№ 2-345/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Тухфатуллиной Ф.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Червонного ФИО24 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, утверждённого протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором просил признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж спорных периодов, возложить на ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области обязанность включить в его специальный трудовой стаж не принятые к зачету периоды работы в ТЭЦ-17 филиал ОАО Мосэнерго:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 года 2 месяца 6 дней - в должности начальника смены цеха топливоподачи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней – машиниста-обходчика по турбинному оборудованию - период нахождения на курсах повышения квалификации;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда № 25 по г. Москве и МО назначить пенсию за выслугу лет в соответствии с п.п. 2, п. 1 ст. ФЗ N400-03"О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснив, что решение её доверителя об отказе в во включении в стаж спорных периодов работы законно, так как применение твердого топлива прекращено с 1989 года и работодатель не подтвердил льготу льготной справкой. Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством. 

Статьёй 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона РФ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 указанного Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Исходя из Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом 13 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», кодами профессий 2140000б-24043, предусмотрены должности «начальники смен котельных, Турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи. 

Как усматривается из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Списками, утвержденными на основании Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 и действовавшим до Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами не предусматривалась

Как следует из протокола комиссии ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком не были приняты к зачету в специальный стаж периоды работы Истца в ТЭЦ-17 филиала Мосэнерго с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника смены цеха топливоподачи, так как Списком предусмотрены должности начальника смены цеха топливоподачи при условии применении твердого топлива. ПАО «Мосэнерго» не включает данный период (весь период) в льготную справку, тем самым подтверждая, что данный период льготным не является. 

По акту документальной проверки 2268 от ДД.ММ.ГГГГ, предприятие с ДД.ММ.ГГГГ перешло на сжигание природного газа в соответствии с письмом Минэнерго от ДД.ММ.ГГГГ, а уголь используется в качестве резервного топлива (не постоянно).

Не принят к зачету период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождение на курсах повышения квалификации в должности машиниста-обходчика по турбинному оборудованию, т.к. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации.

Согласно записи в трудовой книжке, Истец в спорный период осуществлял свою трудовую деятельность в должности начальника смены цеха топливоподачи в ТЭЦ-17 ОАО «Мосэнерго».

Из расчетных листков усматривается, что оплата производилась за полный рабочий день, при полной рабочей неделе, без доплат за совмещение профессий с надбавкой за вредные условия. Также приложениями к приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от марта 2000, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по надбавкам за В.Д.Т. ТЭЦ-17 отдел ЦТП наравне с другими сотрудниками цеха топливоподачи указан начальник смены ФИО6, установлен коэффициент вредности 6%.

Истцу предоставлялся отпуск продолжительностью32 календарных дня, что больше времени ежегодного отпуска, предусмотренного ст.115 ТК РФ.

Из должностной инструкции начальника смены ЦТП от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что рабочее место начальника смены ЦТП находится в пристройке дробильного корпуса (р.1.9). Начальник смены должен знать схемы подачи твердого топлива (п.2.2), в его обязанности, в том числе, входят ведение журнала учета работы оборудования тракта топливоподачи (п.1.10). Основными функциями начальника смены ЦТП являются: обеспечение подготовки и подачи твердого и жидкого топлива в котельную требуемого качества и необходимого количества, обеспечение надежной и безаварийной работы оборудования и механизмов ЦТП (п. 3.1). Начальник смены ЦТП обязан: лично осуществлять и через подчиненный ему персонал смены обслуживание: а\оборудование топливоподачи и мазутонасосной; б/ угольного склада и механизмами; осуществлять контроль и личное руководство погрузочно-разгрузочными работами в цехе для наиболее эффективного использования всех технических средств и четкой работы персонала; производить обходы и осмотры оборудования и рабочих мест цеха согласно графику и по мере необходимости, но не реже 2 раз за смену; контролировать полноту выгрузки вагонов и слива цистерн с топливом; ежедневно производить осмотр складов с углем с записью в журнале и принятием мер по ликвидации очагов возгорания Личной карточкой на ФИО1 подтверждается предоставление ему ежегодных отпусков с учетом работы с тяжелыми условиями труда, дополнительных отпусков (л.д. 

<

данные изъяты>).

Картой аттестации рабочих мест по условиям труда персонала цеха топливоподачи ТЭЦ-17 филиала ОАО «Мосэнерго» 2005 года начальника смены класс условий труда 3.2, по коду фактора 4.09-угольная пыль- класс условий труда 3.1, установлено наличие угольной пыли в концентрации 13,2 мг/м.кв., что превышает предельно допустимую концентрацию (ПДК) - 10 мг/м.кв. Данное обстоятельство подтверждает, что работа Истца была связана непосредственно с работой оборудования, работающего на твердом топливе - угле.

«Картой аттестации рабочего места..» также были установлены повышенные уровни шума, температуры воздуха, влажности воздуха, минеральных масел, тяжести труда. Продолжительность рабочей недели 40 часов.

Согласно "Гигиеническим критериям оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. Руководство. Р ДД.ММ.ГГГГ-94" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ ДД.ММ.ГГГГ) к 3 классу условий труда по степени вредности и опасности относятся - вредные условия труда, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и/или его потомство.

Аналогичные положения 3 класса опасности были установлены также в "Гигиенических критериях оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. Руководство. Р ДД.ММ.ГГГГ-99",утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), и в действующем в настоящее время "Р ДД.ММ.ГГГГ-05. Руководстве по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Действующее «ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ В

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ Работникам, условия труда которых на рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда (подклассы 3.2 - 3.4) либо опасным условиям труда (класс 4), предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных дней.

Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ, Работники, занятые на работах с вредными и (или)опасными условиями труда проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу)и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников длявыполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

В силу ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.

На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.

Согласно «Карте аттестации рабочего места..», установлено наличие дополнительных гарантий льгот, предусмотренных ТК РФ для вредных условий труда, периодические медицинские осмотры, истцу производилась доплата за вредные и опасные условия труда в размере 6 % к тарифной ставке.

Инструкцией по охране труда также подтверждается работа цеха топливоподачи и Истца с твердым топливом (углем):

Из Пункта 1.8., 1.9. усматривается наличие опасного производственного фактора - запыленности рабочей зоны, необходимости работы в респираторе.

Из п.п. 3.16-3.23, п. 4.1.-4.2 «Инструкции..» следует, что механизмы топливоподачи предполагают конвейер, систему обеспыливания, топливо поступает по ленте конвейера, откуда вручную отбираются пробы, возможно поступление «смерзшегося и влажного топлива», предусмотрена работа дробилки.

Из представленных инструкции П.1 по пожарной безопасности в цехе топливоподачи (тракт твердого топлива) от 17.01.2010г, инструкции П-2 по пожарной безопасности помещений ленточных конвейеров ЦТП ДД.ММ.ГГГГ инструкции П-3 по пожарной безопасности в помещении дробильного блока ЦТП от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на данный период времени использовалось твердое топливо- уголь.

Из письма Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АК/Д18 о топливном режиме следует, что Минэкономразвития России принимает предложение Министерства энергетики Московской области о внесении изменений в топливный режим действующей ТЭЦ-17 филиала ОАО «Мосэнерго», установленный письмом Госплана СССР от 04.08.1989г № АТ-129/37-281, дополнив его абзацем: «использование угля в качестве топлива отменить. В качестве резервного топлива устанавливается топочный мазут».

В материалах дела также имеется письмо заместителя Председателя Госплана СССР ФИО4 об использовании природного газа на ТЭЦ-17 Мосэнерго от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что в соответствии с установленным топливным режимом ТЭЦ-17 Мосэнерго разрешено наряду с подмосковным углем использовать природный газ.

Как следует из письма Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ, в филиале ОАО «Мосэнерго» ТЭЦ 17 использование угля в качестве топлива было отменено только в конце 2012 г. Однако окончательно указанный акт был исполнен в 2013 г..

Согласно РАЗЪЯСНЕНИЯМ, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 «О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 12, 78 И 78.1 ЗАКОНА РСФСР мО ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР" ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ» Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Минтруда РФ от 23.06.1995 № 34 «О порядке применения Списков № 1и 2 производств, работ профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г № 10 был введен дополнительный критерий к работам на должностях начальников смен цехов топливоподачи для зачета их в стаж работ по Списку № 2, дающих право на льготное пенсионное обеспечение - при условии применения твердого топлива.

Начало действия данного документа ДД.ММ.ГГГГ. Уточняющее условие по виду топлива не распространяется на предшествующие периоды работы. При этом, не указано как это топливо должно применяться. Главное условие- применение твердого топлива.

Истец представил доказательства его работы в течение полного рабочего дня в качестве начальника смены цеха топливоподачи в ТЭЦ-17 с применением твердого топлива на рабочем месте Истца.

Таким образом, судом установлено, что твердое топливо-уголь, использовался на ТЭЦ-17 филиала ОАО «Мосэнерго» в периоды работы истца, которые не приняты к зачету, в должности начальника смены цеха топливоподачи ТЭЦ-17 ОАО «Мосэнерго». Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Ответчиком, как усматривается из представленной копии пенсионного дела, не выяснялись выполнение работ, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня. В пенсионном деле, отсутствуют доказательства, подтверждающие период, когда прекратилось использование твердого топлива на ТЭЦ 17 филиала ОАО «Мосэнерго». Ответчик ссылается только на тот факт, что ПАО «Мосэнерго» не включает данный период (весь период) в льготную справку, тем самым подтверждая, что данный период льготным не является.

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств в подтверждение своих возражений.

Суд считает необходимым включить в специальный стаж нахождение истца на курсах повышения квалификации в должности машиниста-обходчика по турбинному оборудованию ТЭЦ-17 филиала ОАО «Мосэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Прохождение ФИО1 соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью его трудовой деятельности. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Таким образом, судом установлен характер и условия выполняемой ФИО1 работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. 

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств в подтверждение своих возражений. 

На этом основании суд приходит к выводу о том, что спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 подлежат включению в его специальный трудовой стаж, поскольку первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. 

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорный период его трудовой деятельности нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

На момент обращения ФИО1 в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии его специальный стаж, с учётом периода работы, подлежащего включению в специальный стаж, составил более 12 лет 6 месяцев, он имел необходимый страховой стаж более 25 лет и достиг возраста 55 лет, что является достаточным основанием для назначения пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. 

С учетом установленных обстоятельств, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Червонного ФИО25 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, утверждённого протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию удовлетворить.

Признать незаконным Решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного Фонда № 25 по г. Москве и МО, утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда № 25 по г. Москве и МО включить в специальный стаж Червонного ФИО26, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет согласно п.п. 2, п. 1 ст. ФЗ N400-03 "О страховых пенсиях" периоды его работы в ТЭЦ-17 филиал ОАО «Мосэнерго»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника смены цеха топливоподачи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации в должности машиниста-обходчика по турбинному оборудованию;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда № 25 по г. Москве и МО назначить Истцу пенсию за выслугу лет в соответствии с п.п. 2, п. 1 ст. ФЗ N400-03"О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном (мотивированном виде).

Судья Середенко С.И.

В полном (мотивированном виде) решение изготовлено 28 февраля 2017 года.

Судья Середенко С.И.