24RS0023-01-2019-000108-41 Дело № 2-171/2019 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Поляковой Т.П.,

при секретаре Ведерниковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Казачинского района Красноярского края о признании незаконным распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания от 21.01.2019г. №-р-л,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Казачинского района Красноярского края о признании незаконным распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания от 21.01.2019г. №-р-л.

Свои требования мотивировала тем, что с 01.02.2015г. истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности 

<

данные изъяты> социальной защиты населения администрации Казачинского района Красноярского края. Распоряжением администрации Казачинского района Красноярского края от 21.01.2019г. №-р-л на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, за отсутствие надлежащего контроля за исполнением постановлений от 19.09.2018г. №-СОП «О выявлении, постановке на учет, организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении», от 21.11.2018г. №-ИПР «Об утверждении комплексной индивидуальной программы реабилитации и адаптации (КИПР), на несовершеннолетнего (семьи), находящегося (щейся) в социально опасном положении», от 12.12.2018г. №-кде «О защите прав ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ рождения», низкий уровень обеспечения межведомственного взаимодействия служб системы профилактики в процессе реализации комплексной индивидуальной программы реабилитации и адаптации (КИПР), в отношении ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ. рождения и ее родителя ФИО4, нарушении ст. 7, ст. 12 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Работодателем издано распоряжение от 25.12.2018г. № – р о проведении служебной проверки и предоставления объяснительной по фактам, изложенным в постановлениях КДН и ЗП от 19.09.2018г. №-СОП и от 20.12.2018г. №-кдн. С ним истец была ознакомлена 28.12.2018г. Муниципальным бюджетным учреждением Комплексным центром социального обслуживания осуществляется непосредственная работа с семьями, находящимися в социально опасном положении. Истцом издан приказ 20.12.2018г. № о проведении проверки в МБУ КЦСОН. 11.01.2019г. истцом направлено объяснительная в администрацию о проведении служебной проверки в подведомственном учреждении, которое непосредственно ведет работу с семьями. 23.01.2019г. составлен акт служебной проверки подведомственного 

учреждения, и 23.01.2019г. главе района направлена соответствующая информация. С распоряжением о наложении дисциплинарного взыскания истец не согласна, поскольку с актом служебной проверки ответчик ее не знакомил, ранее на нее дисциплинарные взыскания не накладывались. При наложении дисциплинарного взыскания работодателем были нарушены ст. 192, ст. 193 ТК РФ в части не соблюдения процедуры наложения дисциплинарного взыскания и не установления вины муниципального служащего. Также распоряжение от 21.01.2019г. не содержит конкретных указаний на нарушение трудовых обязанностей.

Просит суд отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное по распоряжению от 21.01.2019г. №–р-л, в связи с не установлением вины, не соблюдением процедуры наложения взыскания.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, указанные в исковом заявлении, в полном объеме, по выше изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации Казачинского района Красноярского края в зал суда не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил суду письменные возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения администрации Казачинского района Красноярского края от 26.01.2015г. №-р-л, а также трудового договора с муниципальным служащим администрации Казачинского района от 01.02.2015г. ФИО1 переведена с должности муниципальной службы 

<

данные изъяты> социальной защиты населения администрации Казачинского района на должность муниципальной службы 

<

данные изъяты> социальной защиты населения администрации Казачинского района с 01.02.2015г.

Распоряжением администрации Казачинского района Красноярского края от 21.01.2019г. №-р-л на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, за отсутствие надлежащего контроля за исполнением постановлений от 19.09.2018г. №-СОП «О выявлении, постановке на учет, организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении», от 21.11.2018г. №-ИПР «Об утверждении комплексной индивидуальной программы реабилитации и адаптации (КИПР), на несовершеннолетнего (семьи), находящегося (щейся) в социально опасном положении», от 12.12.2018г. №-кде «О защите прав ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ рождения», низкий уровень обеспечения межведомственного взаимодействия служб системы профилактики в процессе реализации комплексной индивидуальной программы реабилитации и адаптации (КИПР), в отношении ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ. рождения и ее родителя ФИО4, нарушении ст. 7, ст. 12 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Истец ФИО1 с распоряжением администрации Казачинского района Красноярского края от 21.01.2019г. №-р-л не согласна, поскольку с актом служебной проверки ответчик ее не знакомил, при наложении дисциплинарного взыскания работодателем были нарушены ст. 192, ст. 193 ТК РФ в части не соблюдения процедуры наложения дисциплинарного взыскания и не установления вины муниципального служащего. Также распоряжение от 21.01.2019г. не содержит конкретных указаний на нарушение трудовых обязанностей.

Суд считает указные выше доводы истца обоснованными, по следующим основаниям.

Как следует из возражений ответчика, 20.12.2018г. в администрацию Казачинского района поступили постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 20.12.2018 г. №-кдн «Об исполнении постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите и прав» и постановление КДН и ЗП от 19.09.2018 г. №-СОП «О выявлении, постановке на учет, организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении», в которых установлены признаки социально опасного положения ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и постановка ее на учет в комиссию на срок шесть месяцев. Пунктом 4 постановление КДН и ЗП от 19.09.2018 г. №-СОП «О выявлении, постановке на учет, организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении» отделу социальной защиты населения (

<

данные изъяты> -ФИО1) и подведомственному отделу учреждению - МБУ КСЦОН Казачинского района (директор учреждения -Т.Н. Паскольная) установлено в пределах своей компетенции организовать и проводить с ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ее родителями индивидуальную профилактическую работу, о результатах проводимых мероприятий ежеквартально представлять в комиссию информацию, пунктом 9 постановления Комиссии установлено было представить копию приказа о назначении ответственных специалистов по разработке Комплексной программы реабилитации и адаптации срок исполнения в течение 3-х дней со дня получения. 

<

данные изъяты> социальной защиты населения ФИО1 постановление КДН и ЗП от 19.09.2018г. №-СОП поступило 21.09.2018 года, что подтверждается копий книги входящей корреспонденции ОСЗН администрации Казачинского района. 

Приказ о назначении ответственных лиц по разработке КИПР в отношении ФИО23 и ее родителя ФИО4 был подготовлен ФИО1 01.10.2018г. и предоставлен в КДН и ЗП.

Постановлением КДН и ЗП от 20.12.2018 г. №-кдн «Об исполнении постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите и прав» установлен факт отсутствия надлежащего контроля руководителями служб системы профилактики, в том числе и со стороны ФИО1 за исполнением постановлений Комиссии, низкий уровень межведомственного взаимодействия по организации разработки и реализации КИПР в отношении ФИО24 и ее родителя ФИО4 Принято решение организовать и провести служебную проверку по факту ненадлежащего исполнения постановления комиссии от 19.09.2018г. №-СОП, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения.

Распоряжением администрации Казачинского района 25.12.2018 года №-р назначено проведение служебной проверки. 

<

данные изъяты> социальной защиты населения администрации района ФИО1 и начальнику отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики ФИО8 было указано в срок до 28.12.2018г. предоставить объяснения по фактам, изложенным в постановлениях КДН и ЗП от 19.09.2018 г. №-СОП и от 20.12.2018 г. №-кдн.

С распоряжением от 25.12.2018г. ФИО1 ознакомлена под роспись 28.12.2018г.

Как следует из объяснений ФИО1 от 11.01.2019г. ею в целях исполнения постановления КДН и ЗП от 20.12.2018г. №-кдн издан приказ от 24.12.2018г. № «О проведении служебной проверки» в связи с ненадлежащим исполнением постановления КДН и ЗП от 19.09.2018г. № –СОП по реализации и адаптации (КИПР) ФИО3 и ее родителя ФИО4 По окончании проверки будет вынесено решение в установленный срок.

Согласно заключения служебной проверки от 29.12.2018г. установлены нарушения ФИО1:

Пункта 1.5. Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Казачинский район, утвержденного постановлением администрации Казачинского района от 06.09.2018 г. №-п, Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения субъектами системы профилактики (постановления от 19.09.2018г. №-СОП «О выявлении, постановке на учет, организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении», от 12.12.2018 г. №-кдн «О защите прав ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения», от 21.11.2018 г. №-ИПР «Об утверждении комплексной индивидуальной программы реабилитации и адаптации (КИПР), на несовершеннолетнего (семьи), находящегося (щейся) в социально опасном положении»). Субъекты системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых к исполнению постановления, в указанный в нем срок.

Пунктов 3.7., 3.8., 3.10. Положения об Отделе социальной защиты населения администрации Казачинского района Красноярского края, утвержденного постановлением администрации Казачинского района от 08.07.2015 г. №-п, где отдел СЗН организует в районе работу с семьями и детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, осуществляет в пределах совей компетенции деятельность по профилактике безнадзорности и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, оказывает организационно-методическое содействие и координирует работу по профилактике безнадзорности и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе с семьями и несовершеннолетними района, находящимся в социально опасном положении. На основании вышеизложенного, рекомендовано за отсутствие надлежащего контроля за исполнением вышеуказанных постановлений Комиссии, низкий уровень обеспечения межведомственного взаимодействия служб системы профилактики в процессе реализации комплексной индивидуальной программы реабилитации и адаптации (КИПР), в отношении ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее родителя ФИО4 привели в последствии к возникновению угрозы жизни и здоровья ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, нарушение ст. 7, ст. 12 Федерального закона от 24.07.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» применить к начальнику отдела социальной защиты населения ФИО1 дисциплинарное взыскание.

Согласно п. 1.1 Устава Муниципального бюджетного учреждения Комплексный Центр социального обслуживания населения Казачинский район, учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность по предоставлению социальных услуг семьям, детям и отдельным гражданам, в том числе гражданам пожилого возраста и инвалидам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по социальному обслуживанию населения. Центр создан на основании приказа Отдела социальной защиты населения администрации Казачинского района Красноярского края в соответствии с постановлением администрации Казачинского района Красноярского края в целях обеспечения прав граждан, законодательством Российской Федерации, в соответствии с ГК РФ, Уставом Казачинского района, не преследует получение прибыли между участниками (учредителями), а направляет ее на уставные цели.

Согласно п. 1.1 Положения об отделении социальной помощи семье и детям, отделение социальной помощи семье и детям является структурным подразделением муниципального бюджетного учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения Казачинский район. Предметом деятельности отделения является создание помощи различным типам семей и всесторонней поддержки семьям с детьми на основе выявления семейного неблагополучия с помощью различных технологий, разработки программы реабилитации, реинтерграции ребенка и семьи в социум, с привлечением ближайшего окружения для изменения отношений между членами семьи, оздоровления социально-психологической обстановки в семье, повышения ответственности родителей за воспитание детей. 

Согласно ст. 27 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям (ч. 1).

Частью 3 указанной статьи установлено, что порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Согласно положениям статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Статьей 193 ТК РФ установлен порядок применения дисциплинарных взысканий, в соответствии с которым до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

При применении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона муниципальный служащий обязан соблюдать требования законодательства, а также установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию. Данной обязанности муниципального служащего корреспондирует право нанимателя (работодателя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей применять дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям. Порядок применения дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством (ст. 27 названного Закона).

Как следует из текста распоряжения от 25.12.2018г. №-р работодатель создает комиссию и проводит служебную проверку в отношении ФИО1 и предлагает, предоставит объяснительную по фактам, изложенным в постановлениях КДН и ЗП от 19.09.2018г. №-СОП и от 20.12.2018г. №-кдн.

В заключении о результатах служебной проверки установлены нарушения ФИО1 постановления от 12.12.2018г. №-кдн «О защите прав ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ рождения» и постановления от 21.11.2018г. №-ИПР «Об утверждении комплексной индивидуальной программы реабилитации и адаптации (КИПР) на несовершеннолетнего (семьи), находящегося (щейся) в социально опасном положении»), эти же постановления положены в основу распоряжения о применении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 от 21.01.2019г. №-р-л, однако данные постановления не были предметом служебной проверки согласно распоряжения от 25.12.2018г. №-р, и по ним у ФИО1 не отбирались объяснения.

Также распоряжение от 21.01.2019г. №-р-л «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1 вынесено без учета заключения о результатах служебной проверки от 29.12.2018г., без учета объяснений ФИО1 от 11.01.2019г., поскольку в распоряжении отсутствует ссылка на указанные документы.

В заключении о результатах служебной проверки от 29.12.2018г. указано о нарушении ФИО1 пункта 1.5 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Казачинский район, утвержденного постановлением администрации Казачинского района от 06.09.2018г. №-п, согласно которого постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения субъектами системы профилактики, субъекты системы профилактики обязаны сообщать комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок. А также на нарушение пунктов 3.7, 3.8, 3.10 Положения об Отделе социальной защиты населения администрации Казачинского района Красноярского края, утвержденного постановлением администрации Казачинского района Красноярского края от 08.07.2015г. №-п, согласно которых Отдел СЗН администрации Казачинского района Красноярского края организует в районе работу с семьями и детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, осуществляет в пределах совей компетенции деятельность по профилактике безнадзорности и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, оказывает организационно-методическое содействие и координирует работу по профилактике безнадзорности и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе с семьями и несовершеннолетними района, находящимися в социально опасном положении.

Однако, ФИО1 является муниципальным служащим, а не субъектом системы профилактики. На ФИО1 трудовые обязанности возложены трудовым договором от 01.02.2015г. и должностной инструкцией муниципального служащего начальника отдела социальной защиты населения. Однако, ни на нарушения обязанностей изложенных в трудовом договоре от 01.02.2015г., ни на нарушение обязанностей изложенных в должностной инструкции, работодатель в распоряжении от 21.01.2019г. №-р-л не ссылается. 

В судебном заседании не установлены факты нарушения ФИО1 пункта 1.5 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Казачинский район, пунктов 3.7, 3.8, 3.10 Положения об Отделе социальной защиты населения администрации Казачинского района Красноярского края.

Также в судебном заседании не установлен факт нарушения ФИО1 ст. 7, ст. 12 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», поскольку в указанном Федеральном законе установлены приоритеты: охраны здоровья детей (ст. 7) и профилактики в сфере охраны здоровья. В обеспечение названных приоритетных областей, законодатель определил в ст. 12, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем: разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя и табака, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ; осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними.

Так, в целях исполнения постановления КДН администрации Казачинского района от 19.09.2018г. №-СОП ФИО1 издан приказ 21.09.2018г. № Отдела социальной защиты населения администрации Казчинского района Красноярского края, согласно которого, директору МБУ КЦСОН ФИО2 назначать специалистов в состав межведомственной рабочей группы для проведения необходимых мероприятий. Директор МБУ КЦСОН ФИО2 ознакомлена с данным приказом. В рамках данного приказа МБУ КЦСОН была выполнена следующая работа: составлен план профилактических мероприятий; в адрес председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направлена сообщение б/даты; издан приказ МБУ КЦСОН Казачинского района от 01.10.2018г. № о составе межведомственной рабочей группы; проведено обследование жилищно- бытовых условий, что подтверждается актами от 12.10.2018г., от 15.10.2018г., от 23.10.2018г., от 29.10.2018г., актами о выполнении социальной услуги за октябрь 2018г., индивидуальной программой предоставления социальных услуг дата корректировки 24.12.2018г.

В целях исполнения постановления от 21.11.2018г. №-ИПР ФИО1 представлен комплекс дополнительных мероприятий межведомственной рабочей группы к КИПР от 21.11.2018г. №-ИПР, комплексная индивидуальная программа реабилитации и адаптации (КИПР) на несовершеннолетнего (семьи), находящейся в социально опасном положении в отношении ФИО3, актами о выполнении социальной услуги за ноябрь 2018г.

В целях исполнения постановления от 12.12.2018г. №-кдн ФИО1 представлен комплекс профилактических и реабилитационных мероприятий на ФИО4, получено сообщение от 12.12.20118г. Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в отношении ФИО9, проведено обследование жилищно- бытовых условий, что подтверждается актом от 17.12.2018г., актом о выполнении социальной услуги за декабрь 2018г., сообщения о направлении ФИО29 в Краевой центр семьи и детей на полное государственное обеспечение от 26.12.2018г.

Кроме того, 24.12.2018г. ФИО1 издан приказ № о проведении служебной проверки, в связи с ненадлежащим исполнением постановления комиссии от 19.09.2018 №-СОП по реализации комплексной индивидуальной программы реабилитации и адаптации (КИПР) в отношении ФИО30 и ее родителя ФИО4 Согласно акта служебной проверки от 15.01.2019г. комиссия пришла к выводу о том, что нарушения, в отношении которых проводилась проверка отсутствуют. В результате проведенной проверки установлено: мероприятия направлены своевременно специалистами отделения по работе с семьей в Вороковскую СОШ. На основании КИПР и ИППСУ предоставлялись социальные услуги семье в установленные сроки. Нарушений не выявлено.

Таким образом, при издании распоряжения от 21.01.2019г. №-р-л не было учтено и не исследовалось все выше перечисленное, не исследовано объяснение ФИО1 от 11.01.2019г., в котором она ссылается на приказ от 24.12.2018г. № «О проведении служебной проверки», распоряжение о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности вынесение без изучения результатов служебной проверки по приказу от 24.12.2018г.

ФИО1 не была ознакомлена с заключением о результатах служебной проверки от 29.12.2018г. под роспись.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, когда о постановлениях от 19.09.2018г. №-СОП «О выявлении, постановке на учет, организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении», от 21.11.2018г. №-ИПР «Об утверждении комплексной индивидуальной программы реабилитации и адаптации (КИПР), на несовершеннолетнего (семьи), находящегося (щейся) в социально опасном положении», от 12.12.2018г. №-кде «О защите прав ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ рождения», стало известно работодателю, т.к. из представленных ответчиком копий указанных постановлений не возможно достоверно установить дату их поступления в администрацию Казачинского района, поскольку отсутствует штамп входящей корреспонденции.

В соответствии с ч. 3 ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени необходимого на учет мнения представительного органа работника.

Установленный трудовым законодательством РФ срок для привлечения к дисциплинарной ответственности является пресекательным и его пропуск свидетельствует о нарушении порядка привлечения к дисциплинарной ответственности и исключает возможность наложения на работника дисциплинарного взыскания.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске.

При этом, согласно указанным выше разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" обязанность представить доказательства о соблюдении этого срока работодателем возлагается именно на работодателя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что о совершении дисциплинарного проступка Глава муниципального образования с. Казачинское стало известно 19.09.2018г., 21.11.2018г., 12.12.2018г., поскольку обратного работодателем суду не представлено. Срок привлечения к дисциплинарной ответственности истекал за неисполнение данных постановлений соответственно 19.10.2018г., 21.12.2018г., 12.01.2019г. тогда как распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания было издано ответчиком 21.01.2019г.

Согласно абз. 3 п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Таким образом, при привлечении истца к дисциплинарной ответственности, работодателем были нарушены требования ст. 192, ст. 193 ТК РФ, в связи, с чем распоряжение от 21.01.2019г. №-р-л о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора, является незаконным. Суд пришел к выводу об отсутствии у ответчика оснований для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора ввиду недоказанности совершения проступка, не соблюдения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности. Кроме того, при применении к ФИО1 дисциплинарного наказания (выговор), не учтен принцип соразмерности, при котором применение к истцу выговора, как меры дисциплинарного воздействия, с учетом, установленных по делу обстоятельств, не будет соответствовать таким обязательным требованиям в трудовых отношениях, как справедливость, соразмерность, гуманизм.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, в связи с чем распоряжение от 21.01.2019г. №-р-л является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение администрации Казачинского района Красноярского края от 21.01.2019г. №-р-л «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, в апелляционном порядке, через Казачинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: /подпись/ Т.П. Полякова

Копия верна. Судья.