Судья Прошин В.Б. Дело № 21-947/2025

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 16 июля 2025 г. 

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по жалобе защитника администрации Беловского городского округа на постановление и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 20 мая 2025г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 892/25/98042-АП от 26 марта 2025 г. администрация Беловского городского округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник администрации ФИО1 (доверенность № 1/6739-8 от 13 декабря 2024г.) просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, ссылаясь на исполнение решения суда частично; повторное привлечение к административной ответственности по указанному составу правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 20 мая 2025 г. в удовлетворении жалобы на постановление администрации города отказано.

В жалобе защитник администрации Григорьева А.А. (доверенность № 1/6740-8 от 13 декабря 2024г.) просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на исполнение решения суда; наличие заявления взыскателя об окончании исполнительного производства; рассмотрение жалобы без извещения о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Грирорьеву А.А., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 10 февраля 2023 г. на основании исполнительного листа ФС № от 06 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Беловского городского округа, предметом исполнения по которому является обязанность администрации в течение 1 года со дня вступления судебного решения в законную силу обеспечить земельный участок, расположенный по адресу: Беловский городской округ, пгт. Бачатский, микрорайон Солнечный, №, необходимой инженерной инфраструктурой (водоснабжение, водоотведение, канализация, электроснабжение)

Решение суда вступило в законную силу 22 декабря 2021 г.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого МОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 21 июля 2023 г. с администрации Беловского городского округа был взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и установлен новый срок для исполнения – до 21 августа 2023 г. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 23 сентября 2024 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 30 октября 2024 г.

Однако требования исполнительного документа в установленный срок администрацией выполнены не были.

06 марта 2025 г. в отношении администрации Беловского городского округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительного сбора, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину администрации Беловского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона. 

Доводы жалобы являются необоснованными.

Довод о наличии постановления от 24 октября 2024 г. № 8182/24/98042-АП и повторном привлечении должника к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение обоснованно отклонен.

Действительно, в силу положений ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Однако оспариваемым в рамках настоящего дела постановлением № 8182/24/98042-АП от 24 октября 2024г. администрация Беловского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по факту неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 21 февраля 2024г., в то время как согласно постановлению № 892/25/98042-АП от 26 марта 2025г. должник привлечен к административной ответственности по другому факту противоправного бездействия, а именно неисполнению требования исполнительного документа в срок до 30 октября 2024г., что в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не свидетельствует о повторном привлечении администрации Беловского городского округа к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение. 

Привлечение администрации Беловского городского округа к административной ответственности вновь по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является обоснованным, поскольку на момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении (06 марта 2025г.) постановление № 8182/24/98042-АП от 24 октября 2024г., которым администрация Беловского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не вступило в законную силу (09 апреля 2025г.).

По делу отсутствовали данные о полном выполнении требований исполнительного документа на даты возбуждения данного дела об административном правонарушении и вынесения постановления. Заявление взыскателя об окончании исполнительного производства (л.д.39 дела по жалобе) датировано 02 июня 2025г. Окончание исполнительного производства после вынесения постановления не свидетельствует о его незаконности.

Доводы о рассмотрении жалобы без извещения администрации о времени и месте судебного заседания материалами дела опровергаются (л.д.16).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. 

Как следует из материалов дела, жалоба администрации Беловского городского округа подписана защитником (представителем) администрации без указания отдельного адреса защитника, являющегося работником юридического лица, исключающего возможность извещения защитника. 

О времени и месте рассмотрения жалобы извещена администрация Беловского городского круга, получившая судебное извещение согласно данным отчета об отслеживании почтового отправления.

В судебное заседание защитник юридического лица направлен не был.

Таким образом, судьей районного суда были созданы необходимые условия для реализации юридическим лицом права на непосредственное участие в рассмотрении дела, однако законный представитель в судебное заседание не явился, защитника не направил, распорядившись своими процессуальными правами по собственному усмотрению.

К тому же, КоАП РФ не предусматривает обязательный порядок извещения защитников, в том числе юридических лиц, из материалов данного конкретного дела такие обстоятельства также не следуют. Аналогичная правовая позиция о порядке извещения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренном КоАП РФ, высказана вышестоящими судебными инстанциями в их судебных актах, в частности в определении Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2010 г. № 1624-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Камкорн и Ко» на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 25.1 и 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Основания для отмены постановления и решения отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 892/25/98042-АП от 26 марта 2025 г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 20 мая 2025 г. оставить без изменения, жалобу защитника администрации Беловского городского округа Григорьевой А.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Т.А. Ершова