К делу № 2-2566/2025

УИД 23RS0040-01-2025-002013-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Дордуля Е. К.,

при секретаре Агощиной Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в стаж.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является пенсионером Украины с 2014 года, удостоверение (вид пенсии №, выданное 27.08.2014 Пенсионным фондом Украины, за выслугу лет) серия ААИ №. С 31.07.1985 и до момента экстренной эвакуации в связи с началом СВО была прописана и постоянно проживала в г. Херсоне, 

<

адрес>. В настоящее время является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживает на территории Краснодарского края в городе Краснодаре. Херсонская и Запорожская области, а также Луганская и Донецкая Народные Республики с 5 октября 2022 года вошли в состав Российской Федерации и с указанной даты являются субъектами Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 г. № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области», граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или взаконодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья. Таким образом, действующее федеральное законодательство гарантирует истице пенсионное обеспечение на тех же условиях, что было предоставлено ей в Херсонской области на день принятия данного субъекта в состав Российской Федерации. Указано, что ФИО1 неоднократно обращалась в различные органы, в том числе Отделение Социального Фонда по Краснодарскому краю с обращениями по вопросу досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 28.06.2023 истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

На основании чего, обратилась в суд и с учетом уточнения исковых требований, просит, признать незаконным решение ОСФР по Краснодарскому краю от 28.06.2023 № 230000128756/298946/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы: с 01.11.1999 г по 29.12.2012 год в должности фельдшера-лаборанта вирусологической лаборатории Херсонской облсанэпидемстанции, с 02.01.2013 по 13.08.2014 в должности фельдшера-лаборанта вирусологической лаборатории отдела исследования биологичских факторов ГУ «Херсонский областной лабораторный центр Госсанэпидслужбы Украины», с 01.11.2019 года по 08.07.2022 год в должности младшей сестры ЧП «Евротест-3000». Обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить страховой стаж следующие периоды работы: с 01.11.1999 г по 29.12.2012 год в должности фельдшера-лаборанта вирусологической лаборатории Херсонской облсанэпидемстанции, с 02.01.2013 года по 13.08.2014 год в должности фельдшера-лаборанта вирусологической лаборатории отдела исследования биологичских факторов ГУ «Херсонский областной лабораторный центр Госсанэпидслужбы Украины», с 01.11.2019 года по 08.07.2022 год в должности младшей сестры ЧП «Евротест-3000». Обязать ОСФР по Краснодарскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением, а именно с 01.04.2023.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО7 по включению в стаж полагалась на усмотрение суда. Против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно статье 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013), исчисление страховых пенсий производится исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). 

Как установлено судом, и следует из материалов дела, 01.04.2023 и 10.03.2025 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости предоставив:

- паспорт № от 05.07.2022г., выданный МВД по Республике Крым, с указанием постоянной регистрации по месту жительства: Херсонская область, г.Херсон, ул.200-летия Херсона, д.8, кв.116 с 31.07.1985г.;

- трудовую книжку БТ-І № от 01.08.1989г., диплом МТ № от 02.07.1989г., выданный Херсонским базовым медицинским училищем.

Из-за отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (30 лет) и не соблюдения норм Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ, приняты решения от 28.06.2023, 28.03.2025 об отказе в установлении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону, которое введено Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ.

В соответствии с приложением 7 к Закону №400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020г. назначение страховой пенсии производится не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права, в 2021 году через 3 года (36 месяцев), в 2022 году через 4 года (48 месяцев), в 2023г. не ранее чем через 5 лет (60 месяцев).

Пунктом 47 Правил №1015, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Согласно ч.4 ст.5 Закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Следует отметить, что правовые основания и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости медицинских работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, связываются не с любой медицинской и иной деятельностью по охране здоровья населения, а непосредственно с работой в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, с учетом особенностей, установленных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые утверждены Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее Список № 781 и Правила № 781), Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (применяется до 01.11.1999г.), Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.10.1999г. № 1066 (применяется с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.).

Согласно решений об отказе в установлении пенсии от 28.06.2023, 28.03.2025 продолжительность специального стажа составила 10 лет 3 месяца 2 дня.

В специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ учтены следующие периоды работы:

- с 31.07.1989 по 24.06.1990 лаборант вирусологической лаборатории Херсонской Облсанэпидемстанции, Херсонская область;

- с 25.06.1990 по 31.10.1999 фельдшер-лаборант вирусологической лаборатории Херсонской Облсанэпидемстанции, Херсонская область.

В специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не учтены следующие периоды работы:

- с 01.11.1999 по 29.12.2012 фельдшер-лаборант вирусологической лаборатории Херсонской ОБЛСАНЭПИДЕМСТАНЦИИ, Херсонская область, так как отсутствует информация об объеме работы (размере ставки).

В соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 пунктом 4 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа предусмотренной трудовым осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из сокращенная должностей. 

В материалы дела не представлена справка, уточняющая льготный характер работы.

Для уточнения права на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 была запрошена информация в Отделение СФР по Херсонской области.

Согласно ответу на запрос, выплатного дела от 06.06.2024 № 1158/22 Отделения СФР по Херсонской области, пенсионное дело ФИО1 направить не представляется возможным в связи с тем, что оно находится на временно оккупированной территории.

Указом Главы Военно-гражданской администрации Херсонской области № 13-у от 18.08.2022 предусмотрено, что право на ежемесячную выплату пенсионерам предоставляется на основании документа, подтверждающего статус пенсионера, выданного уполномоченным органом Украины.

ФИО1 верифицирована 20.07.2022 и состоит на учете как получатель ежемесячной пенсионной выплаты по возрасту время. фиксированном размере 10000 (десять тысяч) рублей с июля 2022г. по настоящее время.

Согласно справке № 1770 от 11.12.2024 межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и Херсонской области, в соответствии со ст.8 Федерального закона социальных выплат отдельных категорий лиц от 17.02.2023г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и пункта 4 Положения о межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.01.2023г. № 11 - характер работы для целей пенсионного обеспечения и дополнительного социального обеспечения Межведомственной комиссией не подтверждается.

Согласно ответу от 25.02.2025 № ЛП-9124-02-10/20509 Отделения СФР по Республике Крым, согласно которого выплатное (пенсионное) дело ФИО1 на хранение в адрес ОСФР по Республике Крым не поступало.

ФИО1 не является получателем пенсии по нормам законодательства РФ, соответственно, электронное выплатное дело не формировалось. 

ФИО1 значилась получателем ежемесячной пенсионной выплаты с 01.03.2023 по 31.12.2024. Данная выплата приостановлена с 01.01.2025.

Отделение СФР по Республике Крым направило решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 от 11.02.2025 № 250000019236/974/25, которое принято Отделением СФР по Херсонской области (Генический район). 

Согласно данного решения стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ составляет 23 года 5 месяцев при требуемом 30 лет.

Согласно материалам дела, стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ засчитаны период работы с 31.07.1989 по 29.12.2012 лаборантом, фельдшером-лаборантом в Херсонской санэпидстанции.

Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ так как учреждения не предусмотрены Списком № 781 от 29.10.2002 периоды работы:

- с 01.11.2019 по 09.07.2022 медсестра, предприятие «Евротест-3000».

Согласно протоколу №1323 от 28.06.2023 Шиповой были зачтены, периоды указанные в уточненном исковом заявлении с 01.11.1999 по 29.12.2012 год в должности фельдшера-лаборанта вирусологической лаборатории Херсонской облсанэпидемстанции.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении в части заявленных уточненных требований, а именно признании незаконным решения отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 28.06.2023 № 230000128756/298946/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части. Обязании отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы: с 01.01.2011 по 02.01.2013 в должности фельдшера-лаборанта вирусологической лаборатории отдела исследования биологических факторов ГУ «Херсонский областной лабораторный центр Госсанэпидслужбы Украины»; с 02.01.2013 по 13.08.2014 в должности фельдшера-лаборанта вирусологической лаборатории отдела исследования биологических факторов ГУ «Херсонский областной лабораторный центр Госсанэпидслужбы Украины».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненное исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в стаж – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 28.06.2023 № 230000128756/298946/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы: с 01.01.2011 по 02.01.2013 в должности фельдшера-лаборанта вирусологической лаборатории отдела исследования биологических факторов ГУ «Херсонский областной лабораторный центр Госсанэпидслужбы Украины»; с 02.01.2013 по 13.08.2014 в должности фельдшера-лаборанта вирусологической лаборатории отдела исследования биологических факторов ГУ «Херсонский областной лабораторный центр Госсанэпидслужбы Украины».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е. К. Дордуля

Мотивированный текст решения изготовлен 05.08.2025.

Судья Е. К. Дордуля