УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Савелова А.Л.                                                               Дело №7-681/2025 

73RS0004-01-2025-003187-91

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                         18 сентября 2025 года    

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача – начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 6 мая 2025 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 20 июня 2025 года, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» по делу по ст.6.4 КоАП РФ (дело №12-130/2025), 

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача – начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 06.05.2025 Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ст.6.4 КоАП РФ.

В вину ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» было вменено то, что 19.02.2025 по адресу: Ульяновская область, г.Новоульяновск, пос.Северный,  были выявлены нарушения требований п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.2.8 «МР 2.1.0247-21.2.1. Коммунальная гигиена. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.126, п.127 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые выразились в том, что: 

на момент проверки в спальном помещении №3 отряда №8, умывальной комнате отряда №6, помещении для хранения личных вещей и санузлах отрядов №3/1, №8/1, №7/2, комнатах для умывания и помещениях санузлов отряда со строгими условиями отбывания наказания имелись повреждения покрытий стен, пола и потолка; 

в помещениях отрядов №3/1, №3/2, №6, №7/1, швейного цеха №2, камерах ШИЗО №2/5, №8, №13, длительное время не проводилась ежедневная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств; 

в помещении отряда №7/2 отсутствовала маркировка на уборочном инвентаре; 

в помещениях отряда №7/1 имелась наледь в холодильниках; 

в отрядах №7/1, №3/1 и в камере ШИЗО №6 неисправно сантехническое оборудование.

Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20.06.2025 указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, врио начальника ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» ФИО1 не соглашается с вынесенными по делу постановлением и решением судьи, просит их отменить, производство по делу прекратить.  

В обоснование жалобы указывает, что нарушения допущены и не устранены по вине ответственного должностного лица - заместителя начальника ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области», который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач, что подтверждается письменными объяснениями от 28.03.2025. 

Ссылается на должностную инструкцию, согласно которой сотрудник обязан курировать и координировать деятельность структурных подразделений учреждения в сфере: организации капительного строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов учреждения, обеспечения продовольственного, вещевого и материально-технического снабжения.

ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» предприняты меры по устранению выявленных нарушений, значительная часть нарушений была устранена до вынесения постановления. 

Отмечает, что ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» является казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета. Все денежные средства имеют целевой характер и расходуются согласно утвержденной смете и доведенных лимитов, поэтому назначенная сумма штрафа для исправительного учреждения является существенной. 

Полагает, что в действиях ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» отсутствует состав правонарушения.

Подробно позиция врио начальника ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела. От защитника ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» ФИО2 поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. При данных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме прихожу к выводу о том, что совершенное ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области»  деяние верно квалифицировано по ст.6.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. 

Вина ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в решении доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вопреки доводам жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда. 

В ходе настоящего рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» санитарно-эпидемиологического законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению выявленных нарушений, в материалах дела не имеется.

Ссылки в жалобе на то, что лицом, виновным в совершении выявленных в ходе проверки нарушений является заместитель начальника ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области», основанием для освобождения от административной ответственности ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» служить не могут, поскольку в силу положений ст.2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 и 5 настоящей статьи, которых по настоящему делу не установлено. 

ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» имело возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, но не предприняло всех необходимых мер по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения постановления по делу выявленные нарушения частично были устранены, основанием для освобождения от административной ответственности не являются.  

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи районного суда, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Административное наказание в виде  административного штрафа ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» назначено в минимальном размере, установленном санкцией ст.6.4 КоАП РФ. Основания для дальнейшего снижения размера штрафа либо освобождения от данного вида наказания отсутствуют.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения указанных выше актов. 

В постановлении главного государственного санитарного врача – начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 06.05.2025 и решении судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20.06.2025 ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» было вменено, в том числе то, что в помещении для хранения личных вещей и санузлах отрядов №3/1, №8/1, №7/2, имелись повреждения покрытий стен, пола и потолка.

Вместе с тем, согласно информации врио начальника ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 24.02.2025 в ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» были выявлены нарушения, выразившиеся, в том числе, в том, что в помещении для хранения личных вещей и санузлах отрядов №3/1, №7/1, №7/2, имелись повреждения покрытий стен, пола и потолка (л.д.38 оборотная сторона), в связи с чем указанные постановление и решение подлежат изменению.

Кроме того, в решении судьи районного суда ошибочно указано, что дело об административном правонарушении возбуждено 06.12.2024, при этом постановление о возбуждении дела вынесено 28.03.2025 (л.д.36). 

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного санитарного врача – начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 6 мая 2025 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 20 июня 2025 года, вынесенные по делу по ст.6.4 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» изменить, верно указать, что нарушения, выразившиеся, в том, что в помещении для хранения личных вещей и санузлах имелись повреждения покрытий стен, пола и потолка, были допущены в отрядах №3/1, №7/1, №7/2, а также верно указать в решении Заволжского районного суда города Ульяновска от 20 июня 2025 года, что дело об административном правонарушении было возбуждено 28 марта 2025 года.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                     Д.А. Логинов