УИД № 57RS0022-01-2024-005280-32

Производство № 2-589/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Большаковой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шечилиной Н.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. В обоснование требований указал, что стаж его работы в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, что даёт ему право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, при обращении в пенсионный орган истцу было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты по мотиву отсутствия дополнительных документов, подтверждающих, что работа истца в периоды работы в качестве тракториста в ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт селекции плодовых культур» была непосредственно связана с сельским хозяйством. Полагая, что отказ является неправомерным, истец просил признать за ним право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в спорный период в области сельского хозяйства и обязать ответчика назначить указанную выплату.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отказе истцу в назначении выплаты.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона «О страховых пенсиях» на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» (далее – Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях».

В силу требований п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости включены работы - животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

Согласно п. 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

При этом независимо от занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), если они имели место в колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (РСФСР) до 01.01.1992.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. 

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости. 

Судом установлено, что 23.10.2024 истец обратился в Отделение органа по вопросу о начислении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждено стороной ответчика в судебном заседании.

Решением от 29.10.2024 ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии в связи с отсутствием права на установление повышения фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа в сельском хозяйстве. При этом спорные периоды работы качестве тракториста в ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт селекции плодовых культур» (ранее Орловская плодово-ягодная станция) не был учтен пенсионным органом в соответствующий стаж ввиду не предоставления дополнительных документов, подтверждающих, что указанная работа непосредственно связана с производством растениеводства в области сельского хозяйства. 

Несогласие ФИО1 с отказом пенсионного фонда послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В ходе рассмотрения спора установлены следующие обстоятельства по делу. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал на Орловской плодово-ягодной опытной станции с 25.11.1982 по 25.04.2006, с 23.05.2019 по 12.09.2024 в должности тракториста.

18.06.1990 Станция преобразована к НИИ Селекции и сортоведения плодовых культур. 08.12.1992 НИИ Селекции и сортоведения плодовых культур переименован во Всероссийский НИИ селекции плодовых культур 

Из устава Всероссийского научно-исследовательского института селекции плодовых культур (08.12.1992 переименован Государственное научное учреждение Всероссийского научно-исследовательского института селекции плодовых культур Российской академии сельскохозяйственных наук) следует, что институт в своем составе имеет Опытно-производственное хозяйство, которое имеет самостоятельный баланс, свою деятельность осуществляет согласно Положения, утверждаемого директором Института, которое осуществляет свою деятельность как сельскохозяйственное предприятие, является производителем сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, основными задачами и направлениями деятельности Орловской плодово-ягодной опытной станции являлось растениеводство, животноводство. После переименования виды деятельности не изменились.

Установлено, что спорные периоды времени работа ФИО1 как тракториста, проходила в ОПХ.

Должность, в которой в спорный период времени работал ФИО1 относятся к производству сельского хозяйства, предусмотренному Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку работа истца была непосредственно связана с производством сельскохозяйственной продукции.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 работавшие на Орловской плодово-ягодной опытной станции в рассматриваемые периоды, также подтвердили, что указанное учреждение занималось растениеводством, животноводством. ФИО1 работал постоянно в должности тракториста, работал полный рабочий день, круглогодично. 

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В нарушение положений статей 12 и 56 ГПК РФ пенсионным органом каких-либо доказательств, ставящих под сомнение факт работы ФИО1 в области сельского хозяйства (отрасль растениеводство), представлено суду не было.

Так, судом установлено, что ФИО1 в периоды с 25.11.1982 по 25.04.2006, с 23.05.2019 по 12.09.2024 в Орловской плодово-ягодной опытной станции, осуществляющей свою деятельность как сельскохозяйственное предприятие, и принимая во внимание, что в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости включены работы – животноводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), суд считает необходимым включить в стаж работы в сельском хозяйстве спорные периоды работы истца.

Пенсионным органом частично периоды с 01.07.1979 по 25.10.1980, 15.06.2006 по 01.08.2006, с 14.07.2007 по 24.09.2007, с 22.07.2008 по 31.10.2008, с 18.07.2009 по 28.08.2009, 01.07.2010 по 03.07.2010, с 10.07.2010 по 31.07.2010, с 13.0.2010 по 23.08.2010, 13.07.2011 по 30.09.2011, с 01.07.2012 по 31.07.2012, 01.0.2012 по 30.09.2012, с 01.07.2013 по 07.07.2013, 08.07.2013 по 25.08.2013, с 01.08.2015 по 31.08.2015, 01.10.2015 по 31.10.2015, 07.06.2016 по 31.07.2016, с 01.09.2016 по 30.09.2016, с 01.06.2017 по 03.08.2017, с 10.10.2017 по 31.10.2017 включены в стаж работы истца как периоды работы в сельском хозяйстве. Общий стаж по включенным периодам составляет 3 года 6 месяцев 18 дней.

Принимая во внимание, что с включением спорных периодов с 25.11.1982 по 31.12.2001, 01.01.2002 по 31.12.2004, с 23.01.2005 по 25.04.2006, с 27.11.2008 по 30.11.2008, с 23.05.2019 по 22.09.2019, с 01.01.2020 по 08.01.2020, с 01.05.2020 по 08.01.2020, с 01.05.2020 по 11.11.2020, с 01.12.2020 по 28.12.2020, с 01.02.2021 по 03.02.2021, с 01.04.2021 по 14.11.2021, с 31.12.2021 по 31.12.2021, 01.01.2022 по 09.01.2022, с 23.01.2022 по 31.01.2022, с 16.02.2022 по 13.04.2022, с 01.05.2022 по 15.11.2022, с 01.12.2022 по 28.12.2022, с 16.03.2023 по 26.11.2023, 04.12.2023 по 31.12.2023 в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составит более 30 лет, суд приходит к выводу о возложении на пенсионный орган обязанности установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 01.01.2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01.09.2019. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01.01.2019. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31.12.2019, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку с заявлением об установление повышенной фиксированной выплаты ФИО1 обратился 23.10.2024, то повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть ему назначена с 01.11.2024.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, 3000,00 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии – удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области зачесть в стаж ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен), дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, периоды работы 25.11.1982 по 31.12.2001, 01.01.2002 по 31.12.2004, с 23.01.2005 по 25.04.2006, с 27.11.2008 по 30.11.2008, с 23.05.2019 по 22.09.2019, с 01.01.2020 по 08.01.2020, с 01.05.2020 по 08.01.2020, с 01.05.2020 по 11.11.2020, с 01.12.2020 по 28.12.2020, с 01.02.2021 по 03.02.2021, с 01.04.2021 по 14.11.2021, с 31.12.2021 по 31.12.2021, 01.01.2022 по 09.01.2022, с 23.01.2022 по 31.01.2022, с 16.02.2022 по 13.04.2022, с 01.05.2022 по 15.11.2022, с 01.12.2022 по 28.12.2022, с 16.03.2023 по 26.11.2023, 04.12.2023 по 31.12.2023 в Орловской плодово-ягодной опытной станции (с 08.12.1992 Государственное научное учреждение Всероссийского научно-исследовательский институт селекции плодовых культур Российской академии сельскохозяйственных наук) и назначить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2024. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2025 года. 

Судья Ю.В. Большакова