Дело № 2-338/2018

Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ситниковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии на том основании, что в 2017 году он обратился в УПФР в Новоузенском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости досрочно, однако 14.09.2017 года ему в этом было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости, и страхового стажа (возраст ФИО1 58 лет, страховой стаж 22 года 01 месяц 22 дня, стаж на соответствующих видах работ отсутствует).

Считает решение об отказе незаконным, указывая, что он достиг 55-летнего возраста 01.03.2014г., его трудовой стаж составляет более 30 лет, из них 10 лет 9 месяцев он работал на работах с тяжелыми условиями труда - в качестве электросварщика ручной сварки в различных организациях г. Грозный республики Чечня. Не согласен с тем, что комиссия УПФР РФ в Новоузенском районе необоснованно не засчитала ему в льготный стаж следующие периоды работы: с 13.06.1984 г. по 06.02.1991г. в качестве электросварщика ручной сварки на Грозненском опытно-экспериментальном заводе; с 15.09.1993г. по 31.12.2001г. в качестве электросварщика ручной сварки на Грозненском опытноэкспериментальном заводе «Автоматстром». Указывает, что с 13.06.1984г. по 06.02.1991г. проработал электросварщиком ручной сварки на Грозненском опытноэкспериментальном заводе 6 лет 7 месяцев 23 дня. Работая в этой должности, он работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, на другие виды работ не переводился, то есть работал в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (за период работы до 01.01.1992г.) и Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, однако указанный период ответчик не засчитал ему в специальный стаж со ссылкой на то, что 13.06.1984г. ему был лишь присвоен 2 разряд электросварщика ручной сварки без перевода на эту должность, а документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня в качестве «электросварщика ручной сварки» им не представлены. С данным основанием он не согласен, поскольку в его трудовой книжке имеется запись от 06.02.1984г. о переводе на освоение второй профессии учеником электросварщика ручной сварки, после чего и имеется следующая запись о присвоении 2 разряда электросварщика ручной сварки, поэтому запись о переводе на эту должность не указана. Что касается периода с 15.09.1993г. по 31.12.2001г. в Грозненском опытно-экспериментальном заводе «Автоматстром», с 15.09.1993г. по 15.10.1997г. он работал электросварщиком ручной сварки, с 15.10.1997г. по 31.12.2001г. - в качестве слесаря механосборочных работ 3 разряда, то есть проработал в качестве электросварщика ручной сварки 4 года 1 месяц. Работая на данной должности, он работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, на другие виды работ не переводился, то есть работал в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Данный период не учтен ответчиком со ссылкой на то основание, что истец был принят на работу в Грозненский опытноэкспериментальный завод «Автоматстром», запись об увольнении заверена печатью отдела кадров «Грозненский опытно-экспериментальный завод». Документально данный период не подтверждается, так как архивы не сохранились в связи с военными действиями, однако считает, что оснований не учитывать эту запись в трудовой книжке у ответчика не имеется, поскольку имеется справка №27 от 14.09.2006г. Грозненского опытно-экспериментального завода «Автоматстром» о том, что после реорганизации Грозненского опытно-экспериментального завода, куда он и был принят на работу, в Грозненский опытно-экспериментальный завод «Автоматстром» штамп был изготовлен новый, а печать осталась прежней. Указывает, что отсутствие трудовой документации, которая не сохранилась ввиду ведения боевых действий в Чеченской республике, о чем имеются соответствующие документы, не должно ущемлять его трудовых прав на льготную пенсию. Просил признать решение ответчика об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 14.09.2017г. незаконным, обязав ответчика включить ему в специальный стаж периоды работы с 13.06.1984г. по 06.02.1991г. в должности электросварщика ручной сварки в Грозненском опытно-экспериментальном заводе республики Чечня и с 15.09.1993г. по 15.10.1997г. в должности электросварщика ручной сварки в Грозненском опытно-экспериментальном заводе «Автоматстром» республики Чечня, дающие ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию с 14.09.2017г. - даты вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном истец ФИО1 поддержал исковые требования по тем же основаниям, пояснив, что в спорные периоды он работал электросварщиком, был занят на ручной сварке в течение полного рабочего дня, сваривал вагонные конструкции, прицепы, сельскохозяйственное оборудование, работал постоянно в одном цеху, просил признать отказ пенсионного органа незаконным, обязать включить ему в специальный стаж спорные периоды и назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с 02 июня 2017 года.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, поддержав доводы письменных возражений ответчика на иск, согласно которым в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочную пенсию по старости пользуются мужчины при достижении возраста 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком №2, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Мужчине в возрасте 58 лет при наличии страхового стажа 25 лет, из них не менее 6 лет 03 месяцев на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 или Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (за период до 01.01 Л992г). Указывает, что ФИО1 в возрасте 58 лет имеет 22 года 1 месяц 22 дня страхового стажа, тогда как должно быть не менее 25 лет, при этом стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствует. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 на периоды работы, протекавшие до 01.01.1992г., распространяется действие Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, однако право на досрочное назначение пенсии предоставлялось электросварщикам при занятости на определенных видах сварки, но кроме трудовой книжки, где указана должность «электросварщик ручной сварки», подтверждающих документов, что он работал непосредственно электросварщиком ручной сварки, не имеется. Период с 13.06.1984г. по 06.02.1991г. не может быть засчитан ему в специальный стаж, поскольку 13.06.1984г. ему был лишь присвоен 2 разряд электросварщика ручной сварки без перевода на эту должность, а документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня в качестве «электросварщика ручной сварки» им не представлены. Что касается периода с 15.09.1993г. по 31.12.2001г. в Грозненском опытно-экспериментальном заводе «Автоматстром» (с 15.09.1993г. по 15.10.1997г. - электросварщиком ручной сварки, с 15.10.1997г. по 31.12.2001г. - в качестве слесаря механосборочных работ 3 разряда) не может быть засчитан в общий трудовой стаж и стаж на соответствующих видах работ, поскольку имеются разночтения в документах, так как из трудовой книжки следует, что истец был принят на работу в Грозненский опытно-экспериментальный завод «Автоматстром», запись об увольнении заверена печатью отдела кадров «Грозненский опытноэкспериментальный завод». Документально данный период, в том числе постоянная в течение полного рабочего дня занятость на видах сварки, предусмотренных Списком, не подтверждается. В дополнительных возражениях на иск также указывала, что для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в качестве электросварщика в соответствии со Списком №2 от 22.08.1956г., так же, как и в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991г., необходимо подтверждение занятости на ручной сварке постоянно в течение полного рабочего дня. При присвоении истцу второго разряда электросварщика ручной сварки в трудовой книжке не указано о возложении на него соответствующих обязанностей, отсутствует запись о переводе на должность электросварщика. По изложенным основаниям просила ФИО1 в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, а также отказное пенсионное дело, представленное на запрос суда, считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", заключенной в г. Риме 04.11.1950г. с изменениями от 13.05.2004г., каждый в случае

спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Ст. 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, а также обозревавшегося в судебном заседании пенсионного дела истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02 июня 2017 года обратился к УПФ РФ по Новоузенскому району в Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №211 от 14.09.2017 года и решению № 197 от 14.09.2017 года УПФ РФ в Новоузенском районе Саратовской области, ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом при расчете специального стажа ФИО1 пенсионным органом были исключены наряду с прочими следующие спорные периоды: период с 13.06.1984г. по 06.02.1991г. в качестве электросварщика ручной сварки на Грозненском опытно-экспериментальном заводе, поскольку 13.06.1984г. ему был лишь присвоен 2 разряд электросварщика ручной сварки без перевода на эту должность, а документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня в качестве «электросварщика ручной сварки» им не представлены, а также период с 15.09.1993г. по 31.12.2001г. в Грозненском опытноэкспериментальном заводе «Автоматстром» (с 15.09.1993г. по 15.10.1997г. - электросварщиком ручной сварки, с 15.10.1997г. по 31.12.2001г. - в качестве слесаря механосборочных работ 3 разряда) - в общий трудовой стаж и стаж на соответствующих видах работ, поскольку имеются разночтения в документах, так как из трудовой книжки следует, что истец был принят на работу в Грозненский опытноэкспериментальный завод «Автоматстром», запись об увольнении заверена печатью отдела кадров «Грозненский опытно-экспериментальный завод», с указанием на то, что документально данный период, в том числе постоянная в течение полного рабочего дня занятость на видах сварки, предусмотренных Списком, не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из изложенного следует и ответчиком не оспаривалось, что для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, мужчине в возрасте 58 лет необходимо наличие не менее 6 лет 3 месяцев на работах, предусмотренных Списком №2.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. .

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным законам.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 30) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-Ф3) и ст. 12 ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях" N 340-1 от 20.11.1990 предоставлялось право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-Ф3 списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

До введения нового правового регулирования действовали:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, которым утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее - Список N 2 1956 г.);

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, которым утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный (далее - Список N 2 1991 г.).

В целях реализации ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ N 665).

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 1991 г.;

Список N 2 1956 г. - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Обоснованность применения указанных Списков при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями с 01.01.2002, подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2003 N 537 и от 24.04.2003 N 239.

Списком N 2 1956 г. предусмотрена профессия "электросварщики".

Исходя из разд. XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 право на назначение пенсии на льготных условиях имеют электросварщики и их подручные.

Согласно разд. XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, Список N 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и тому подобное.

В случае, когда Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные

инструкции, технический паспорт оборудования и т.д.), соответствующих по времени периодам работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, Разъяснения Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

(далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), и после такой регистрации. 

В соответствии с нормами Федерального закона N 27-ФЗ на страхователя - работодателя возлагается обязанность ежегодно не позднее 1 марта представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются и уплачиваются страховые взносы.

В п. 9 Постановления Пленума ВС РФ N 30 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий";

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от

N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ N 30, следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются следующими доказательствами:

документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными);

показаниями двух или более свидетелей - если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно; при этом особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, а могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.)

До регистрации работника в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования для подтверждения условий и характера работы используется любая информация из документов: из приказов по личному составу, в которых может быть обозначено полное наименование профессии (например, в приказах о присвоении квалификации); из лицевых счетов обязательна информация о наличии (отсутствии) доплат за совмещение профессий, оплаты простоев, а также о наименовании должности, поскольку достаточно часто оплата производится за выполнение работ по должности, не соответствующей записи трудовой книжки; из "Перечней профессий, должностей, работ и показателей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение", если таковой сохранился, данные о включении (отсутствии) данной категории работников по определенному подразделению; из карточки формы 1-2 данные о дополнительном отпуске, предоставляемом за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях, также и о наименовании профессии; из технической документации о применяемом сварочном оборудовании (технические паспорта или марки сварочных аппаратов).

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила N 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Закона от 17 декабря 2011 года) и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно трудовой книжке ФИО1 относительно записей о спорных периодах работы, ФИО1 01.07.1980г. был принят на Грозненский опытноэкспериментальный завод слесарем механо-сборочных работ второго разряда в МСЦ- 2, 06.02.1984г. переведен в той же организации на освоение второй профессии на должность ученика электросварщика ручной сварки в ОГМ, 13.06.1984г. ему присвоен второй разряд электросварщика ручной сварки, 01.10.1987г. ему присвоен третий разряд электросварщика ручной сварки, 06.02.1991 г. он был уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; 15.09.1993г. принят электросварщиком ручной сварки в третьего разряда в МСЦ-1 Грозненского опытно-экспериментального завода «Автоматстром», 15.10.1997г. переведен слесарем механосборочных работ третьего разряда в МСЦ, 31.12.2001г. уволен по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию (л.д.8-10) Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев,

предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным

законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в

трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В соответствии со справкой ГУП Грозненский опытно-экспериментальный завод «АВТОМАТСТРОМ» от 08.10.2009г., исх. №18, Грозненская слюдяная фабрика МПСМ СССР «Главнеметаллоруд» реорганизована в Грозненский опытноэкспериментальный завод (приказ №424 от 05.10.1970г.).

Грозненский опытно-экспериментальный завод МПСМ СССР «Главремех» переименован в Грозненский опытно-экспериментальный завод МПСМ СССР ВНПО «Союзавтоматстром», согласно приказу Министерства промстройматериалов СССР без номера от мая 1971 года.

Распоряжением Совета Министров РСФСР №715-р от 28.07.1987г. Грозненский опытно-экспериментальный завод МПСМ ВНПО «Союзавтоматстром» переименован в Грозненский опытно-экспериментальный завод «Автоматстром».

В связи с реорганизацией государственных предприятий Грозненский опытно экспериментальный завод «Автоматстром» реорганизован в Государственное унитарное предприятие Грозненский опытно-экспериментальный завод «Автоматстром» приказом Министерства промышленности, науки, технологий и информатизации Чеченской республики от 09.04.2001г. №82-п

Из справки государственного унитарного предприятия Грозненский опытноэкспериментальный завод «АВТОМАТ СТРОМ» №10 от 14.01.2002г. следует, что Грозненский опытно-экспериментальный завод был переименован в Грозненский опытно-экспериментальный завод «Автоматстром» согласно Распоряжения Кабинета Министров РСФСР №715-р от 28.06.1987г., приказом №82-П от 09.04.2001г. Министерства промышленности Чеченской республики Грозненский опытно- экспериментальный завод «Автоматстром» реорганизован в связи с реорганизацией государственных предприятий в Государственное унитарное предприятие - Грозненский опытно-экспериментальный завод «Автоматстром» (л.д. 11).

Из указанной справки также следует, что в результате военных действий 1999- 2000г.г. на территории Чеченской республики архивные данные о стаже работы и начислении заработной платы на ГУП ГОЭЗ «Автоматстром» не сохранились.

Согласно справке ГУП ГОЭЗ «АВТОМАТСТРОМ» от 05.06.2006г., архивы по отделу кадров и бухгалтерии ГУП ГОЭЗ «АВТОМАТСТРОМ» уничтожены во время военных действий на территории Чеченской республики 1994-1995г.г. и 1999- 2000г.г. (л.д. 12).

Указанные справки были выданы ФИО1 ГУП ГОЭЗ «АВТОМАТСТРОМ», являющемуся согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, действующим юридическим лицом, учредителем которого является Министерство промышленности и энергетики Чеченской республики.

Между тем из справки Грозненского опытно-экспериментального завода «Автоматстром» №42-02-65 от 17.06.1997г., ранее выданной ФИО1 на основании личной карточки Ф-Т-2, ЕТКС, приказов, лицевых счетов, карты условий производства, технологического процесса, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, обозревавшейся в судебном заседании, копия которой приобщена к материалам дела, следует, что ФИО1 с 13.06.1984г. (пр. 77К от 13.06.1984г.) по 06.02.1991г. (пр. 23К от 06.02.1991г.) работал в качестве электросварщика ручной сварки полный рабочий день в производстве - общие профессии, в особых условиях труда - вредные, с полным рабочим днем на горячих работах, стаж его работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №2, разделом № XXXIII, позицией 23200000-19906 (утв. Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10) составляет 6 лет 5 месяцев 23 дня

При этом из справки ГОЗЗ «Автоматстром» №42-06-64 от 17.06.1997г., выданной на основании лицевых счетов за период с 1986 по 1990 г.г., также следует, что ФИО1, работая, получал заработную плату за период с января 1986 года по декабрь 1990 г. включительно.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для вывода суда о работе истца в период с 13.06.1984 г. по 06.02.1991г. в должности электросварщика ручной сварки Грозненского опытноэкспериментального завода республики Чечня.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 1956 г. и 1991 г. а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР правильное ведение трудовых книжек являлось обязанностью работодателя.

Ошибочное наименование должности и отсутствие документального подтверждения особых условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, а также занятость на тяжелых работах в течение полного рабочего дня, являются обстоятельствами, не зависящими от воли работника, что, в свою очередь, не может являться основанием для лишения работника гарантированного права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем.

В связи с изложенным требование ФИО1 о включении указанного периода в его специальный стаж суд считает подлежащим удовлетворению, а возражение ответчика относительно недоказанности работы истца в указанный

период электросварщиком полный рабочий день на ручной сварке - отклонению.

Разрешая требование ФИО1 о включении в его специальный стаж периода его работы в должности электросварщика ручной сварки Грозненского опытно-экспериментального завода «Автоматстром» с 15.09.1993г. по 15.10.1997г., суд исходит из следующего.

Запись в его трудовой книжке от 15.09.1993г. о том, что он принят электросварщиком ручной сварки в третьего разряда в МСЦ-1 Грозненского опытноэкспериментального завода «Автоматстром», в которой работал до 15.10.1997г. ( в указанную дату переведен слесарем механосборочных работ третьего разряда в МСЦ той же организации) подтверждается справкой ГУП ГОЭЗ «Грозненский опытноэкспериментальный завод» «Автоматстром» №27 от 14.09.2006г., согласно которой ( с 15.09.1993г. (пр. 129к от 15.09.1993г.) по 15.10.1997г. (пр. 37 к от 15.10.1997г.) он действительно работал в качестве электросварщика, при этом то обстоятельство, что запись об увольнении истца с указанной должности заверена печатью Грозненского опытно-экспериментального завода, на вывод суда о том, что истец работал в спорный период в указанной должности, не влияет, поскольку в судебном заседании установлено, что после реорганизации завода штамп завода был изменен, а печать отдела кадров осталась прежней (л.д. 13).

Между тем списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (Раздел XXXIII ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ, коды позиций: 23200000-11620, 23200000-19756, 23200000- 19905, 23200000-19906, соответственно).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Между тем ни указанная выше справка, представленная истцом, ни иные доказательства не подтверждают его постоянную занятость в указанный период выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, в связи с чем принимая во внимание отсутствие документального подтверждения работы истца в особых условиях в спорный период, суд приходит к выводу о правомерности решения пенсионного органа об отказе во включении ему указанного периода в специальный стаж.

Тот факт, что, как усматривается из справок, представленных истцом, архивы по личному составу ГУП ГОЭЗ «Автоматстром», расположенного в Чеченской республике, не сохранились, не может служить основанием для удовлетворения иска в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца ФИО1 период с 15.09.1993г. по 15.10.1997г., так как не свидетельствует о том, что ФИО1 в названный период в течение полного рабочего дня был занят выполнением работ, предусмотренных Списком.

Конституция Российской Федерации признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. Часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от

N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-Ф3 (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-Ф3).

Учитывая достижение истцом возраста 55 лет, наличие с учетом подлежащего включению в специальный стаж периода работы с 13.06.1984г. по 06.02.1991г. (6 лет 7 месяцев 23 дня) требуемого специального стажа при включении оспариваемого периода судом, а также страхового стажа, возникновение у него права на досрочное назначение пенсии по старости по достижению им возраста 58 лет (01.03.2017г.), а также с учетом даты его обращения в пенсионный орган за назначением пенсии -

02.06.2017г., суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 пенсии с момента его обращения за назначением пенсии, то есть с 02 июня 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии - удовлетворить в части.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области № 197 от 14.09.2017г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 13.06.1984г. по 06.02.1991г. электросварщиком ручной сварки на Грозненском опытно-экспериментальном заводе республики Чечня.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области ((межрайонное) назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с 02.06.2017 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: