Дело 12-328 08 октября 2018 г.

РЕШЕНИЕ

Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербуга Ужанская Н,А., рассмотрев жалобу ООО «Салюты Большого Праздника» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 от 23 апреля 2018 года № 78/7-481-18-ОБ/671/6/1 о привлечении ООО «Салюты Большого Праздника» к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2018г. ООО «Салюты Большого Праздника» обратилось в Кировский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой на постановление государственного инспектора труда(по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 от 23 апреля 2018 года № 78/7-481-18-ОБ/671/6/1 о привлечении ООО «Салюты Большого Праздника» к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, в которой просило освободить общество от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, ссылаясь на его малозначительность. 

Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 17мая 2018 года жалоба ООО «Салюты Большого Праздника» передана по подведомственности в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Законный представитель и защитник ООО «Салюты Большого Праздника» в судебное заседание явились, поддержали жалобу и дополнения к ней, просили прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в постановлении оценки и исследования доказательств, подтверждающих вину общества в совершении административного правонарушения. 

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы заявителя и материалы дела об административном правонарушении с учетом положений указанной нормы, прихожу к следующему:

в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Согласно ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Описывая событие по предусмотренному ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ административному правонарушению, в протоколе №78/7-481-18-ОБ/671/6 об административном правонарушении от 20.04.2018 и в постановлении о назначении наказания от 23.04.2018, должностное лицо Административного органа указало, что при проведении внеплановой документарной проверки соблюдения требований трудового законодательства в ООО «Салюты Большого Праздника» установлено, что в нарушение ст. 57, 67 ТК РФ, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» в трудовом договоре, заключенном с работником организации ФИО2, отсутствует подпись работника, подтверждающая получение им экземпляра трудового договора, хранящего у работодателя; не указаны условия труда и их характеристики; не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника; не указаны сведения о представителем работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями. 

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются, в том числе :

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;)

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условия труда на рабочем месте;

В соответствии с ч.1. ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

В соответствии с п. 9 приложения 2 к Приказу Минздравсоцразвития России

от 17 декабря 2010 г. N 1122н «Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника или в локальном нормативном акте работодателя, доводятся до сведения работника в письменной или электронной форме способом, позволяющим подтвердить ознакомление работника с указанными нормами.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 18.04.2018 Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге внеплановой документарной проверки ООО «Салюты Большого Праздника» установлено, что в трудовом договоре, заключенном с работником организации ФИО2, отсутствует подпись работника, подтверждающая получение им экземпляра трудового договора, хранящего у работодателя; не указаны условия труда и их характеристики; не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника; не указаны сведения о представителем работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями, что нашло отражение в пунктах 5-8 Акта проверки от 18.04.2018.

Внеплановая документарная проверка ООО «Салюты Большого Праздника» проводилась на основании Распоряжения ГИТ в городе Санкт-Петербурге № 78/7-481-18-ОБ/671/1 от 22.03.2018 с соблюдением предусмотренного законом порядка проведения проверки.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27КоАП РФ и виновность ООО «Салюты Большого Праздника» подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № 78/7-481-18-ОБ/671/6 от 20.04.2018, Актом проверки № 78/7-481-18-ОБ/671/3 от 18.04.2018, предписанием № 78/7-481-18-ОБ/671/4 от 18.04.2018 об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 25.06.2018.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Салюты Большого Праздника» на момент проверки приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено, должностным лицом ГТИ в городе Санкт-Петербурга и судом не установлено.

Таким образом, вышеуказанные действия ООО «Салюты Большого Праздника» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем юридическое лицо правильно было привлечено к административной ответственности по указанной норме закона. 

В то же время при назначении ООО «Салюты Большого Праздника» административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ должностным лицом Административного органа не соблюдены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Несмотря на отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, каковыми являются признание ООО «Салюты Большого Праздника» своей вины, совершение впервые административного правонарушения, должностным лицом Административного органа необоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Учитывая эти обстоятельства, а также и то, что в результате совершенного административного правонарушения не наступили вредные последствия, финансовое положение заявителя суд считает возможным постановление должностного лица Административного органа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО ООО «Салюты Большого праздника» изменить путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Салюты Большого праздника» на постановление об административном правонарушении удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 от 23 апреля 2018 года № 78/7-481-18-ОБ/671/6/1 о привлечении ООО «Салюты Большого Праздника» к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ изменить путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 55 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья: