Дело № 2-1604/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г.Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Никифоровой А.Ю.

при секретаре Шараповой И.А.

с участием представителя ответчика УФСИН России и третьего лица УФСИН России по Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенностей,

представителя третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности

представителя третьего лица Прокуратуры Тверской области – помощника прокурора Заволжского района г.Твери Артюшина Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России) о взыскании материального ущерба, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Тверской области, в котором просит взыскать из средств казны Российской Федерации в свою пользу денежную выплату причинённого ему материального вреда в размере 37018 руб. 68 коп.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказания России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области, Прокуратура Тверской области, Управление Пенсионного Фонда России в г.Твери Тверской области (межрайонное), УПФР Новгородской области.

В обоснование иска указано, что во время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Тверской области с 14.04.2017 по 22.09.2018 года, истцу 09.11.2017 года была установлена инвалидность 2 группы. После чего истец обратился к сотрудникам администрации ФКУ СИЗО-1 с просьбой об оформлении документов о назначении пенсии, социальной федеральной доплаты (ФСД) к ней и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории инвалид 2 группы, на что от сотрудников воспитательного отдела ФКУ СИЗО-1. Получил ответ, что сотрудники ФКУ СИЗО-1 данным вопросом по оформлению не занимаются. Истец сам от руки написал заявление в пенсионный фонд о назначении ему пенсии СД и ЕДВ. С пенсионного фонда пришел ответ с бланками установленного образца для заполнения о назначении пенсии и ЕДВ, и перечень необходимых документов и уточнение, что он должен обращаться через администрацию учреждения в котором находиться. Истец снова обратился к сотрудникам администрации ФКУ СИЗО-1 и показал документы, которые пришли из пенсионного фонда, и просил помочь заполнить данные бланки и предоставить копии необходимых документов, на что снова получал отказ. Истец сам как мог заполнил бланки и отправил в пенсионный фонд.

Впоследствии истец обратился к уполномоченному по правам человека в Тверской области и описал данную стацию о бездействии сотрудников ФКУ СИЗО-1 для оформления документов о назначении пенсии, ФСД и ЕДВ, после чего получил ответ от уполномоченного по правам человека в Тверской области, что они направили в УФСИН РФ по Тверской области запрос по данному факту.

После чего к истцу пришли сотрудники воспитательного отдела ФКУ СИЗО-1 и начали оформление документов о назначении пенсии.

Из-за бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 истцу не выплачено ЕДВ с ноября 2017 года по 01 августа 2018 года, то есть за 9 месяцев. Согласно заявлению № от 19.07.2018 г. ЕДВ было назначено истцу с августа 2018 года по 30 ноября 2018 года в размере 2590 руб. 24 коп. в месяц.

Также из-за не предоставления сотрудниками ФКУ СИЗО-1 документов о том, что истец является не работающим пенсионером, так как с 01.12.2014 года по сей день находится на стационарном лечении по поводу специфического инфекционного заболевания лёгких, истцу не установлена выплата ФСД с 9 ноября 2017 года по 16 октября 2018 года, то есть за 12 месяцев, в размере 8726.00 руб., согласно данным пенсионного фонда, из их страховая пенсия по инвалидности 4983 руб.55 коп. ЕДВ 2590 руб. 24 коп., а остальная сумма 1142 руб. 21 коп. ФСД.

Таким образом, ЕДВ по 2590 руб.24 коп. за 9 месяцев составляет 23 312 руб. 16 коп., ФСД по 1142 руб. 21 коп. за 12 месяцев получается 12706 руб. 52 коп., а общая сумма 37018 руб. 68 коп., которая по мнению истца подлежит взысканию с ответчика.

Истец, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился в настоящее время содержится под стражей в ФКУ ЛИУ -3 УФСИН РФ по Новгородской области.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Тверской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на возражения, письменный текст которых приобщен к материалам дела. В возражениях указано, что ФИО3 обратился с заявлением в отдел по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-1 и просил разъяснить порядок оформления пенсии по инвалидности. В связи с поступившим заявлением, 19.06.2018 года сотрудники администрации СИЗО-1 обратились в ПФР РФ, откуда 04.07.2018 года поступил ответ, в котором был разъяснен порядок действий как осуждённого ФИО3, так и сотрудников администрации учреждения по подготовке и направлению документов для оформления пенсии. Соответствии с п. 3 ст. 81 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 № 14н « Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41131) граждане, осужденные к лишению свободы, подают заявление в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения. 04.09.2018 года осуждённый ФИО3 направил заявление, а сотрудники учреждения приложили к заявлению документы, указание в ответе (заверенную копию паспорта), в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Твери( межрайонное). 24.09.2018 года осуждённый ФИО3 обратился в Управление ПФР г. Твери (межрайоное) с заявлением о предоставлении справки об оформлении ему пенсии, в размере пенсионных выплат и выплате ЕДВ. 26.09.2018 года из Управления Пенсионного фонда России г.Твери (межрайонное), поступила информация справка об оформлении страховой пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплате и о размерах ежемесячных денежных выплат, которая была выдана осужденному ФИО3 на руки. В соответствии со ст. 1 Письма МВД РФ от 06.11.1997 № 18/13-204 «О порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно - профилактические учреждения), а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (далее - исправительные учреждения), осуществляется администрацией соответствующего учреждения. Однако, осуждённый ФИО3 содержался в СИЗО-1, но в состав отряда осужденных по хозяйственному обеспечению не входил. При этом в штатном расписании учреждения отсутствует отдел социальной защиты осужденных, который занимается оформлением пенсий для осужденных, должность социального работника также отсутствует. Данные отделы находятся в исправительных учреждениях, предусмотрен штатными расписаниями непосредственно исправительных учреждений.

Ответчик Минфин РФ в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также представил письменные возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований. В возражениях на иск указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Министерству финансов РФ, поскольку требования заявлены к ненадлежащему ответчику. Кроме того указано, что истец не является лицом, которое было оставлено в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области для выполнения хозяйственных работ, соответственно, и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не подпадает под действие ч. 9 ст. 16 УИК РФ в части учреждения исполняющего наказание в виде лишения свободы и, соответственно, не является учреждением, которое обязано было оформлять пенсию и ЕВД, и ФСД истцу.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России и третьего лица УФСИН России по Тверской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, полагая, что представление прокурора Тверской области от 19.03.2018 года о внесении изменений в должностную инструкцию воспитательного состава СИЗО-1 является незаконным и проворчит нормам действующего законодательства.

В судебном заседании представитель прокуратуры Тверской области - помощник прокурора Заволжского района города Твери Артюшин Е.В. возражал против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушанием дела не представили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Пунктами 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Ст. 8 Федерального закона № 103-ФЗ определяет правовой статус следственных изоляторов, в соответствии с которым следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы может, в том числе исполняться следственным изолятором.

Гражданское законодательство предусматривает дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий /бездействия/ органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52 и 53 Конституции РФ, которыми установлено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями /или бездействием/ органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

В соответствии с положениями ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По смыслу вышеуказанных правовых норм лицо, требующее возмещения вреда (убытков), должно доказать незаконность действия (бездействие) государственного органа (должностного лица); факт причинения вреда и его размер; причинно-следственную связь между причиненным вредом и незаконными действиями (бездействием) государственного органа (должностного лица); вину лица, причинившего вред - государственного органа (должностного лица).

Следовательно, для привлечения к имущественной ответственности необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

Согласно ст. 16 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Пунктом 58 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. № 189, материальный ущерб, причиненный подозреваемому или обвиняемому по вине администрации СИЗО, возмещается в соответствии с законом.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Московского окружного военного суда от 01 марта 2018 года по уголовному делу № 2-18/2018 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205.2 УК РФ (в редакции Федерального закона от 06.07.2016 № 375-ФЗ), на основании которой назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года. 

На основании ч. 1 ст. 70 УК РФ, частично присоединено к наказанию, назначенному по данному приговору, не отбытую ФИО3 часть наказания по приговору Измайловского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2012 г., и окончательно назначено ему наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы на срок 8 (восемь) лет 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Избрана ФИО3 мера пресечения в виде заключения под стражу и до вступления приговора в законную силу содержать в СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Срок отбытия наказания ФИО3 исчислять с 01 марта 2018 года.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами по делу, что до принятия в отношении ФИО3 судебного акта и до вступления в законную силу приговора Московского окружного военного суда от 01.03.2018 года по уголовному делу № 2-18/2018, ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в период с 14.04.2017 года по 28.09.2018 года, что подтверждается ответом прокурора Тверской области (л.д.80), справками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. 

Из материалов выплатного дела УПФР г. Твери Тверской области (межрайонное) (43) № следует, что 09.11.2017 года решением бюро № 8 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» ФИО3 назначена 

<

данные изъяты> инвалидности в связи с утратой трудоспособности и по состоянию на октябрь 2017 года, принято решение осуществлять выплату с 09.11.2017 года по 31.12.2017 год в размере 4805 руб. 74 коп.

Согласно решения УПФР г.Твери Тверской области (межрайонное) о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты пенсии (с учетом повышения й фиксированной выплаты к страховой пенсии) от 14.09.2018 №/В, установлено, что ФИО3 осуществить выплату с 01.01.2018 года страховой пенсии по инвалидности в размере 4805 руб. 74 коп., в том числе по инвалидности в размере 0 руб. 63 коп., фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 4805 руб. 11 коп.,

Согласно распоряжения о перерасчете размера пенсии от 14.09.2018 года № на основании заявления ФИО3 произведен перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности и назначено ежемесячно 4983 руб. 55 коп., в том числе страховая пенсия 0.65 руб., фиксированная выплата ( с учетом повышения) 4982 руб.90 коп. за период с 01.01.2018 года по 31.03.2018 год.

Согласно сообщения ФКУ ЛИУ -3 УФСИН России по Новгородской области от 13.09.2018 года №, ФИО3 01.12.2018 года был переосвидетельствован Бюро МСЭ № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России и ему была повторна 

<

данные изъяты> инвалидности на срок до 01.12.2019 года.

Из представленных истцом документов к исковому заявлению следует, что согласно ответа УОМСО ФСИН России от 22.11.2018 года №, рассмотрено Управлением организации медико-санитарного обеспечения совместного с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России поступившее из Администрации Президента Российской Федерации обращение осужденного ФИО3, содержащегося в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области, которым установлено, что с 01.12.2014 года по 21.04.2017 года ФИО3 находился на стационарном лечении в филиале «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ -69 ФСИН России по поводу специфического инфекционного заболевания легких.

С 14.04.2017 года по 22.09.2018 года ФИО3 продолжил лечение в стационаре филиала «Медицинская часть №3». При очередном 

<

данные изъяты> в июле 2017 года выявлено прогрессивное заболевание, в связи с чем проведена коррекция лечения, после получения результатов дополнительного обследования пациент направлен на освидетельствование в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области Министерства труда и социального развития Российской Федерации, установлена 

<

данные изъяты> сроком до 13.11.2018 года. С 16.10.2018 года по настоящее время ФИО3 находится на стационарном обследовании и лечении в филиале «

<

данные изъяты> «ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России».16.11.2018 года медицинские документы направлены в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области Министерства труда и социального развития Российской Федерации, для установления группы инвалидности.

Согласно справки ФКУ СИЗО-1 России по Тверской области по жалобам осужденного ФИО3 в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 России по Тверской области, ФИО3 поданы, в том числе: заявление 20.04.2018 за исх. № Д-73 в Пенсионный фонд РФ, закрытое письмо от 20.07.2018 года за исх. № Д-167 Уполномоченному по правам человека, от 31.07.2018 за исх. № Д-176 в Пенсионный фонд РФ, закрытое письмо от 17.08.2018 за исх. № Д.-182 в Пенсионный фонд РФ., письмо от 30.08.2018 года за исх. № Д-188 в ГУ УПР г. Твери и Калининском районе Терской области, заявление от 04.09.2018 года за исх. № Д.-190 в ГУ УПР г.Твери и Калининском районе Терской области,закрытое письмо от 20. 09.2018 года за исх. № Д-197 в Пенсионный фонд РФ письмо от 24.09.2018 г. за исх. № Д-201 в Пенсионный фонд РФ.

Иных доказательств обращения в ГУ УПР г.Твери и Калининском районе Тверской области в материалы дела не представлено.

Из представления прокуратуры Тверской области от 19.03.2019 года № 17-11б-2019 года, следует, что проведенной прокуратурой проверкой в деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области выявлены нарушения требований законодательств, регламентирующего порядок и основания применения физической силы, специальных средств, нарушения порядка содержания в отношении осужденных ФИО4, ФИО5 

Из письма заместителя прокуратура Тверской области, направленного врио. начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от 21.03.2019 года № 17-148-2018, следует, что прокуратурой области рассмотрено обращение осужденного ФИО3 о нарушении его прав в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, выразившееся в бездействии администрации учреждения по оформлению и представлению документов для выплаты пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты к пенсии по инвалидности. По результатам проверки установлено, что осуждённый ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в период с 14.04.2017 по 28.09.2019 года. Решением Бюро № 8 -филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» 09.11.2017 года осужденному ФИО3 установлена инвалидность. Между тем, администрацией ФКУ СИЗО-1 меры к оформлению и предоставлению документов для назначения и выплаты пенсии ФИО3 в нарушение требований ст. 12, 98 УИК РФ, а также Порядка оформления документов для назначения и выплаты пенсии осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденных письмом МВД России от 06.11.1997 № 18/13-204, своевременно не приняты, ответственный представитель учреждения по вопросам оформления и предоставления документов для назначения выплаты пенсии начальником следственного изолятора не назначен. Подготовка, оформление и предоставление документов к назначению пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты к пенсии по инвалидности осужденному осуществлены только после обжалования бездействия администрации следственного изолятора Уполномоченному по правам человека по Тверской области.

Заместителем прокурора Тверской области перечисленные нарушения предлагалось рассмотреть начальнику ФКУ СИЗО-1 России по Тверской области в рамках внесенного 19.03.2019 года прокуратурой области в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 представления об устранении нарушений закона.

Обращаясь в суд с указанным иском ФИО3 ссылается на бездействие сотрудников ФКУ СИЗО-1 России по Тверской области в результате чего ему причинен материальный ущерб в размере 37018 руб. 68 коп., выразившейся в невыплате пенсии по инвалидности за период с 9 ноября 2017 года по 16 октября 2018 года.

Как указано ранее, ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная статьями 15 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями.

Согласно ч. 9 ст. 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особо строгого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в ст. 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

В силу ч. 1 ст. 77 УИК РФ в исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании постановления следователя.

В силу положений ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ, осужденные, переведенные в следственный изолятор, содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 262 "Об утверждении положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы" специалист по социальной работе исправительного учреждения обязан готовить необходимые документы для получения осужденными паспорта установленного образца, а также оформлять необходимые документы на получение пенсии осужденными т.д.

Согласно п. 9 ст. 16 УИК РФ исправительным учреждением являются колония-поселение, воспитательная колония, исправительные колонии всех режимов, а также следственный изолятор - для осужденных к лишению свободы, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, 

Судом установлено, что истец ФИО3. Н.М. в момент содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не относился к категории осужденных указанных в п. п. 9 ст. 16 УИК РФ.

Кроме того, судом учтено, что деятельность ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подогреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право: в том числе, обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми, и иные права.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 98 УИК РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевой счет осужденного.

Принимая во внимание указанные выше нормы права, суд установил, что истец не являлся лицом, которое было оставлено в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области для выполнения хозяйственных работ, соответственно, и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не подпадает, в том числе под действие ч. 9 ст. 16 УИК РФ в части учреждения исполнительного наказания в виде лишения свободы и, соответственно, не является учреждением, которое обязано было оформить пенсию и ЕВД, и ФСД истцу.

Кроме того, как следует из вышеперечисленных норм права, а также ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки являются формой гражданско-правовой ответственности, и взыскание их возможно при наличии определенных условий, в том числе: наличие вины второй стороны и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и противоправным поведением ответчика.

Поскольку требования истца не относятся ни к одному из перечисленных в п. 1 ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств, то взыскание заявленных убытков производится по общим правилам, при наличии вины причинителя вреда, либо издания не соответствующего закону или иному правовому акту документа. Данная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 г. № 9-П.

Обязательным условием возмещения вреда на основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации является вина должностного лица, ответственного за причинение вреда.

Надлежащих доказательств того, что при осуществлении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 России по Тверской области своих служебных обязанностей была нарушена должностная инструкция и требования закона в материалах дела не имеется. 

В ходе судебного разбирательства представитель СИЗО-1 России по Тверской области также указал, что истец не был лишен самостоятельно заполнить заявление и направить в ГУ УПР г.Твери и Калининском районе Тверской области. Из представленных документов также усматривается, что ранее Администрацией следственного изолятора надлежащим образом исполнялась обязанность по регистрации писем ФИО3 и отправке корреспонденции простой почтой, каких-либо ограничений в переписке не имелось.

Судом также учтено, что в период нахождения истца в ФКУ СИЗО-1 России по Тверской области действовала должностная инструкция, в соответствии с которой не предусмотрено сотрудниками аппарата отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области», функций социальных работников, в том числе и оформление пенсий подозреваемым, обвиняемым и осужденным, которые длительный срок содержатся в учреждении.

Сам факт вынесения прокуратурой Тверской области представления в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 России по Тверской области и впоследствии внесение изменений в должностную инструкцию сотрудников учреждения по воспитательной работе не может являться основаниям для удовлетворения исковых требований, поскольку на тот период времени действия сотрудников соответствовали требованиям действующего законодательства и должностной инструкции. 

При этом доказательств привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц суду не представлено.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии правых основании для их удовлетворения, поскольку из обстоятельств дела, установленных применительно к имеющимся доказательствам, свидетельствующих об отсутствии в действиях административного органа состава гражданского правонарушения, влекущего ответственность в виде возмещения вреда.

Истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-1 России по Тверской области, а, следовательно, причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда в результате незаконных действий (бездействия).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании материального ущерба оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 26 ноября 2019 года.

Председательствующий подпись Никифорова А.Ю.