Дело № 2а-1515/2019 год

39RS0004-01-2019-001580-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года 

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. З. 

при секретаре Прокопчик М.И. 

с участием прокурора Московского района г. Калининграда Леухиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Московскому району г. Калининграда к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора 

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Московскому району г. Калининграда обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что ФИО2 по данным ИЦ УМВД России по Калининградской области осужден 23.10.2013 года 

<

данные изъяты> районным судом 

<

данные изъяты> по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы. 

30.01.2018 года осужден мировым судьей 6-го судебного участка 

<

данные изъяты> района 

<

данные изъяты> по ч. 1 ст. 158 УК РФ на срок 08 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком на 01 год.

18.08.2016 года освобожден из 

<

данные изъяты> России по 

<

данные изъяты> области.

По заявлению врио начальника 

<

данные изъяты> России по 

<

данные изъяты> области решением 

<

данные изъяты> районного суда 

<

данные изъяты> области от 21.06.2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства четыре раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета посещать кафе, бары, рестораны, ночные клубы, запрета выезжать за пределы 

<

данные изъяты> области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

На профилактический учет в ОМВД России по Московскому района г. Калининграда ФИО1 был поставлен 27.11.2017 года в связи с прибытием из МО МВД России «Багратионовский».

Начало срока надзора с 05.09.2016 года, окончание – 18.08.2024 года.

За время нахождения под административным надзором в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда ФИО1 совершал административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. 

Так, 19.05.2018 года в 09 час 00 минут в 

<

адрес> у 

<

адрес> было обнаружено, что ФИО1 распивал алкогольную продукцию, чем нарушил ч. 7 ст. 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995г., этим самым совершил противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. В отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении. За совершение данного административного правонарушения ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Кроме того, 19.01.2019 года в 10 часов 00 минут в 

<

адрес> у 

<

адрес> было установлено, что ФИО1 12.01.2019 года не явился на обязательную регистрацию в ОВД по месту жительства, чем нарушил ограничение в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства четыре раза в месяц, установленное в отношении него решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 21.06.2016 года, тем самым совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. За совершение данного административного правонарушения ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» № 64 ФЗ/2011, учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, о соблюдении им административных ограничений, просят установить дополнительные ограничения в отношении ФИО1 – запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Московскому району г. Калининграда по доверенности ФИО4 не явилась, извещена надлежаще о месте и времени судебного заседания, представила в суд заявление о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие. Требования, указанные в иске, поддерживает в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени судебного заседания в порядке ст. 99 КАС РФ, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Прокурор Московского района г. Калининграда Леухина Н.С. просит удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям. 

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Заявление об установлении дополнительных ограничений административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-Ф (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 № 2876-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно пункта 13, пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Приговором 

<

данные изъяты> районного суда 

<

данные изъяты> от 23.10.2013 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ, назначено наказание в виде трех лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима без штрафа. 

При этом отягчающим наказание ФИО1 обстоятельством судом признано наличие в его действиях опасного рецидива преступлений.

ФИО1 освобожден 18.08.2016 года по отбытию наказания из 

<

данные изъяты> России по 

<

данные изъяты> области.

Решением 

<

данные изъяты> районного суда 

<

данные изъяты> области от 21.06.2016 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 08 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или регистрации четыре раза в месяц для регистрации, запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещать кафе, бары, рестораны, ночные клубы, запрета выезжать за пределы 

<

данные изъяты> области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда как поднадзорное лицо с 27.11.2017 года, срок административного надзора не истек.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 совершил административные правонарушения, предусмотренные 

<

данные изъяты> КоАП РФ.

Так, Постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г. Калининграду полковника полиции ФИО5 от 19.05.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей, установлено, что ФИО1 19.05.2018 года в 09 час 00 минут в общественном месте по адресу: 

<

адрес> около 

<

адрес> распивал алкогольную продукцию, а именно водку объемом 0,5 л., крепостью 40%, чем нарушил п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции».

Кроме того, постановлением заместителя начальника ОМВД России по Московскому району г. Калининграда подполковника полиции ФИО6 от 21.01.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей, установлено, что ФИО1 12.01.2019 года с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут не прибыл на регистрацию в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда 

<

адрес>, чем нарушил ограничение в виде явки в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц, установленное в отношении него решением 

<

данные изъяты> районного суда 

<

данные изъяты> области от 21.06.2016 года.

Также суд учитывает, что приговором мирового судьи 6-го судебного участка 

<

данные изъяты> района суда 

<

данные изъяты> от 30.01.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 08 месяцев, с применением ст. 73 УК РФ постановлено считать назначенное ФИО1 наказание условным с испытательным сроком один год и обязать ФИО1 без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за условно осужденными, не менять постоянного места жительства и не реже одного раза в месяц отмечаться в этом органе. При этом отягчающим наказание ФИО1 обстоятельством судом признано наличие в его действиях рецидива преступлений.

Учитывая, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор, и устанавливались вышеуказанные административные ограничения, однако, несмотря на вмененные ему ограничения, находясь под административным надзором, ФИО1 совершил в течение года два административных правонарушения против порядка управления, также учитывая, что, находясь под административным надзором, ФИО1 был осужден приговором мирового судьи 6-го судебного участка 

<

данные изъяты> района суда г

<

данные изъяты> от 30.01.2018 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, суд полагает, что требование административного истца об установлении дополнительных ограничений, указанных в административном иске, подлежит удовлетворению, для предупреждения совершения правонарушений и оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, что соответствует задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 270-273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в рамках административного надзора:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях

Контроль за исполнением возложить на органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица, в отношении которого установлен административный надзор. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2019 года в совещательной комнате.

Судья: Вартач-Вартецкая И. З.