Дело № 2-590/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.,

при секретаре Корнюшка Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика 

УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области,

представителя третьего лица 

УМВД России Томской области ФИО2,

представителя третьего лица прокуратуры Томской области старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск ФИО3

помощник судьи Шестакова Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Северск Томской области о признании незаконной докладной записки, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области) о признании незаконной докладной записки от **.**.**** **.

В обоснование требований указал, что докладной запиской о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера от **.**.**** установлена вина ФИО1 в совершении коррупционного правонарушения, выразившегося в предоставления **.**.**** в ОРЛС УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области недостоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 01.01.2023 по 31.12.2023, а именно в разделе 4 «Сведений о счетах в банках и иных кредитных организациях» отсутствуют сведения о счете ** (с **.**.**** счет **), открытом в ПАО «Сбербанк России» **.**.****. На ФИО1 наложено взыскание в виде выговора. Истец считает, что служебная дисциплина им не нарушалась, сведения заполнялись на основании данных предоставленных кредитными организациями, в частности ПАО «Сбербанк России». На неоднократные обращения ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» сотрудниками сообщалась информация об отсутствии счетов в данной кредитной организации. В личном кабинете налогоплательщика ФНС до 2024 года счета в ПАО «Сбербанк России» отсутствовали (не отображались). В ходе проведения проверки, ФИО1 также предоставлял справки полученные в ПАО «Сбербанк России» об отсутствии действующих счетов на 31.12.2023. При повторном обращении ПАО «Сбербанк России» предоставило сведения об открытом на имя истца счете **. ФИО1 считает, что неточность в представленных сведениях возникла по причинам, не зависящим от него, в результате ошибочной информации полученной от ПАО «Сбербанк России». Также указал, что сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера предоставляются им с 2015, счета в ПАО «Сбербанк России» не указывались. Ежегодно проводимые проверки нарушений законодательства со стороны ФИО1 не выявляли. 

Протокольным определением от 13.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена прокуратура Томской области.

Протокольным определением от 02.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено УМВД России по Томской области.

Истец ФИО1, в судебном заседании исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что вопреки доводам ответчика, Методические рекомендации по вопросам предоставления сведений не содержат указания на порядок и форму получения сведений. Справки по форме для заполнения сведений о доходах для государственных служащих им не запрашивались и не представлялись, поскольку ранее на обращения ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» сотрудниками устно сообщалась информация об отсутствии счетов в данной кредитной организации. Кроме того, 2014 он обращался в ПАО «Сбербанк России» с заявлением о закрытии кредитного счета. Пояснил, что при заполнении справки о доходах к полному тексту Методических рекомендаций не обращался. Указал, что подпись в ведомости по изучению обзора «Состояния работы по применению мер юридической ответственности к сотрудникам ОВД, ФГГС, работникам УМВД России по Томской области за совершение коррупционных правонарушений за 9 месяцев 2022 года» ему не принадлежит.

Представитель ответчика УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области и третьего лица УМВД России по Томской области – ФИО2 действующая на основании доверенности от 09.01.2025 № 2 сроком по 31.12.2025, доверенности от 20.01.2025 № 60 сроком до 31.12.2025, в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что ознакомление истца с Методическими рекомендациями по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера подтверждается ведомостью по изучению обзора «Состояния работы по применению мер юридической ответственности к сотрудникам ОВД, ФГГС, работникам УМВД России по Томской области за совершение коррупционных правонарушений за 9 месяцев 2022 года». 

Также представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области поступило представление прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от **.**.**** **, в котором содержалась информация о том, что в представленной ФИО1 **.**.**** справке о доходах за оточенный период с 01.01.2023 по 31.12.2023, в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» не указаны сведения о счете **, открытом в ПАО «Сбербанк России» **.**.****. На основании указанной информации 10.07.2024 назначено проведение проверки. В ходе указанной проверки ФИО1 представлены документы из ПАО «Сбербанк России», содержащие информацию о том, что в рамках кредитного договора от **.**.**** ** **.**.**** кредитная карта ** (номер счета **) перевыпущена на кредитную карту ** с изменением номера счета на ** и сохранением кредитного договора, дата оформления документа не указана. Кроме того, из сведений ПАО «Сбербанк России» от **.**.**** следует, что счет ** открыт **.**.****, остаток денежных средств на счете за отчетную дату составил 18,13 руб., сумма поступивших на счет денежных средств за отчетный период составила 00,00 руб. Счет кредитной карты ** закрыт **.**.****. ФИО1 также представлены документы из ФНС России, содержащие информацию о том, что счет ** открыт **.**.**** в ПАО «Сбербанк России». По результатом проверки, обосновано сделан вывод о том, что не указание в справке о доходах за отчетный период с **.**.**** по **.**.****, в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» сведений о счете **, открытом в ПАО «Сбербанк России» **.**.**** повлекло предоставление ФИО1 недостоверных сведений о доходах. К представленной ФИО1 справке ПАО «Сбербанк России» от **.**.**** о том, что на его имя по состоянию на **.**.****, действующих счетов не установлено, следует отнестись критически, так как указанный документ не соответствует установленным требованиям. Доводы ФИО1 о том, что в 2014 им было подано заявление в ПАО «Сбербанк России» о закрытии счета **, и в личном кабинете налогоплательщика в 2020, 2021, 2022 данный счет был указан, как закрытый, не нашли своего подтверждения. Доводы о том, что перед заполнением **.**.**** справки о доходах ФИО1 обращался в ПАО «Сбербанк России», где сотрудник банка дал ответ об отсутствии счетов в устном виде, являются несостоятельными, так как в данном случае действия сотрудника банка противоречат установлены требованиям. Документы о том, что ФИО1 обращался на официальный сайт ФНС России или в ПАО «Сбербанк России» для получения сведений о наличии действующих счетов на отчетную дату при заполнении **.**.**** справки о доходах, последний не представил. По состоянию на дату предоставления (**.**.****) недостоверных сведений о доходах за отчетный период с 01.01.2023 по 31.12.2023 ФИО1 был подвергнут взысканию за совершение другого правонарушения, связанного с несоблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в связи с этим, совершение ФИО1 **.**.**** коррупционного правонарушения, верно отнесено к отягчающим обстоятельствам. По результатам проверки, подготовлена докладная записка от **.**.**** **, в которой предложено наложить на ФИО1 взыскание в виде выговора. Приказом УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области от **.**.**** ** л/с ФИО1 подвергнут взысканию в виде выговора. 

Также представила дополнительный отзыв, в котором пояснила, что согласно пункту 18 Положения об УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, утвержденному приказом УМВД России по Томской области от **.**.**** **, УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, выступает истцом и ответчиком в суде. В соответствии с пунктом 2 Положения об отдельном взводе дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, утвержденного приказом УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области от **.**.**** **, ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области является структурным подразделением УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, входит в систему Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, относится к строевым подразделениям УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области. ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области не является самостоятельным юридическим лицом и не может выступать истцом и ответчиком в суде.

Представитель Прокуратуры Томской области - старший помощник прокурора ЗАТО г. Северск ФИО3, действующая на основании доверенности от 28.03.2025 № 08-322-2025, в судебном заседании полагала, что исковые требования не полежат удовлетворению. Также представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что прокуратурой ЗАТО г. Северск проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2023, предоставленных государственными служащими УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области. В ходе проверки установлено, что работниками УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, в том числе ФИО1, допущены нарушения пунктов 151, 152 Методических рекомендаций при заполнении раздела 4 Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях». В представленной ФИО1 справке отсутствуют сведения о счете **, открытом в ПАО «Сбербанк России» **.**.****. О наличии у ФИО1 указанного счета следует из сведений, представленных налоговым органом на запрос прокуратуры посредством ИС МЭВ Генеральной прокуратуры Российской Федерации. При этом, сведения об отсутствии движения по счету, а также о нулевом остатке на нем в ходе проверки не представлены. В связи с выявленными нарушениями начальнику УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от **.**.**** **. Считает, что поскольку ФИО1 в ходе декларационной кампании представлены неполные сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях, действия ответчика по подготовке обжалуемой докладной записки от **.**.**** ** не противоречит требованиям законодательства. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика и представителей третьих лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 г. N 7-П, от 21 марта 2014 г. N 7-П, от 11 ноября 2014 г. N 29-П и др.).

Закрепляя особенности правового статуса сотрудников органов внутренних дел, федеральный законодатель определяет и правовые последствия несоблюдения предъявляемых к ним требований, включая прекращение служебных отношений.

Одним из центральных направлений современной Российской внутренней политики, ориентированной, в том числе на повышение качества и эффективности государственного управления, является противодействие коррупции.

Обязанность представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей возложена на сотрудника органов внутренних дел в силу пункта 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, под нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) понимается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 50.1 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1 - 5 статьи 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о службе в органах внутренних дел, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии.

При наложении взысканий, предусмотренных статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником органов внутренних дел других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты выполнения сотрудником органов внутренних дел своих служебных обязанностей.

Взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссией). При этом взыскание должно быть наложено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

Порядок проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера определен Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065, которым утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению.

Согласно пункту 12 указанного Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера проводится в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

Правовое регулирование, закрепленное в положениях Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, направлено на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (ст. 37 Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией особых публично-правовых полномочий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 занимает должность ** (дорожно-патрульной службы) ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области в специальном звании старшего лейтенанта полиции. 

**.**.**** Прокурором ЗАТО г. Северск принято решение ** о проведении проверки деятельности УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области в части исполнения законодательства о противодействии коррупции. Срок проверки установлен с 18.06.2024 по 20.07.2024 (л.д. 164).

Прокуратурой ЗАТО г. Северск в адрес начальника УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от **.**.**** **/Прдп242 (л.д. 165-171).

Из указанного представления следует, что Прокуратурой ЗАТО г. Северск на основании п. 15 плана работы на первое полугодие 2024 проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2023, предоставленных государственными служащими УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области. В ходе проверки, установлено, что работниками УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области допускаются нарушения пунктов 151, 152 Методических рекомендаций при заполнении раздела 4 справки «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях». В частности, в представленной старшим инспектором (дорожно-патрульной службы) ОВ ДПС ГИБДД ФИО1 в разделе 4 справки «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» отсутствуют сведения о счете **, открытом в ПАО «Сбербанк России» **.**.****. Предписано рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в указанных нарушениях, к дисциплинарной ответственности. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Прокуратуру ЗАТО г. Северск в течение месяца с момента получения представления с приложением соответствующих документов (л.д. 165-166).

На основании рапорта заместителя начальника УМВД России – начальника ОРЛС УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области от **.**.**** начальником УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области назначено проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных старшим лейтенантом полиции ФИО1, ** (дорожно-патрульной службы) ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области за отчетный период с 01.01.2023 по 31.12.2023 (л.д. 104).

10.07.2024 в адрес ** (дорожно-патрульной службы) ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ** ФИО1 направлено уведомление о назначении проведении проверки (л.д. 105).

Из объяснений старшего лейтенанта полиции ФИО1 от **.**.**** следует, что счет ** в ПАО «Сбербанк России» закрыт им в 2014, путем подачи заявления в отделение ПАО «Сбербанк России». При обращении в личный кабинет налогоплательщика в 2020, 2021, 2022 данный счет был указан как закрытый. При обращении в ПАО «Сбербанк России» 05.07.2024 менеджер пояснил ФИО1, что счет ** закрыт, но в банковской базе отображается кредитная карта, ожидающая выдачи с 2011, которую ФИО1 не заказывал и не получал. По счету ** в ПАО «Сбербанк России» ФИО1 получена выписка об отсутствии движений по счету в период с 01.01.2023 по 31.1.2023. Также получена справка об отсутствии счетов в ПАО «Сбербанк России». Умышленного сокрытия своих доходов и доходов своей семьи отрицает (л.д.107).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, утвержденного Указом Президента РФ от **.**.**** **, заместителем начальника УМВД России – начальником ОРЛС УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области подполковником полиции проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных старшим лейтенантом полиции ФИО1, ** (дорожно-патрульной службы) ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области за отчетный период с 01.01.2023 по 31.12.2023 (л.д. 92).

В ходе проверки установлено, что [адрес] ** ФИО1, ** (дорожно-патрульной службы) ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, представил в ОРЛС УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 01.01.2023 по 31.12.2023. Достоверность и полноту представленных сведений ФИО1 подтвердил своей подписью.

В разделе 4 «Сведения о счетах в банке и иных кредитных организациях» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 01.01.2023 по 31.12.2023 отсутствуют сведения о счете открытом в ПАО «Сбербанк России» 23.11.2011 (л.д. 93).

Согласно информации из ПАО «Сбербанк России» в рамках кредитного договора (от **.**.**** **) **.**.**** кредитная карта ** (номер счета **) перевыпущена на кредитную карту ** с изменением номера счета на ** и сохранением номера кредитного договора (л.д. 12-15).

Согласно сведениям о наличии счетов и иной информации, необходимой для предоставления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ПАО «Сбербанк России» от **.**.**** счет ** открыт **.**.****, остаток денежных средств на счете за отчетную дату составил 18,13 руб., сумма поступивших на счет денежных средств за отчетный период составила 00,00 руб., то есть в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 движение денежных средств по счету не происходило (л.д. 116-117). 

В ходе проверки также установлено, что приказом УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области от **.**.**** ** л/с на старшего лейтенанта полиции ФИО1, старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области за коррупционное нарушение, выразившееся в предоставлении **.**.**** в ОРЛС УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области недостоверных сведений на супругу К. о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 01.01.2022 по 31.12.2022, а именно неверного указания в справке на титульном листе основного места работы МБОУ «**», в разделе 1 «Сведения о доходах» дохода, полученного по основному месту работы МБОУ «**» в размере 128794,52 руб., не указания иного дохода, полученного в качестве пособия по временной нетрудоспособности в размере 6865,08 руб., иного дохода полученного от П. в размере 2262,2 руб., в разделе 4 «Сведения о счетах в банке и иных кредитных организациях» неверного указания даты открытия счета в ПАО «Сбербанк России» **.**.****, не указания сведений об открытом счете в ПАО «Совкомбанк» **.**.****, наложено взыскание в виде замечания (л.д. 101-103).

Из докладной записки о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера следует, что проверка окончена 26.07.2024, вина ** ФИО1, ** (дорожно-патрульной службы) ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области установлена. 

За коррупционное правонарушение, выразившееся в предоставлении **.**.**** в ОРЛС УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области недостоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 01.01.2023 по 31.12.2023, а именно в разделе 4 «Сведения о счетах в банке и иных кредитных организациях» отсутствие сведений о счете ** (с **.**.**** счет **), открытом в ПАО «Сбербанк России» **.**.****, предложено наложить на старшего лейтенанта полиции ФИО1, старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, взыскание в виде выговора (л.д. 92-97). 

Приказом врио начальника УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области подполковника полиции от **.**.**** ** л/с на ФИО1 наложено взыскание в виде выговора (л.д. 98-100).

При определении вида взыскания ответчиком было принято во внимание, что ранее на истца было наложено взыскание в виде замечания за аналогичное коррупционное нарушение (л.д. 94). 

Копия приказа от **.**.**** ** л/с получена ФИО1 лично **.**.**** (л.д. 207).

Доводы истца ФИО1 о том, что он не знал о счете, открытом на его имя в ПАО «Сбербанк России», поскольку ранее на неоднократные обращения в банк он получал ответы об отсутствии счетов, а в личном кабинете налогоплательщика данный счет до 2024 года не отображался, а также доводы истца о том, что в 2014 он обращался в ПАО «Сбербанк России» с заявлением о закрытии кредитного счета, судом отклоняются, поскольку истцом не представлено доказательств, что на дату представления справки **.**.**** он обращался в ПАО «Сбербанк России», ФНС России для получения сведений необходимых для заполнения раздела 4 «Сведения о счетах в банке и иных кредитных организациях». Также не представлено доказательств обращения истца с заявлением о закрытии кредитного счета.

В соответствии с пунктом 154 "Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2024 году (за отчетный 2023 год)" для получения достоверных сведений о дате открытия счета в банке (иной кредитной организации), виде и валюте такого счета, остатке на счете на отчетную дату и сумме поступивших на счет денежных средств следует обращаться в банк или соответствующую кредитную организацию в рамках Указания Банка России N 5798-У.

Представленная ФИО1 справка ПАО «Сбербанк России» от **.**.**** (л.д. 16) о том, что на его имя по состоянию на **.**.****, действующих счетов не установлено, не может быть принята судом во внимание, поскольку по форме и содержанию не соответствует требованиям, установленным указаниям Банка России от **.**.**** **-У "О порядке предоставления кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями гражданам сведений о наличии счетов и иной информации, необходимой для представления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о единой форме предоставления сведений и порядке ее заполнения". Кроме того, данная справка представлена ФИО1 в ходе проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Представленный ФИО1 ответ УФНС по Томской области от 07.03.2025, также не свидетельствует об отсутствии вины в действиях истца в предоставлении недостоверных сведений. 

Напротив, из материалов дела следует, что кредитная карта ** (номер счета **), открытая в рамках договора от **.**.**** **, была перевыпущена **.**.**** на кредитную карту ** с изменением номера счета на ** и сохранением номера кредитного договора (л.д. 12-15).

На дату предоставления справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2023 остаток денежных средств на счете за отчетную дату составил 18,13 руб., сумма поступивших на счет денежных средств за отчетный период составила 00,00 руб. (л.д. 116-117). 

При этом согласно сведениям о счетах в ПАО «Сбербанк России» счет ** закрыт лишь **.**.**** (л.д. 220).

Таким образом, приведенные истцом обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины государственного служащего в предоставлении недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2023 год, обязанность проявлять необходимую заботливость и осмотрительность возлагается на государственного служащего.

Доводы истца ФИО1 о том, что подпись в ведомости по изучению обзора «Состояния работы по применению мер юридической ответственности к сотрудникам ОВД, ФГГС, работникам УМВД России по Томской области за совершение коррупционных правонарушений за 9 месяцев 2022 года» ему не принадлежит, суд не может принять во внимание, поскольку истцом не представлено доказательств несоответствия его подписи, подписи поставленной в ведомости. Кроме того, ФИО1 не был лишен возможности ознакомления с Методическими рекомендациями по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при заполнении справки о доходах за отчетный период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Таким образом, судом установлено, что **.**.**** ФИО1 представлены недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при заполнении справки о доходах за отчетный период с 01.01.2023 по 31.12.2023, а именно в разделе 4 «Сведения о счетах в банке и иных кредитных организациях» отсутствуют сведения о счете ** (с **.**.**** счет **), открытом в ПАО «Сбербанк России» **.**.****.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании незаконной докладной записки от **.**.**** ** удовлетворению не подлежат, поскольку обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему заполнению справки, у истца не имелось. Истец, в целях выполнения обязанности, возложенной на него законом, не был лишен возможности ознакомиться с Методическими рекомендациями, обратиться в соответствующее кредитное учреждение, а также в ФНС России для запроса сведений об открытых счетах в соответствующий отчетный период, поскольку в ходе судебного разбирательства истец не оспаривал факт того, что ранее являлся клиентом ПАО «Сбербанк России». Однако обязанность предоставления полных и достоверных сведений о доходах истцом не исполнена, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Северск Томской области о признании незаконной докладной записки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2024-003814-41