Дело № 7-1789/2019

(в районном суде № 12-199/2019) судья Морозова А.Н. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 24 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «КЕСКО», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 

<

адрес> 

<

адрес>;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга 

<

...> № 2234 от 10.04.2019 года юридическое лицо – ООО «КЕСКО» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п.1 ст.43.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей. 

Вина юридического лица установлена в следующем: 

20.03.2019 в 12 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «КЕСКО» (далее - ООО «КЕСКО», Общество) осуществило временное ограничение (прекращение) движения транспортных средств по автомобильной дороге общего пользования регионального значения при производстве работ по установке и размещению временного ограждения с пешеходной галереей по ордеру ГАТИ № №... от 

<

дата> при отсутствии распоряжения ГАТИ о таком ограничении. Осмотром зафиксирован факт размещения пешеходной галереи в проезжей части, одна полоса проезжей части ограничена для движения транспортных средств, на проезжей части «Объезд препятствия слева». 

При изложенных обстоятельствах Общество нарушило требования, предусмотренные п.3.2.20 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875, п.1.6 Порядка осуществления временного ограничения и прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.03.2012 № 272, п.п.2,4,7 Порядка принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Распоряжением ГАТИ № 4 от 03.05.2012, в соответствии с которыми производитель работ до начала работ, связанных с ограничением движения транспортных средств по автомобильным дорогам в Санкт-Петербурге, обязан получить распоряжение ГАТИ о временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге при необходимости такого ограничения (прекращения движения), которое является единственным основанием для введения ограничения (прекращения) движения транспортных средств при производстве работ. 

Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 04.07.2019 постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга 

<

...> № 2234 от 10.04.2019 года изменено в части назначенного наказания. Размер административного штрафа 500 000 рублей снижен до 250 000 рублей. 

Защитник ООО «КЕСКО» Шайдулина И.Ф. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица и прекращении производства по делув связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В обоснование жалобы указала что, в нарушение требований ст.26.11, 29.10 КоАП РФ не указано место совершения административного правонарушения, поскольку в справочной информации по объектам недвижимости в режиме online из ЕГРН от 18.04.2019 указано, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> – ликвидирован. Общество не могло быть признано виновным ввиду невозможности получения разрешения на ограничение движения в необходимый ему временной период. 

Законный представитель ООО «КЕСКО» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, направил в суд защитника для представления интересов Общества. 

Защитник Тимченко В.Д. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, заслушав защитника Общества Тимченко В.Д., считаю решение судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», нарушение порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Законом Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 года №434-89 «О временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам в Санкт-Петербурге и внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» определены случаи временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в Санкт-Петербурге.

В целях совершенствования организации движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге и в соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Законом Санкт-Петербурга №��������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????????�??????????�???�???????????��????????Љ?��?Љ????????��??????????�??????????�?

Пунктом 1.6 Порядка установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств, предусмотренные в пунктах 1.1.1 (при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог) и 1.2.6 (при установлении временных ограждений и (или) временных объектов (в том числе строительных площадок, зон производства работ, строительных лесов для ремонта фасадов зданий) на автомобильных дорогах, а также при производстве земляных работ при прокладке, ремонте инженерных сетей (коммуникаций) и сооружений) названного Порядка, устанавливаются Государственной административно-технической инспекцией путем принятия акта об ограничении или прекращении движения.

Согласно пункту 3.1-2 Положения о Государственной административно-технической инспекции, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24 февраля 2004 года № 223, инспекция уполномочена принимать решения о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге по основаниям, установленным в подпункте 1 пункта 1 и подпункте 6 пункта 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга № 434-89.

В соответствии с пунктом 4 «Порядка принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, приема и рассмотрения заявок о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге», утвержденного распоряжением Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от 

<

дата> N 4 (далее - Порядок №4), принятие решений о введении ограничений или прекращения движения осуществляется на основании распоряжения инспекции по основаниям, предусмотренным в пункте 2 настоящего Порядка.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 20 марта 2019 года в 12 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> юридическое лицо - ООО «КЕСКО» осуществило временное ограничение (прекращение) движения транспортных средств по автомобильной дороге общего пользования регионального значения при производстве работ по установке и размещению временного ограждения с пешеходной галереей по ордеру ГАТИ № №... от 

<

дата> при отсутствии распоряжения ГАТИ о таком ограничении. Осмотром зафиксирован факт размещения пешеходной галереи в проезжей части, одна полоса проезжей части ограничена для движения транспортных средств, на проезжей части «Объезд препятствия слева». 

Таким образом, ООО «КЕСКО» в 12 часов 30 минут 20 марта 2019 года допустило самовольное ограничение движения транспортных средств на проезжей части, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Доводы, аналогичные содержащимся, в настоящей жалобе, в части отсутствия указания в постановлении о привлечении юридического лица к административной ответственности места совершения правонарушения, были предметом рассмотрения судьи районного суда и отклонены как несостоятельные, по изложенным в решении мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Доводы защитника Общества, что ООО «КЕСКО» не могло быть признано виновным ввиду невозможности получения разрешения на ограничение движения в необходимый ему временной период, не могут послужить основанием к отмене состоявшегося по делу решения судьи районного суда, постановления должностного лица, поскольку ООО «КЕСКО» в ходе своей деятельности обязано соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации.

Суд первой инстанции в порядке ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовал все представленные доказательства, о чем указал в своем решении, проверил дело в полном объеме. Решение судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия ООО «КЕСКО» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Постановление о привлечении ООО «КЕСКО» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 43.1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспоренных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.43.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «КЕСКО» оставить без изменения, жалобу защитника Шайдулиной И.Ф. – без удовлетворения. 

Судья Н.В. Охотская