января 2021 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила), периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств – участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, т.е. после 13.03.1992 г.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства – участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств – участников соглашений.

Статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 установлено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 решением ответчика от 16.02.2023 № 317 отказано в зачете в страховой стаж для назначения страховой пенсии периода работы с 20.08.1988 по 21.04.1989 в качестве швеи Рудненской швейно-трикотажной фабрики, т.к. запись об увольнении не заверена печатью организации, дата в приказе на увольнение отсутствует, факт работы не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан.

Этим же решением ответчика истцу отказано в зачете в страховой стаж для назначения страховой пенсии периодов работы с 13.03.1992 по 08.09.1993 в качестве официантки санатория «Нива» Республики Казахстан, с 24.10.2006 по 31.10.2012 в качестве ИП ФИО1 ввиду того, что факт работы не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан.

Из представленных истцом документов, а именно трудовой книжки, архивной справки Государственного архива Костанайской области от 23.01.2024, личной карточки следует, что 20.08.1988 г. (приказ №187-к от 19.08.1988) ФИО1 была принята ученицей швеи-мотористки Рудненской швейно-трикотажной фабрики, 21.04.1989 г. (приказ №850-к) – уволена по п.3 ст.33 КЗОТ КАЗ ССР. В архивной справке указано о начислении заработной платы с октября 1988 года по апрель 1989 года.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжки содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд не усматривает вины истца в том, что запись об увольнении не заверена печатью организации, дата в приказе на увольнение отсутствует. 

Права истца на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем, в данном случае – не поставленной печатью, датой приказа, своих обязанностей, возложенных законом.

Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162), действующей в период работы истца (до 30.11.2003), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Период работы ФИО1 в санатории «Нива» подтвержден записями в ее трудовой книжке и сомнений не вызывает, более того, часть периода работы в санатории (с 19.06.1989 по 12.03.1992) включена ответчиком в страховой стаж истца; период работы ИП ФИО1 – представленными суду документами: патентами на применение специального налогового режима для индивидуальных предпринимателей, заявлениями на их получение за 2006-2012 годы, квитанциями об уплате пенсионных платежей за указанные годы,

Поскольку спорные периоды имели место до вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, то к настоящему спору следует применить законодательство Российской Федерации и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Поэтому суд включает периоды работы истца с 20.08.1988 по 20.04.1989, с 13.03.1992 по 08.09.1993 в ее страховой стаж.

Во исполнение судебного поручения суда об истребовании из компетентных органов Республики Казахстан сведений, необходимых для подтверждения трудового стажа истца за спорные периоды работы, ОА «Единый накопительный пенсионный фонд» г.Алматы Республики Казахстан направлена запрошенная информация о закрытых ИПС за счет обязательных пенсионных взносов на имя ФИО1 за 2002-2012 г.г.

Суд считает, что, поскольку период работы истца с 24.10.2006 по 31.10.2012 в качестве ИП ФИО1 подтвержден компетентными органами Республики Казахстан, имеются основания для включения названного периода в ее страховой стаж. 

Расходы по уплате ФИО1 госпошлины, в соответствии со ст.ст. 88,98 ГПК РФ, подлежат возмещению с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в сумме 300 руб. в связи с удовлетворением иска. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области включить в страховой стаж ФИО1, паспорт №, период работы с 20.08.1988 по 20.04.1989 в качестве швеи Рудненской швейно-трикотажной фабрики Республики Казахстан, с 13.03.1992 по 08.09.1993 в качестве официантки санатория «Нива» Республики Казахстан, с 24.10.2006 по 31.10.2012 в качестве ИП ФИО1 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Т.В. Половникова